| 索 引 号 | 11331024002681452L/2024-119345 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布日期 | 2024-05-09 | 发布机构 | 淡竹乡 |
| 组配分类 | 政策文件 | ||
| 文号 | - |
淡竹乡人民政府关于印发淡竹乡防汛防台抗旱应急预案的通知
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淡竹乡人民政府关于印发淡竹乡防汛防台抗旱应急预案的通知 各行政村、乡属各单位： 现将《淡竹乡防汛防台抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
淡竹乡人民政府办公室 2024年3月11日
淡竹乡防汛防台抗旱应急预案 目 录
一、总则（一）编制目的做好洪涝台灾害防御及相关工程设施险情的防范和处置工作，保证防汛、防台、抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 （二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规和《浙江省防汛防台抗旱应急预案》《仙居县防汛防台抗旱应急预案》等规定，结合淡竹乡实际，制定本预案。 （三）适用范围本预案适用于仙居县淡竹乡范围内洪涝台灾害防御、工程险情的预防和应急处置。洪涝台灾害主要包括：江河洪水、小流域山洪、地质灾害、乡、村内涝、台风及风暴潮灾害等。 （四）工作原则1．生命至上、安全第一。防汛防台工作要把人员的生命和健康放在第一位，先救人、后救物，优先开展抢救人员的紧急行动，注意保障参与应急救援人员的生命安全，最大程度地避免和减少突发事件造成的人员伤亡和危害。 2．预防为主、防抗救相结合。防汛防台工作，事前做好充分的思想准备、组织准备、制度准备、物资准备和技术准备，加强事前预防预警，编制应急预案，面对突发事件，有序开展应急救援。 3．确保重点、统筹兼顾。防汛防台工作要保证重点基础设施、防汛薄弱环节、人员集中区域的安全。发生一般和较大汛情时，确保水利工程设施能安全运行。当发生重大汛情时，要及时落实各项抢险应急措施，保障水利工程安全。当发生特大汛情和工程出险时，要组织人员全力抢险救灾，做好受影响区域人员安全转移工作，尽最大努力确保不死人，力争把损失减少到最低限度。 4．统一领导，分级负责。在上级防指统一组织指挥下，在淡竹乡党委、政府的统一领导下，分级分部门负责，实行行政首长负责制；根据淡竹乡防指统一部署，淡竹乡各有关部门指导、督促各行政村做好预防和处置工作，并执行岗位责任制和责任追究制。 5．快速反应，部门联动。发生洪涝台灾害和水利工程险情时，各行政村和下属单位要按照“村自为战”的原则迅速响应，各有关部门联合行动，及时高效、规范有序地开展预防和应急处置。 6．立足基层，群防群治。完善基层防汛防台体系，按照“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的体系运行目标，不断提升实战能力；坚持防汛防台知识进行政村、进学校、进医院的方针，全面普及防汛防台知识，群防群治，提高全民的防汛防台意识和互助自救能力。
二、基本情况（一）地理环境淡竹乡地处浙东南西南部，东界上张乡、田市镇，南界温州永嘉县黄南乡，西界横溪镇，北界白塔镇，离县城39公里，地域面积211.5平方公里，共辖11个行政村，3960户总人口13440人。地域广阔，村庄分散，地处偏远，交通极为不便。 淡竹境内河流俗称十三都坑，上游有大源港、小源港和油溪港三条主要支流。十三都坑贯穿淡竹全境，接下游韦羌溪交于永安溪。淡竹境内有库容十万方以上的水库一座，万方以上水库一座，目前运行情况良好。 虽然我乡的防洪工程初具规模，效益不斐，水库和山塘均已修复，但由于河道工程老化失修、设计标准低，特别是近年来，随着经济社会的迅猛发展，一是河（溪）道设障及侵河占河现象时有发生，下游河道不够配套，削弱了河道的行洪能力；二是防洪规划总体滞后；三是小源至下叶段处地形较低，加上与白塔交界处河道缩窄的严重影响，洪水淹没村庄农田概率较高；四是受“利奇马”台风影响，很多防洪设施受损，已修复一部分，但还有部分因资金缺乏没有修复。总之，我乡区域总体防洪能力不高，防台、防洪与抗旱任务十分繁重。
