粮油产业事关国计民生和社会稳定，是推动乡村振兴战略实施、实现“两个高水平”奋斗目标的重要物质基础。近年来，受稻谷最低收购价下调和农资价格、土地租金、雇工成本上涨等影响，粮油生产形势发生了新变化。为认真贯彻落实中央、省委农业农村工作会议精神，充分调动农民的生产积极性，稳定粮油生产，推进粮油产业提质增效，促进粮油产业稳定发展出台本文件。

一、文件起草背景

一年之计在于春，为使“强农惠农”政策早日让广大农民朋友知晓，我局春节过后就着手进行春耕备耕调研，结合上级部门要求，制定相关政策措施，起草本通知讨论稿文本。文件起草依据：《浙江省农业农村厅 浙江省粮食和物资储备局 浙江省财政厅 浙江省林业厅关于促进粮油产业稳定发展的意见》（浙农计发〔2019〕14号）、《台州市人民政府办公室关于抓好2019年粮食生产意见的通知》（台政办发〔2019〕11号）和《关于抓好2018年粮食产销工作的通知》（仙政发〔2018〕47号）等。

在起草讨论稿过程中，我局多次召开会议进行研究，全面贯彻落实各级文件精神，严格执行中央、省、市有关政策，结合仙居实际，制定可操作性强的扶持粮油生产政策。初稿形成后与财政、商务、统计等相关单位经过多次讨论修改后，并经财政、农业农村两局领导审核通过，上报县政府发文。

二、文件内容解读

整个通知分9条，加一个附件：仙居县2019年粮食生产任务分解表。

1、总体要求

引用浙农计发〔2019〕14号文件内容。

2、强化政策引导，发展粮食适度规模经营

⑴粮油种植大户补贴根据省、市相关政策制定，结合我县实际，较去年作了适当调整。直补跟省里，从去年150元/亩调整到100元/亩；社会化服务补贴按省文件精神，起补面积、补贴标准和方式由各地自定，起补面积由去年的200亩以上标准调整到今年的50亩以上，每亩补100元；另对开展水稻机械化统一育插秧(包括机械化精量穴直播)服务的规模种植主体再给予每亩100元的补贴，以鼓励大户发展机插秧，推进我县水稻机械化水平。总体来说，今年的种粮大户补贴政策在去年的基础上有所加大，大户受惠更多。

⑵为了提高粮食播种面积，鼓励广大农民多种早稻。对集中连片且早晚稻连作种植的早稻，面积达到100亩，早、晚稻亩产均超过450公斤的给予15000元奖励，每增加100亩再追加10000元奖励。奖励标准从去年的10000元提高到15000元。

⑶旱粮补贴政策跟省里，同去年一样。

⑷核心区油菜每亩补贴300元（跟去年一样），主要是为了办好油菜花节。

3、强化订单落实，保障种粮农民切身利益

执行《浙江省农业农村厅 浙江省粮食和物资储备局 浙江省财政厅 浙江省林业厅关于促进粮油产业稳定发展的意见》（浙农计发〔2019〕14号）文件精神，本节内容由商务局审核。

4、强化基础建设，巩固提升粮食生产能力

不断加强粮食生产能力建设，大力实施千万亩标准农田质量提升工程和商品有机肥推广；加强农田基础设施建设，全面完成3.45万亩高标准农田建设和4000亩粮食生产功能区提标改造任务。执行《台州市人民政府办公室关于抓好2019年粮食生产意见的通知》（台政办发〔2019〕11号）文件精神。

5、强化绿色发展，加快培育新型粮油经营主体

本节从我县生态条件优越，适宜发展绿色有机农业出发，按照农业供给侧结构性改革要求，加大优质稻米生产、加工及系列产品开发的扶持力度，推动粮油类休闲观光业发展。这方面内容在浙农计发〔2019〕14号和台政办发〔2019〕11号文件中均有体现。

6、强化技术研究，抓好农业科技创新应用

本节内容参照去年，部分修改，主要是为了推进优质稻米产业发展考虑。

⑴农业科技进步是实现粮食增产增收和可持续发展的关键因素，继续实施农机购置补贴政策，依托产业技术创新与推广服务团队，加快推进高产高效技术攻关集成及示范推广和成果转化应用，扩大良种良法良制覆盖面。这部分内容在浙农计发〔2019〕14号和台政办发〔2019〕11号文件中均有体现。

⑵继续创建部级绿色高质高效示范县，创建省级粮食绿色高产高效千亩示范片5个，创建优质稻米基地5个，推广“千斤粮万元钱”高效农作制度4万亩。2019年我县继续被农业农村部列为水稻绿色高质高效示范县，相关内容在本通知中要有所体现。

⑶继续组织开展粮食作物绿色高产高效创建和高产攻关行动，对高产田奖励政策不变。在水稻示范方内继续开展超高产竞赛，单块面积在1亩以上的农户都可自愿报名参加，要求田间档案完整，并经县级以上农技部门实割验收，亩产达到850公斤（含）以上900公斤以下的，每块奖5000元；900公斤（含）以上950公斤以下的，每块奖7500元；950公斤（含）以上1000公斤以下的，每块奖10000元；1000公斤（含）以上的，每块奖20000元。

⑷从加强优质稻米基地建设，促进优质稻米产业发展出发，把水稻高产示范方奖励政策转变为参加县级以上“好稻米”评比并获优质奖以上的主体予以奖励。获“浙江好稻米”金奖的奖励50000元、“浙江好稻米”优质奖或“台州好稻米”金奖的奖励30000元、“台州好稻米”优质奖或“仙居好稻米”金奖的奖励20000元、“仙居好稻米”优质奖的奖励5000元。以上奖励就高等级进行奖励，以营造全社会重视和关注粮食生产的氛围。

7、强化金融支持，保障粮食生产平稳发展

进一步抓好粮食生产保险政策落实，提高粮食生产保险保障水平。本节依据浙农计发〔2019〕14号和仙政发〔2018〕47号文件制定，政策具有连续性。

8、强化申报制度，规范完善补贴申报政策

此节内容同去年仙政发〔2018〕47号第8条。

9、强化粮食工作责任落实

参照浙农计发〔2019〕14号、台政办发〔2019〕11号和仙政发〔2018〕47号等文件制定。

附件

仙居县2019年粮食生产任务分解表内容同去年。

【政策原文】：《关于抓好2019年粮油生产工作的通知》