刚才，横溪镇、上张乡作了典型发言，吴海平同志对“十村示范、百村整治”工程和农村劳动力素质培训工程两项工作作了全面部署，我再讲三点意见：

　　一、必须从全局的高度来把握这两项工作

　　“三农”问题是全面建设小康社会与构建和谐社会的重点，也是统筹城乡经济社会发展的关键。努力把传统农业改造建设成具有持久的市场竞争力和能持续致富的高效生态农业，把农村传统村落改造建设成为让农民能过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造成为能适应市场经济分工分业发展要求的有文化有技能有道德高素质的现代农民，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局，是我们“三农”工作的整体目标。我县农业人口占全县人口总数的90%，农业兴才能百业兴、农民富才能全县富、农村稳才能全局稳。重视抓好“三农”工作是当前和今后我们党和政府的主要工作之一。那么“三农”工作当前抓什么？虽然是千头万绪，但除了大力发展生态高效农业以外，重点就是“两个工程”。一个是“十百”工程，它是推进城乡一体化的突破口，也是抓“三农”工作的突破口；另一个就是农村劳动力素质培训工程。我县农村劳动力26.5万人，务农劳动力占40%左右，比重还很高，受过专业技能培训的不到2万人，比例很低。根据专家研究，只有从事农业人员比例下降到15%以下，农民收入才能基本与城市居民接近。我们要把劳动力转移作为战略性问题来抓，通过农民素质培训，加快农村劳动力转移就业。

　　二、必须以解决实际问题来加快推进这两项工作

　　自从实施“两个工程”以来，我们已经取得了显著的成绩，特别是去年，我们超额完成了市里下达的工作任务。今年以来，随着工作任务的加重，我县的“两个工程”建设进展不是很理想。11月份市里就要组织验收，时间越来越紧迫。今天开这个现场会就是一次再动员，再部署，再落实。我们既要着眼长远，又要立足现在，切实解决几个实际存在的问题。

　　“十百”工程主要是解决规划、审批、资金和土地指标四个问题。一是要精心编制规划。规划是龙头。要按照统筹城乡、着眼长远的要求，一次推开、分步实施原则，突出特色，进一步细化县域村庄布局规划，并加大宣传力度，让全县所有村都能明确今后新村建设的发展方向和规划要求。要把35省道和景区沿线的黄皮屋整治列入规划，重点加以整治。二是要科学设置审批方式与程序。要简化审批手续，建立新农村规划建设一条龙服务工作制度。县里要成立“十百”工程规划审批领导小组，各相关部门有意见和要求必须在评审会上充分讨论，提出修改意见。经评审和批准的规划，由街道、乡镇统一组织实施，各部门必须无条件按各自职责履行审批手续。三是要切实解决资金问题。当前“十百”工程最大的问题是资金问题。今后县里要按照集中财力办大事的原则，专门安排一笔资金，用于规划的编制和建设的补助，首先要从土地出让金中拿出一定比例，用于村庄整治和建设。部门的收费也要压下来，“十百”工程是为民办实事工程，部门的利益要让一让。要进一步明确县委、县政府[2003]59号文件的原则精神，向社会公告收费项目和收费标准，采取“一站式收费”办法，并将所有收费纳入县财政统一管理、划拨。另外，省里每年专门安排一笔资金，用于补助示范村的规划编制和建设，有关部门也要想方设法去积极争取。四是要抓紧破解土地指标问题。要把建设用地复垦作为解决耕地占补平衡的重要措施来抓，切实增加用地指标。省里对村庄整治中的“退建还耕”土地实行等面积置换，实施前可按规划复垦面积的80%配发周转指标，先借后还，完工后还从省级造田造地资金中给予一定额度的奖励，我们一定要把这项政策吃透用好。