（二）社会经济全淡竹乡辖11个行政村，现有人口共 3960 户，人口 13440 人，共有耕地 5776 亩。全乡无企业,5A级旅游景点神仙居南大门在淡竹乡境内。学校 0 所，卫生院 1 所 。乡级避灾场所 1 处，可安置人口 300 人；村级集中安置点 9 处，可安置 380 人。 （三）水利工程全淡竹乡共有水库 1 座，山塘 1 座. 主要水利工程基本情况如附表一。 （四）危险区地质灾害隐患点基本情况如附表四，分布情况见附图二。重点危险区如附表十一
三、组织指挥体系及工作职责（一）组织指挥体系1．县级联系工作组 表1 仙居县联系工作组
2.淡竹乡党委、政府成立防汛防台抗旱指挥部，人员组成见表2。 表2 淡竹乡防汛防台抗旱指挥部成员表
2．设立淡竹乡防指办，人员组成如表3。 表3 淡竹乡防汛防台抗旱指挥部办公室成员表
3．成立应急工作组，包括：综合信息组、监测预警组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组等，在应急响应期间，应急工作组根据职责进岗履职，应急工作组组成成员见表4。
表4 淡竹乡防汛防台应急工作组成员表
4．指导督促各行政村、重点项单位建立防汛防台组织机构。 5．人员有变动的应及时调整，并以文件形式报县防指。 （二）淡竹乡防指职责1．在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作。 2．负责修编本级防汛防台总体预案及防御台风预案、防御山洪与地质灾害预案、人员转移避险预案、工程抢险与应急救援预案等专项应急预案。 3．负责落实各类防汛防台网格责任区和负责人，明确职责，签订责任书，并落实有关报酬。当县防指启动应急响应时，乡级防指指挥应转发县级指示并传达本级要求，对乡级、村级防汛防台责任人及网格责任人、地质灾害群测群防员的进岗到位及履职情况做好监督管理。 4．按照管理权限，负责组织开展本地区水库、山塘、河道、堤防、水闸、堰坝、地质灾害点等设施的安全检查，发现安全隐患，及时落实安全措施。 5．按照上级要求，配合建设、自然资源和规划、应急等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理。 6．负责做好监测预警工作，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人。 7．负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作。 8．负责辖区内山洪与地质灾害易发区特别是在山区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责在已发生山洪与地质灾害或乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管。 9．负责组建防汛防台抢险救灾队伍，负责本级防汛防台物资储备、管理和调度，并开展抢险救援和自我防范知识培训。 10．负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实、上报和总结评估。 11．负责防灾减灾知识宣传教育，组织编制本辖区防汛防台抗旱应急预案和开展应急演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。 