第1期（总第19期）

仙居县人民防空办公室            二00六年二月八日

本  期  要  目

● 新春献辞

2006，我们播撒新的希望

● 工作动态

把温暖送到群众手中

学习宣传《台州市人民防空警报设施管理实施细则》

我办核查坑（隧）道工程和天然洞穴资源调查数据

简讯二则

● 信息参考（四则）

★ 新春献辞

2006，我们播撒新的希望

辞旧岁一路艰辛，迎新年万丈豪情。

过去的一年里，仙居县人民防空办公室在县委、县政府的正确领导下，在上级人防部门的业务指导下，在相关部门的支持配合下，扬帆起航、开拓创新，自加压力、拼搏进取，各项工作扎实开展，受到了省、市人防部门的充分肯定。回望2005，曾有过风平浪静，曾有过波澜暗涌；回望2005，汗水浸渗着硕果，鲜花夹杂着荆棘。尽管走得艰难，但我们努力着、坚持着，我们并因此而快乐着。

2006年，以她特有的生机呈现在我们面前，恰似一片正待耕作的沃土，蕴含着无限的遐想和精彩。2006年，我们将深入贯彻十六大及十六届五中全会精神和第五次全国人防会议精神，以军事应急准备为指引，以“抓建设，求规范，强实力”为总思路，牢固树立科学发展观，按照上级人防部门的要求，不断探索，狠抓落实，规范行政审批，继续抓好组织指挥通信警报建设、人防工程建设和宣传教育工作，使“十一五”开局之年的我县人防工作上一个新的台阶。

展望未来，我们是一副蓝图的第一笔色彩。

展望未来，我们是一座大厦的第一块基石。

感谢你自始至终地关心和支持我县的人防工作，那么，在2006年度，就让我们继续同行、携手共进，共同播撒新的希望的种子。我们坚信，风雨过后必定是虹彩绚烂的美景；我们坚信，我县的人防事业必定会在你我的共同呵护下成长为参天大树。

★ 工作动态

把温暖送到群众手中

---------县人防办开展下村慰问活动

2006年1月23日，为结合第三批共产党员先进性教育活动，县人防办王钦木主任一行四人赴双庙乡上王二村，看望慰问该村的四户困难户，把近700元的慰问品送到他们手中，以实际行动体现了党政部门对农村群众尤其是生活困难群众的关心。

王钦木主任一行首先来到应文兰家，应文兰的丈夫因患白血病花了二十多万元的医药费，八岁的女儿王萱萱还在双庙读书，一家生活非常拮据。王钦木主任向应文兰送上棉被、食用油、桂园荔枝等慰问品后深情地说，春节快到了，我代表县人防办党支部来看望你们，希望你们过上一个欢乐祥和的春节。王主任还询问了萱萱的读书情况，嘱咐他们一定要把孩子培养好。随后王钦木主任一行又看望了年逾八旬的独居老人王天锡、因胃癌而做了胃切除手术的余三仙和困难户杨小梅，在送上慰问品的同时，王钦木主任都关切地嘘寒问暖，鼓励老人和困难户要保重身体，树立信心，依靠党和政府，克服困难，逐步改善生活状况。临行前，王钦木主任与村干部们交流时说，建设社会主义新农村就是要让老百姓过上好日子，人防办是个新组建的单位，自身各方面条件有限，人防经费紧缺，但比起农民兄弟的经济收入，我们就是省吃俭用也要表达一下心意。

这次送温暖活动是继元旦前挤出3000元资金资助该村后，开展保持共产党员先进性教育活动的又一具体体现。

（王  慧）

学习宣传《台州市人民防空警报设施管理实施细则》

为认真贯彻实施《台州市人民防空警报管理实施细则》（以下简称《实施细则》），更好地规范我县人民防空警报设施的建设、维护、信号发放等工作，使人民防空警报设施管理工作法制化、规范化、制度化，县人防办组织全办人员于1月23日晚对《实施细则》进行了认真、仔细的学习。

《实施细则》经市人民政府第六次常务会议审议通过，2005年12月12日张鸿铭市长签署台州市人民政府令（第90号）予以公布，并自2006年1月1日起施行。《实施细则》规范了警报设施的日常管理，明确了各相关单位的义务职责，是一部切合本市实际的防空警报设施管理办法。

为做好《实施细则》的宣传工作，县人防办在组织全办人员学习该《实施细则》后，通过新闻媒体和移动短信平台向广大市民发布《实施细则》施行信息，在县城主要街道路口悬挂宣传横幅，对安装在县城的三台警报器进行了实地检查并向警报器所在单位发放《实施细则》等宣传资料。             （应志斌）

