仙居县人民政府办公室印发

关于进一步规范村留地管理的意见的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《关于进一步规范村留地管理的意见》已经2023年县政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                仙居县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　                         　2023年7月17日

关于进一步规范村留地管理的意见

为进一步规范村留地管理，壮大被征地村社集体经济，根据《浙江省农村集体资产管理条例》等有关规定，结合我县实际，特制定本意见。

一、村留地指标的核定标准

村留地指标按政府所征收农用地面积（不含林地）的10%确定。用于本村社的土地征收，不计村留地指标。村社对报征地类有异议的，可以结合历史土地利用状况集体会商确定。

二、村留地的开发利用

（一）开发利用方式

1．留地安置。村留地可用于自建须由村社整体持有的集体物业项目，不可用于自建可分割转让可分割销售的项目。村留地位置的确定（村留地指标的选址落地）应经县政府和县规划委批准。村留地以国有划拨或集体使用方式供地，净用地和带批土地的征地、报批、土地通平费用由村社承担，不动产权证备注“村留地”。

2．货币回购。政府根据需要可以支付集体经济发展资金对村留地指标进行回购。回购标准详见《村留地指标回购补偿价格表》。回购款原则上按以下节点支付：产生指标的被征地块或回购的村留地地块用于公开出让的，于第一期出让金入库后支付回购价的50%，余款于出让金全部入库后支付；用于非公开出让的，回购款在项目开工时支付。

因村留地报批、开发而产生的征地费用、税费、土地通平费用，经核算后予以返还。

3．物业安置。政府根据需要可以商业服务业用房、办公用房、工业标准厂房等物业落实村留地指标回购补偿。为保障村社的长远收益，安置的物业应长期持有。不动产权证备注“村留地补偿换取物业”。

（二）具体要求

1．主城区内的村留地，原则上采用货币补偿结合物业安置方式进行开发利用，其中货币回购总额不超过补偿价格的30%。

2．主城区外的村留地开发利用，可采取自建项目、货币回购、物业安置、货币回购与物业安置相结合等多种方式。

3．村留地指标小于5亩的，计入台账，不作“即征即留”或“即征即回购”。

4．主城区历史挂账未处理的村留地指标，每年在土地出让收入中安排一定比例资金进行逐步消化处置。

三、村留地指标的台账管理

（一）各乡镇（街道）应在接收被征土地后，出具《村留地指标初步核算意见》；提请县自然资源和规划局核发《村留地指标确认书》；做好辖区村社的村留地台账记录与变更。

根据各乡镇（街道）报备数据，县自然资源和规划局负责建立全县各行政村村留地指标管理总台账。

（二）村社规模控制区外的村级项目均需使用村留地建设，按项目用地面积核减村留地指标，属配合政府项目调配使用的除外。村留地指标不足的村社建设村级项目，可综合该村社农用地面积、村社规模控制区外已有村级项目用地面积等因素，适量预支一次村留地指标。

四、其他事项

（一）本意见自文件发文之日起施行，本意见执行期间若与上级新政策不一致的，以上级政策为准。本县原下发文件中有关村留地管理的规定与本意见不一致的，以本意见为准。本意见施行前已完成征地报批的地块，其村留地指标的核定按报批时的有关规定执行。

（二）经济开发区建设征收土地而产生的村留地指标，另行制定管理政策。

附件：1.村留地指标回购补偿价格表

2.村留地指标回购补偿价格表的说明

3.村留地回购区域划分示意图

附件1

村留地指标回购补偿价格表

附件2

村留地指标回购补偿价格表的说明

附件3

村留地回购区域划分示意图