12．法律、法规和规章规定的其他职责。 （三）淡竹乡防指办职责1．负责淡竹乡防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防台政策法规和指令； 2．负责组织起草本级防汛防台中长期规划、年度工作计划总结； 3．建立责任告知制度，采用明白卡等方式告知各级各类责任人，确保责任人清楚其主要职责； 4．建立24小时值班值守、应急响应期间村级24小时值班巡查制度；掌握各防汛防台责任人履职动态，保证防汛防台责任人汛期保持24小时通讯畅通； 5．负责防汛防台应急平台的更新维护，培训指导“掌上应急”的普及应用； 6．负责预警信息收集、发布； 7．迅速査清、上报灾情，上报内容真实可靠，口径统一，并经淡竹乡指挥部指挥签字同意后报上级防指办； 8．掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台工作动态，传达上级防汛防台指令,当好本级防指领导参谋。 9．做好淡竹乡防指交办的其他工作。 （四）应急工作组职责1．综合信息组：联系各应急工作组，掌握全面信息，参与防汛会商；负责综合文稿（如：领导讲话稿、防汛防台总结、汇报材料等）起草工作，报告重大事项等。 2．监测预警组：负责本区域监测预警网络的运行管理，负责接收上级防指及水利、气象、自然资源等部门发送的有关防汛防台预警信息，掌握本辖区内有关防汛防台信息，督促本辖区内各雨量、水位、气象、海洋、地质灾害监测网格责任人按规定开展监测，及时掌握监测成果，按预案规定发布预警信息，并为淡竹乡防指领导决策提供依据。 3．人员转移组：按照淡竹乡防指和上级指令，或根据辖区内的雨量、水位及地质灾害监测数据判断，若出现立即转移的监测值，按预案负责组织危险区域群众转移，并做好人员安置工作。 4．抢险救援组：负责工程安全管理和抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，制定抢险方案，组织抢险救援。 5．后勤服务组：负责本级防指及各工作组的后勤保障，汇总基层防汛防台动态，发布汛情、灾情及有关信息，接待上级防汛防台工作组、慰问团、新闻记者等。 （五）岗位职责分工表5 淡竹乡防汛防台责任人岗位职责
表6 淡竹乡干部驻村清单
四、风险防控（一）监测预警设施根据往年抗灾经验和本乡水利工程设施布局现状等实际情况，划分防御区域和确定防御重点按照办事处为单位，全乡防御区域划分为2个：里片办事处和外片办事处。
说明：一旦发现紧急情况和险情，由办事处主任组织并指挥各村、企业、基干民兵和群众进行抢险和人员、物资的转移。
表8 淡竹乡现有预警设施汇总表
（二）预警信息发布仙居县防指将突发事件预警信息通过发布系统、气象灾害电子屏、应急广播、电视、微信、钉钉、短信等渠道，向乡、村两级责任人和群众发布预警信息后，淡竹乡防指及时将预警信息传递到村级防汛防台领导小组和各网格责任人，保证预警信息1小时内传递到户到人。 1．Ⅳ级响应启动时，组织干部驻行政村检查防台风工作落实情况。乡防指采取电话、微信等方式，告知网格责任人进岗履职，动员相关单位及村民，做好安全转移的各项准备工作。 2．Ⅲ级响应启动时，淡竹乡组织干部驻行政村检查防台风工作落实情况，利用应急广播等发布台风消息，每日发布3次。 3．Ⅱ级、Ⅰ级响应启动时，淡竹乡驻村干部指导督促行政村对各项防台准备工作进行回头看，安排安抚好转移人员的生活。利用应急广播等发布台风消息，Ⅱ级响应期间，每日发布12次；Ⅰ级响应期间，每日发布24次。 4．台风登陆前，淡竹乡要领导要通过钉钉群、微信群等工作平台或电话通知等方式，逐一向行政村两委主要领导和企业负责人布置提醒防台风工作要求，确保责任措施到位。登陆后的第一时间再次联系，了解灾情、抢险救灾情况和需求。 5．淡竹乡、村基层防汛责任人和专职网格员在应急响应期间，要及时通过电话、微信群发、上门告知、警报器、锣鼓等方式向广大群众发布台风消息，组织群众做好自防自救。 