我办核查坑（隧）道工程和天然洞穴资源调查数据

1月11日，县人防办工作人员赴城南石仓洞对该洞穴的面积进行实地丈量，启动对全县坑（隧）道工程和天然洞穴调查数据的实地丈量核实修正工作。

为编制仙居县防空袭预案,细化完善“十一五”人防发展规划和制定城市人防规划, 依法管理、改造和利用早期人防工程，我办自全县坑（隧）道工程和天然洞穴调查工作结束后，马上对调查数据进行汇总、分析，发现此次调查的部分数据与原先的历史资料存在出入，并决定对包括城南石仓洞在内的重点洞穴进行实地丈量核实修正。                               （孙  诚）

简 讯 二 则

●  1月18日，县工作目标综合考核组对我办2005年度工作进行综合考核。在听取了王钦木主任的工作汇报和查阅了相关材料后，考核组成员一致认为我县人防工作在王钦木主任的主持下开局良好、进展迅速，依法行政工作、党建工作、党风廉政工作、重点特色工作、综合治理工作等扎实开展、成绩有目共睹，如“人防之夜”抗战题材经典影片汇映活动影响大、效果好，受到有关领导和群众的好评，希望今后再接再厉，做好我县的人防工作。

●  1月24日，在县人防办王钦木主任陪同下，市人防办应根富主任、指挥通信处王显长处长赴上张等地调研考察。

★ 信息参考

◆  据《参考消息》1月2日头版报道：《陈水扁新年讲话毒害两岸关系》。一、“台独”立场更加强硬；二、鼓吹2007年“新宪公投”；三、散布大陆军事威胁；四、“积极管理”两岸经贸。

又据《参考消息》1月31日头版报道：《陈水扁玩火台海难安宁》。陈水扁在大年初一讲话中宣称要“认真思考废除国统会及国统纲领”，并强调要以台湾为名称申请加入联合国。此举必然引起北京强烈反应，狗年的台海将难有安宁。

◆  据1月12日《中国青年报》报道：《日拟修改〈周边事态法〉台湾发生战争视为日本有事》；又据《参考消息》2月3日第5版报道：《美调整海军部署意在封锁中国》。

◆  据《参考消息》2月5日头版报道 :《五角大楼视中国为最大潜在对手》。五角大楼发布了在国会要求下撰写的《四年防务评估报告》，报告概括了今后20年美军面对预期的安全威胁的战略。报告说：“在主要的新兴大国中，中国最有可能在军事上与美国抗衡，并采用破坏性的军事技术，如果美国没有相应的战略，那么随着时间的推移，这将抵消美国传统的军事优势。”

◆  《浙江人防》2005年第50期刊载：温岭市人防办“以案说法”，坚决维护人民防空利益。

12月21日，温岭市政府召开了人防行政执法案例分析会，就该市人防办对浙江铭基置业有限公司在开发温岭市区碧水苑工程中应建不建防空地下室的违法行为做出行政处罚一案，进行案例分析。

铭基置业有限公司在开发温岭市区碧水苑项目过程中，绕开该市人防主管部门取得了《建设工程规划许可证》，结果既未按《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定修建防空地下室，也未按规定缴纳易地建设费，严重损害了人民防空的公共利益。该市人防部门发现后，依照法定程序对铭基公司做出行政处罚决定。铭基公司不服处罚，以工程项目已取得建设规划许可为由向温岭市人民政府申请复议，要求撤消市人防办的行政处罚决定。

为此，温岭市政府委托法制办组织相关部门进行案例分析。与会同志在听取案情介绍后一致认为：市人防办所作的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，应依法予以维持；铭基公司逃避法律义务，应建未建防空地下室，应依法补缴易地建设费。大家一致认为，“城市新建民用建筑修建防空地下室”是《中华人民共和国人民防空法》规定的强制性义务，已经取得了《建设工程规划许可证》不能作为不履行法律义务的理由。同时，市建设规划局在未经人防主管部门审批的情况下，发给《建设工程规划许可证》，该行为是违背《华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定的。

通过这次案例分析会，与会各部门达成了共识：做好人防工作，不仅仅是人防办的职责，政府各部门都要各负其责，相互协调，共同配合。今后，凡在温岭市区和经济开发区等新建民用建筑的，计划部门要事先告知人防部门，通知人防部门参与会审并提出人防工程建设的意见，建设规划部门要把人防工程建设审批作为前置条件，未经人防部门审批的，不得发给《建设工程规划许可证》，要从源头上控制违法案件的发生

对此，省人防办李杭主任专门批示：“温岭市人防办依法行政的做法值得肯定。以案说法、以案普法，这不仅对领导干部是一种教育，也是取得各部门支持、共同把关的一种方法。各地值得借鉴。”

签  发:王钦木          审  核:泮喜雄         编  校:孙  诚