《仙居县城乡规划管理技术规定（建筑管理）2023版》政策解读

现就《仙居县城乡规划管理技术规定（建筑管理）2023版》（以下简称《技术规定》）制定的相关情况解读如下:

问题一：起草修改《技术规定》的必要性？

为适应新时代发展的需要，全面提升城市规划管理质量，按照县委县政府关于全面深化改革工作思路，我局在原《仙居县城乡规划管理技术规定（建筑管理）》2014版的基础上修改完善，形成《仙居县城乡规划管理技术规定（建筑管理）2023版》。

（一）制定《技术规定》是适应新时代发展的需要。城乡规划的技术标准、规范、规定，是进行规划管理、实施城乡规划的重要保障。2014年，原《仙居县城乡规划管理技术规定（建筑管理）》出台实施，构建了我县完整的规划法规政策体系，并在指导城市建设和城市发展方面发挥了重要作用。但随着城市建设的高速发展，出现了市域铁路、地下空间的开发利用、超高层建筑等新发展趋势，亟需要对其规划建设行为进行约定。

（二）制定《技术规定》是对接省工程建设标准的需要。为全面推进建筑工程“竣工测验合一”改革，建立统一的建筑工程联测联合标准体系，省住建厅等联合发布浙江省工程建设标准《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》（DB33/T1152-2018）》，要求2018年7月1日后出让（或划拨）的国有建设用地上的建筑工程项目执行该标准。鉴于该规程关于建筑面积、建筑高度、绿地计算等标准与2014版原技术规定有较大出入，亟需要进行更新完善。

（三）制定《技术规定》是进一步规范城乡规划管理的需要。结合规划管理实际，研究和查找规划工作中存在的漏洞和容易发生问题的薄弱环节，逐步修订完善城乡规划管理技术规定，有助于加强风险源头防控，进一步实现我县规划管理的标准化、规范化和法制化，促进市场更加公开、公平、公正发展。

（四）制定《技术规定》是进一步提升城市形象品质的需要。《技术规定》进一步加强了沿山、沿水等特色景观风貌区的规划管理，首次提出了地下空间开发、社区商业中心等管理要求，对打造“四个仙居”新形象，推进中心城区高质量发展具有积极意义。

问题二：制定的依据有哪些？

（一）《中华人民共和国城乡规划法》

（二）《浙江省城乡规划条例》

（三）《台州市城乡规划条例》

（四）《台州市城乡规划管理技术规定（建筑管理）2018版》

（五）浙江省工程建设标准《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》（DB33/T1152-2018）

（六）浙江省工程建设标准《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》（DB33/1021—2013）

问题三：《技术规定》主要内容的说明？

本《技术规定》分为十个部分。

（一）第一部分“总则”。主要是法律法规依据及适用范围。依据方面增加了台州市2017年出台实施的《台州市城乡规划条例》，适用范围方面为适用于仙居县规划区内各项建设工程，立地式农民建房另行规定。

（二）第二部分“城市用地分类和适建范围”。主要明确了各类城市用地的使用，应当遵循土地使用相容性的原则。

（三）第三部分“建筑间距”。主要是在国家、省、市有关规范基础上，结合城市特色风貌要求，明确了低层、多层、高层建筑的日照间距、侧向间距等控制要求。尤其是首次明确了超高层建筑的间距控制要求。

（四）第四部分“建筑退让”。主要是对公共绿地，建筑间距控制等标准进行了全面梳理。结合仙居县道路规划情况加大了窄路宽度；增加了人流、车流密集型项目出入口后退道路红线的距离；明确了市域铁路、有轨电车等轨道交通退让要求应符合《台州市市域铁路规划建设管理办法》；明确了门卫和机械车位后退道路红线的要求；同时要求商业、酒店、文化体育等对公众开放的公共建筑沿城市道路一侧不得设置围墙，涉及保密等特殊要求的围墙立面应进行美化设计。

（五）第五部分“地下空间”。为本次《技术规定》新增章节。是落实省、市政府对加强地下空间开发利用，促进土地节约集约利用的重要举措，广泛借鉴了台州市区、杭州城市地下空间开发的实践经验，主要是明确了地下空间的开发退界、相邻地块的互联互通，代征地下空间停车等规定。明确了地下面积不计入容积率，地下室设置商业、文娱等功能时，应在规划条件中明确并按实际使用功能配建停车位。

（六）第六部分“建筑高度”。强调了有净空高度限制的机场等周边，新建、改建、扩建建筑物，建筑总高度应当符合净空保护要求。另从保护自然山水，历史人文等角度出发，明确了历史建筑和文物保护单位、风景名胜区以及山体周边等，新建、改建、扩建建筑物，其高度应当进行视线景观分析。

（七）第七部分“建筑基地的绿地”。主要内容是明确了居住、商业、仓储等各类建设项目的绿地率控制指标。为提高居住小区公共绿地品质，明确建设用地面积5公顷以上的住宅小区，应设置集中绿地。

（八）第八部分“建筑工程停车泊位”。为适应城市交通发展的要求，改善我县城市静态交通环境，在省标基础上，对仙居县城新建、改建、扩建建筑的停车泊位配建标准予以适当提高。如增加了大型超市、农贸市场等商业建筑的集中地面停车泊位标准；提出了人车分流的居住小区，应在小区出入口附近设置一定规模的访客停车泊位；中小学、幼儿园等教育设施用地，应增加接送车辆的临时停车区。

（九）第九部分“其他规定”。为进一步规范房地产市场开发行为，引导建筑设计更趋合理，从源头上杜绝“偷面积”“商改住”等做法，设定了相应条款。主要内容有：一是为防止随意搭建、“偷面积”等现象，对住宅通高阳台、错层阳台和花架等装饰构件的设置进行规范，并对叠排排屋、联排排屋的最小套型面积进行约定；二是参考杭州、台州等城市严控“类住宅”，对商业、办公等公共建筑的规划建设进行约定。明确：除规划条件允许外，不得建设公寓式酒店、产权式酒店、公寓式办公、酒店式办公、单元式办公等用房；酒店（宾馆）不得分割销售；除沿街底商外的商业、办公建筑每个分割单元产权建筑面积不少于300平方米，且除食堂外，不得设置厨房和燃气管道。

（十）第十部分“附则”。明确文件施行时间及参照执行情形。

解读机关：仙居县自然资源和规划局

解读科室：城乡规划管理科

联系电话：0576-89327255