6．应急救援电话、应急队伍招募电话、救助物资捐赠电话及避灾场所分布等信息，由淡竹乡防指统一向社会公布。道路封道、停电信息、停水信息、垃圾清运等信息，由交通、供电、水务等相关单位编辑好相关文字材料，报淡竹乡防指办审核后，报新闻传媒集团通过电视、微信公众号统一实时公布。未经审核不得发布。 （三）巡查制度淡竹乡防指配合相关行业部门建立日常巡查和应急巡查制度，巡查路线、巡查频次、巡查内容见各专项预案。应急响应期间，监测预警组督促本辖区内各监测网格责任人按规定开展巡查监测，及时掌握监测成果。 （四）检查排查每年汛期前，组织开展防汛检查及风险隐患排查，掌握辖区内山洪灾害危险区、地质灾害隐患点或风险防范区、风暴潮灾害隐患点或风险防范区、危旧房、水库山塘、 堤防、低洼易涝区、旅游景区、农家乐、道路桥梁、施工场地等重点危险区（点）情况， 制定风险隐患清单。根据行政村自查情况，及仙居县有关部门检查情况，列出淡竹乡范围内风险隐患的问题、任务、责任“三项清单”，格式如附表十一。台风前对风险隐患点度汛措施落实情况进行检查，采取必要的临时加固措施。 （五）避险设施淡竹乡共有避灾安置中心10处，可集中最大安置人员300人，各避灾安置点情况如表9。 表9 淡竹乡避灾安置点情况表
避灾安置场所管理制度：避灾安置点坚持“以人为本，为民解困”的原则，无偿为受灾群众服务。实行属地管理的原则，淡竹乡加强对避灾安置场所的领导，配备兼职管理人员，做好日常管理工作。避灾场所接收因洪涝、台风、地质灾害等自然灾害需要转移安置的当地群众及外来人员，其中精神病人员、传染病人员不得接收入住。避灾场所要保持卫生清洁，保证避灾人员有饭吃、有干净的水喝，晚上可睡觉。食物采购、制作、存放符合卫生要求，避免病菌传染。避灾人员应当遵守有关规则制度，爱护公共财物、文明礼貌、团结互助，对不服从统一指挥和管理、干扰救灾工作秩序的，要进行严肃教育，情况严重的，移送司法机关处理。避灾场所要努力做好安全工作。 （六）救援力量预置淡竹乡防指建立救援力量预置机制，应急期间统一由乡街抢险救援组调配应急资源，视情对易受灾点、救援困难点等高风险区域预置救援队伍、物资。 社会应急力量。乡防指积极与属地社会应急力量签订协议，充实应急救援力量，充分发挥社会应急力量作用。
社会力量救援队 五、应急响应当接到仙居县防指启动等级响应文件时，淡竹乡防指同时启动等级响应；当发生局部灾情时，受影响淡竹乡防指自行启动等级响应，并报仙居县防指。 （一）Ⅳ级应急响应1．淡竹乡防指办向各类防汛责任人发出到岗通知。 2．淡竹乡防指值班人员向副指挥报告汛情；防指办副主任或专职副主任进岗到位，并及时掌握信息；向各村和各单位通报汛情，各行政村和有关单位负责人进岗到位，要求加强防汛值班，密切关注天气情况，做好防御准备工作。 3．防台风Ⅳ级响应启动后，沿海乡街要组织干部下村（社区）指导防台风工作。 4．巡查排险组要做好各项检查，了解水库山塘（尤其是病险水库山塘）及平原河网水情，进行承受洪水能力的分析，落实预泄预排方案。对全淡竹乡地质灾害点、危房、低洼地带等进行排查，要及时做好市政高空设施的加固和及时疏通地下排水系统；加强对校舍的检查，落实师生安全转移方案，对有安置计划的学校，要及时腾出校舍，做好安置准备工作。 5．各水库（山塘）、堤防、地质灾害点等各类网格责任人加强巡查监测，坚持24小时值班。 （二）Ⅲ级应急响应1．淡竹乡防指办主任或专职副主任向淡竹乡防指指挥报告汛情；指挥进岗到位，召开分析会，部署防御工作；向各村及有关单位传达防御通知，按职责分工开展防御工作；检查督促防汛责任人到岗情况。 2．各行政村和有关单位部署开展各项防御工作，淡竹乡组织各片（组）包片领导和驻村干部至少1人入驻到村，指导督促做好各项防范措施的落实。各应急工作组进岗到位。 3．根据水利部门控制运行计划和防指调度指令，将水库水位降到汛限水位以下；水闸进行预排工作；落实应急交通运输工作，解决转移安置灾民和财产所需车辆。 