　　实施农村劳动力素质培训工程，提高农民的科学文化素质、职业技能和就业竞争力，是促进农民转产转业、增加农民收入、加快富余农业劳动力转移的重要途径。今年，我们下达了2005年实施方案，进一步明确以农业局、人事劳动局、经贸局、教育局为农村劳动力培训牵头单位，要求乡镇政府、其他部门按照《实施方案》要求，认真落实任务。目前，这项工作进度太慢，15000人任务，到8月底只完成了4457人，还不到三分之一。下阶段，这项工作必须做到三个“注重”：一是要注重分类培训。要根据农村劳动力的不同情况开展培训活动，切实提高培训效果，增强培训工作的吸引力。对农业劳动力，特别是农村专业户、科技示范户、农村专业合作社社员要开展“专业农民”培训，培训内容突出农业实用技术和相关的农业标准化生产技术、无公害农产品技术、农产品加工技术等，使他们成为现代农业的生产主力军；对失地农户、下山移民和农村剩余劳动力要开展“转业农民”培训，培训内容突出新的就业观念和专门职业技能，促其到二、三产业就业；对已转移到二、三产业的农村劳动力要开展“务工农民”岗位技能培训，培训内容突出岗位技能和安全生产知识等，使他们成为科技文化素质较高、熟练掌握一门技能的产业工人；对农村初中、高中学生要开展“预备劳动力”培训，培训内容是开辟实践基地，适当增加农业实用技能和工商职业技能等，使他们成为农村优质劳动力后备力量。二是要注重三个结合。要把培训与转移就业结合起来，更注重受训农民的转移，以劳务市场、培训机构为依托，积极做好推介工作，提高受训农民的转移就业率。要把农业技术培训与农业结构调整结合起来，针对我县农业发展情况，按照“实际、实用、实效”原则，积极开展杨梅、蜜梨、茶叶、三黄鸡等生产、养殖技术的培训，使从事高效农业的农民掌握必备的技术，促进农业结构调整和农业产业化的发展。要把培训的质量与受训人员的数量结合起来，不断改进培训方法，实行培训与考核分离，切实提高培训质量；同时要明确责任，加大力度，加快进度，确保完成全年的培训任务。三是要注重投入机制的建立。要建立“政府主导、多方筹集”的培训投入机制，按照财政拨一点、乡镇挤一点、联系部门帮一点、用工单位出一点、培训机构让一点的办法，多方筹集培训经费。对于低保对象、残疾人、失地农民、农业专业大户、科技示范户、专业合作社社员，由政府免费培训一次。

　　三、必须以加强领导落实这两项工作

　　今年马上就要进入第四季度，全县各项工作时间紧、任务重、压力大。各项工作都不能放松，“十百”工程和农村劳动力培训工程是硬任务，尤其要抓好。

　　首先，要认真组织、抓紧行动。要形成“职责明确、上下联动、齐抓共管、合力推进”的工作机制，形成各乡镇、街道党政一把手重视抓，分管领导用心抓，各有关职能部门分工协作的工作局面，实行倒计时，会后抓紧行动。要抓住基层开展保持共产党员先进性教育活动的有利时机，充分发挥农村基层组织和农村指导员的作用，切切实实把“十百”工程和农村劳动力素质培训工程作为为民办实事的一个载体来抓好。

　　其次，要明确分工、落实责任。县领导小组办公室要做好牵头协调工作，会同人事劳动、教育、农业、林业、规划建设、科技、扶贫等部门制定详细的工作计划，组织开展检查、指导、考核、验收工作；会同县财政局做好经费的管理与落实工作。其他有关部门也要切实负起责任，结合自身的工作职能特点，积极配合，主动参与做好这两项工作。

　　第三，要加强指导，强化督查。领导小组和办公室要努力提高自身工作水平，及时掌握全县这两项工作的进展情况，并加强督促指导。各乡镇、街道和有关职能部门，要定期向县领导小组办公室上报工作任务的落实情况。要把两项工作的实施情况纳入有关单位和领导目标责任制考核的重要内容，对成绩突出的单位和个人，给予通报表彰和奖励，对未完成培训任务的单位，予以通报批评，并追究主要领导责任。

　　同志们，“十村示范、百村整治”工程和农村劳动力素质培训工程代表着群众的利益要求，也符合科学发展观和正确政绩观的要求。我们要坚持统筹城乡经济社会发展，进一步增强紧迫感和责任感，真抓实干，务求实效，为全力推进我县小康社会与和谐社会建设作出新的贡献。