4．加强对各类防洪、防汛工程检查，发现问题及时排除隐患；对行洪河道上的阻水障碍物，要责成设障单位立即清除，对拒不执行的，淡竹乡防指要组织强行清除，确保行洪河道畅通。 5．对重要溪流等危险地段和对下游将造成较大损失的病险水库，召集应急抢险队伍，随时出发到指定地点待命，并准备好抢险物资。 6．易洪易涝地区、低洼地带、危房、地质灾害点、临时工棚等危险区域内的人员，要立即动员，及时做好撤离安置工作。 （三）Ⅱ级应急响应1．淡竹乡主要领导进岗到位，召开淡竹乡及有关部门紧急会议，部署防御对策；向各村及有关单位传达防御紧急通知；应急抢险队伍集结待命，实行统一领导，分组行动。 2．各村及有关单位在乡街防指统一指挥下，进一步检查各项防御措施落实情况，并对预案实施作明确部署。淡竹乡政府发布抗洪抢险动员令，组织抗洪抢险工作组，深入抗洪抢险第一线，做好宣传发动工作，落实抗洪抢险措施和群众安全转移措施。 3．对重要溪流险段和病险水库的巡查人员要坚持24小时巡查。落实好电力等设施抢修人员，一旦发生损坏，迅速组织抢修，落实医疗抢救队伍，分组待命。 4．对洪水预报将受淹的地区，做好所有人员的安全转移，对尚未转移的，要强制转移。 5．淡竹乡防指办公室要及时向上级防指汇报各项防御工作情况。 （四）Ⅰ级应急响应1．主要领导坐乡指挥。 2．信息报告。当出现突发性灾情时，不论是工程管理单位，淡竹乡干部或普通群众，都应立即向淡竹乡防指报告，报告当地出现突发性事件的主要情况或救援要求。 3．研究对策，发出指令。淡竹乡防指接到突发性险情灾情报警后，立即向上级防指报告，同时紧急召开防汛会商会议，研究制订对策，及时下达指令。向出现险情灾情地区发出立即扩大转移人员范围的紧急命令；领导带队深入现场，指导抢险救灾；并立即派抢险救灾应急队伍赴出险地投入抢险救灾工作；宣传动员组要通过不间断的高音喇叭等，发布紧急指令，号召广大干部群众全力投入抗洪抢险救灾自救互救工作，确保人民生命财产安全。 4．组织抢险、救护。根据指令，抢险救援组要迅速赶赴现场，全力投入抗洪抢险。尽快组织群众转移，千方百计救护被困人员，在保证安全前提下，积极组织力量抢修出险工程，尽可能避免灾情扩大；全力抢救伤员,积极开展灾区防疫工作，以防流行性疾病发生；随时向上级政府及其防指报告现场情况，并根据现场抢险需要，请示上级防指增派抢险救灾力量及物资支援。 5．在上级党委、政府领导下，淡竹乡党委、政府精心组织，妥善处理善后工作。 （五）人员转移每次台风前，各转移责任人应排摸各类危险区人员转移情况。淡竹乡共有转移责任人14个，负责各类危险区人员的安全转移。应急响应期间，按照上级人员转移命令，确保在规定时间内按照各级各类防汛责任人100%进岗履职。淡竹乡应转移人员清单见附表三、四 (1) 山塘水库周边人员、居住在旧房、工棚、临时设施、低标准房屋、迎风房屋和未经考验的新建房屋（调查属较差、差等级的房屋）内的人员； (2) 处在易被大风吹倒的构筑物、高空设施、在建工地等附近的人员要及早就近梯次转移到安全地方。 (3) 处于危险区域的游客和留校师生，低洼区易受洪水围困的人员，要及时就近转移到安全地方。 (1) 仙居县防指宣布进入紧急防汛期时工人疏散、学校放假、学生回家，商店、教堂关门，街道、道路管制； (1) 根据沿海不同风暴潮预报值，沿海要确定可能出现的险情和相应的人员转移方案； (2) 沿河、水库下游受威胁村庄、小流域山洪、地质灾害防范区根据雨量、水位预测预报值，适时启动人员转移。
（六）险情灾情处置任何单位和个人，在发生小流域山洪、地质灾害、城乡内涝等险情时，应沉着冷静，果断应对，在防止和延缓险情、灾情扩大的情况下，及时报告淡竹乡防指或向110、119、120等电话寻求帮助，说明事发的详细地点，险情程度，被困人数，联系电话，施救要求等，以便及时派出抢险队伍实施紧急援救。也可及时拨打其他社会求助电话，由他们转告以便联合开展救援行动。 (1) 报送内容 ① 一般信息按照防汛防台应急响应级别，根据防台应急响应行动要求报送。包括：防御重点基础数据，防台风险点、应对措施、建议意见；船只、人员转移动态数据；各类险情、灾情、抢险救灾情况和动态数据信息；防汛防台工作部署落实动态信息；工作总结等。 ② 险情灾情信息包括：险情灾情发生时间、地点、类别，影响范围、对象，前期处置情况等。 ③ 如发生人员伤亡情况，必须说明死者姓名、性别、年龄、地址、死亡原因，确认是否因直接灾害致死，经领导签字、盖章后上报。 (2) 报送要求 ① 信息报送尽量采用文字传真。一要做好记录复印存档；二要了解核实情况；三要及时报告领导；四要根据领导指示，立即处置；五要有事后结论；六如情况严重，请示领导同意后向上级报告。 ② 行政村在灾害发生后1小时内将本地灾情报告淡竹乡防指，淡竹乡防指在接到灾情报告后30分钟内上报仙居县防指。发生较大以上灾害时，行政村在灾害发生后立即电话（口头）报告，淡竹乡防指在接到灾情报告后15分钟内口头报告、30分钟内书面报告至仙居县防指。突发事件发生后，准确、及时、公开、透明地向社会发布相关信息，正确引导社会舆论。未经淡竹乡防指批准不得接受任何媒体采访。 (3) 灾害信息员 乡淡竹乡灾害信息由淡竹乡防指办刘建会负责，主要职责：灾情统计报送、台账管理、灾情损失评估核查、灾后恢复进展信息等工作。险情灾情信息必须在规定时间内及时报送，无动态变化的报告“无变化”；所有向上报送和涉及数据口径的险情灾情信息，必须同时报淡竹乡防指，确保口径统一。涉及敏感信息的，必须提前上报审核。 (1) 淡竹乡防指接到险情报警后，立即组织带领抢险队伍赶赴现场，充分利用各种救援手段全力解救被困人群；行动中还要不断做好受困人群的情绪稳定工作，防止发生新的意外；要特别注意防备在解救和转送途中人员安全，确保全部人员安全脱险；做好脱险人员的临时生活安置和医疗救护等保障工作。 (2) 发生工程险情时，巡查人员立即报告淡竹乡防指，同时发出报警信息，通知受影响区域人员迅速按预案规定的路线撤离转移。淡竹乡防指及村级防汛防台工作组按照“村自为战，乡自为战”的原则迅速部署，技术专家、抢险队伍、抢险物资器械快速到位，同时报告上级防指，视情请求抢险力量支援。 六、灾后恢复灾情发生后，立即组织驻村干部深入灾区进一步核实核准灾情，切实安排好受灾群众的生活。为切实做好灾后恢复工作，淡竹乡设立基本生活保障组、农业生产恢复组、工业生产恢复组、住房安全保障组、基础设施抢修组、灾后卫生防疫组、灾情核查评估组、舆情管控组、治安维稳组等灾后恢复重建工作组。明确基本生活保障、基础设施抢修、灾后卫生防疫、灾情核査评估等工作的分工和责任。 1、当合风过境后，乡防指各部门单位负责人及时组织人员将因受台风带来的损失如实查清上报北洋乡人民政府，乡政府汇总后立即向区人民政府、区防指及有关部门汇报灾情，按照职责分工迅速配合民政、卫健等部门及时处理善后事宜，救护伤员，做好社会治保工作。 2、对受损的辖区内工农业开展自助自救，及时组织人员做好补救措施工作，尽快恢复生产，对受灾的群众，有关部门要做好安置工作，确保灾民日常生活正常。 3、对受损的重点工程项目如山塘水库、水闸、堰坝、堤防等在上报区有关部门的同时，各辖区和工程项目负责人应迅速组织人员进行修复。对受损的交通、电力、供水、通讯、水利等设施在上级有关部门的支持下，各单位应立即组织人员进行抢修，使之尽快恢复正常。 4、做好卫生防疫工作。灾后为了确实保护环境、防止疾病，有关部门应组织人员进行卫生清扫，并主动配合卫健部门做好防疫工作，对受污染水源要做好消毒净化工作，确保人民群众身体健康。 5、台风过境后，对辖区内遭到破坏的市政设施、生活环境，住建和有关部门单位应组织人员进行抢修；对已遭损害的路灯、广告牌等，有关部门单位应组织人员进行抢修或更换；对受损的绿化树木设法使之存活下去。 6、各村配合民政办调查了解灾情，填报《因灾倒房花名册》及因灾农作物损失情况统计表；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》。 7、及时发放救灾款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及数额等，发放后再进行一次公示，接受社会监督，由民政办负责统计救 灾款物，党群办、财政办配合发放。 8、乡政府、村委会要组织人员清理灾害现场、环境消杀消毒，力争2日内完成环境清理恢复；力争3天内全面恢复供电、供水和通信，5天内主要道路全面恢复通车。 9、舆情管控。应急响应期间，要准确、及时、公开、透明发布信息，正确引导社会舆论，确保应急抢险救灾工作的顺利进行。 10、复盘评估。网络舆情应急处置结束后，应急领导小组组织有关科室（必要时可邀请相关专家），对应急处置工作进行全面总结和评估。对参与应急处置工作的科室和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。
七、保障措施（一）应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛防台、抢险救灾的义务。防汛防台应急抢险队伍由淡竹乡预备役军人、淡竹乡机关干部职工、社会青壮年、各行业技术人员等组成。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险工作提供劳动力，非专业抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍根据专业特长主要完成急、难、险、重的抢险任务。淡竹乡应急抢险队伍见附表六。主要社会救援力量见附表八。 （二）物资保障1．防汛防台物资储备工作实行“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则。 2．水库、水闸、堤防、海塘等防洪工程管理单位应当按照国家、省有关防汛物资储备定额标准进行储备。 3．淡竹乡防指、防汛任务较重的行政村、企业、水利工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，应当储备充足的抢险器械、物资和救生器材，满足工程抢险应急需要。 4．发生险情时，先动用当地行政村和有关单位自储的抢险物资储备，后动用淡竹乡防指储备的防汛抢险物资；如淡竹乡防指储备的抢险物资无法满足抢险需要，淡竹乡防指及时向仙居县防指提出支援申请。 淡竹乡应急抢险物资见附表八。 （三）资金保障淡竹乡财政、民政、水利、金融等有关部门负责抢险救灾资金的筹措、落实，积极争取上级部门的支持，并做好各级救灾资金、捐赠款物的分配、下拨；指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放；金融机构落实相关救灾、恢复生产所需信贷资金。 （四）医疗卫生保障卫健局和当地医院等负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。 （五）交通运输保障交通运输部门保障防汛防台抢险人员、防汛防台救灾物资运输和车辆调配，做好洪水和台风影响期间河道安全。 （六）电力通信保障供电部门负责防汛防台、抗洪抢险、内涝救灾等方面的电力保障和应急救援现场的临时供电。 乡街防指和重要行政村、管理单位要配置卫星电话。电信、移动、联通等通信管理部门负责保障抗洪抢险现场和手机通讯畅通，确保与外界的联络和防汛防台信息的及时发布。水库、山塘等管理单位必须配备通信设施。 表10 淡竹乡主要通信设施汇总表
（七）治安保障公安部门负责做好洪涝台灾区和避灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛防台救灾行动和工程设施安全的行为，保障抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。 （八）科技保障1．淡竹乡防指落实专人负责（刘建会）全省基层防汛防台管理系统淡竹乡端信息动态维护管理。负责对辖区内各类防汛防台责任人、危险区（点）、受威胁人员信息、队伍 物资、避灾安置场所、应急预案、工作制度等相关信息录入系统，并实行动态管理，确保数据准确完整。负责将防汛检查发现隐患录入系统，并持续更新整改落实情况，确保隐患整改落实到位。 2．淡竹乡负责普及指导乡村两级防汛负责人、转移责任人、巡查员、预警员等基层防汛责任人“掌上应急”使用，确保安装率达100%，高危险区或重点风险区需转移人员“安全码''赋码率达100%。 3．淡竹乡、村（社区）防汛防台期间利用“安全码”“掌上应急”组织人员转移，确保受灾群众安全转移。淡竹乡防指利用“掌上应急”实时掌握责任人到岗履职和受威胁人员转移情况。 4．淡竹乡防指通过在线标绘系统编制淡竹乡防汛防台形势图，并实行动态更新，具体详见附图一。 （九）生活保障淡竹乡应制定受灾人员应急保障方案，应急响应期间，落实受灾人员临时居住场所和救灾物资，确保受灾人员基本生活保障。 八、宣传、培训与演练（一）宣传淡竹乡防指制定年度宣传计划，加强防汛防台及避险知识宣传，在每年的“世界水日”“世界气象日”“全国防灾减灾日”“防汛防台日”等前后，通过电视、广播、网络和警示教育片、宣传册、讲座等多种形式，使防汛防台救灾知识进学校、进村居(社区)、进企业，每年在主汛前对行政村(社区)开展一次灾害警示教育。不断提高公众的防灾减灾意识和避险自救护救能力。 （二）培训1．实行分级分门组织，各级和部门应根据实际，开展更广泛的培训。 2．培训工作做到分类指导、考核严格，保证培训质量。 3．培训工作应结合实际，采取多种组织形式，每年汛前至少组织一次培训。 （三）演练1．各行政村应积极参与淡竹乡组织的各种应急演练活动，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。 2．专业抢险队伍每年必须针对当地易发生的各类险情、灾情进行防台抗洪实战抢险演练。 九、附则（一）预案管理与更新1．本预案由淡竹乡防指组织制定，报仙居县防指批准后实施。每3年或情况发生重大变化是，要对预案内容进行评估、完善、修订，并按原批准程序批准后实施。淡竹乡防指成员单位按各自职责制定防汛防台预案，按规定程序批准后报乡防指办备案。 2．行政村、企事业单位、学校根据本预案并结合当地实际制定行政村防汛防台应急预案，报淡竹乡防指批准后实施。 （二）奖励与责任追究对在防汛防台抢险工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由淡竹乡防指提请乡委、乡政府给予表彰奖励；抢险救灾事迹感人的进行典型宣传，提请组织部门考察提拔任用。对防汛防台抢险工作中致伤致残人员，按有关规定给予工作生活照顾。对防汛防台工作中玩忽职守造成损失和社会不良影响的，依据相关法律法规和文件规定追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 （三）解释部门本预案由淡竹乡防汛防台指挥部办公室负责解释。 （四）实施时间本预案自印发之日起实施。 十、附件附表一： 淡竹乡水库（山塘）登记表总库容:21.8万m3
附表二：淡竹乡万方以上水库（山塘）巡查人员登记表
附表三： 淡竹乡防汛（洪）重点转移对象汇总表
附表四：淡竹乡重点村低洼易淹村庄人员转移汇总表
附表五：淡竹乡地质灾害风险防范区
附表九：主要社会救援力量情况表
附表十： 重点项目企业一览表
附表十一 ： 淡竹乡山洪灾害重点危险区“三项清单”
信息来源： 综合信息指挥室（党政综合办公室） |
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