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政府工作报告(2018)
来源:中国·仙居 时间:2018-01-29 16:22:52 阅读:1627 次     

仙居县十六届人大二次会议文件(2)

 

政府工作报告


2018年1月16日在仙居县

第十六届人民代表大会第二次会议上

仙居县人民政府县长  颜海荣

 

各位代表:

现在,我代表仙居县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。                          

一、2017年工作回顾

2017年,是本届政府履职的第一年。一年来,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在人大、政协和社会各界的监督支持下,县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署,团结和依靠全县人民,克难攻坚,砥砺奋进,全县经济社会实现持续健康发展。预计全年实现生产总值211.8亿元,增长7.0%;财政总收入30.5亿元,增长14.3%,其中地方财政收入18.5亿元,增长15%;全社会固定资产投资226亿元,增长12%;社会消费品零售总额96亿元,增长10%;外贸自营出口7.4亿美元,增长19%;城镇常住居民人均可支配收入37300元,增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入19000元,增长9.4%。GDP、人均GDP和农村常住居民人均可支配收入三个指标,提前3年实现省委确定的翻番目标。

(一)重中之重狠抓实体经济,综合实力稳步增强

制造业发展质量不断提升。新增销售上亿元企业4家、小升规企业21家,122家企业列入省“专精特新”企业培育库。优亿医疗获省“隐形冠军”企业称号;仙琚制药入选市旗舰企业,成功收购两家意大利甾体药研发公司,实现仙居企业海外并购零突破;仙通橡塑、丰安生物、福正实业、优亿医疗入选市“瞪羚企业”培育计划;味老大获台州市政府质量奖。股改上市步伐稳健有力,新农化工成功报会,车头制药、金晟环保、得乐康食品接受上市辅导,飞利富“新三板”挂牌,完成企业股改42家。创新动能不断积聚,与北京大学、浙江工业大学等高等院校合作,组建创新平台4家,君业药业成立陈芬儿院士工作站。新认定国家高新技术企业8家、省科技中小型企业56家,新引进市外“国千”专家2名、“省千”专家1名、“500精英计划”人才15名。众创空间入驻初创企业11家。平台建设扎实推进,经济开发区、科技产业园完成整合,全年新引进项目28个,投资25.8亿元。台州(仙居)医疗器械产业园挂牌,入驻企业18家。金融行业健康发展,浙商银行正式营业,县信用联社完成改制,信保基金仙居分中心投入运行,全县银行业金融机构本外币贷款余额298.7亿元,增长13.6%。

旅游业发展势头强劲。全年各景区实现门票收入2.23亿元,增长15.4%。神仙居景区启动扩容,组建神仙居景区建设指挥部。神仙居景区基础设施全面改造提升,新建或改建旅游厕所47座,飞拉达攀岩乐园投入使用,成功举办第四届神仙居国际高空扁带挑战赛、第二届绿道国际马拉松等大型赛事,神仙居景区被评为“中国体育旅游精品景区”“长三角最具魅力私家旅游目的地”。国家级旅游度假区创建扎实推进,神仙居SPA养生度假基地主体工程结顶,丰安生物健康疗养中心、德信文化主题乐园等一批项目开工建设。神仙氧吧小镇通过4A景观资源评估,获评长三角最具魅力旅游特色小镇。

现代农业融合发展。获评省级农村集体三资管理规范化县,成功创建省级畜牧业绿色发展示范县。仙居杨梅被评为浙江省“十佳杨梅”;仙居鸡获国家农产品地理标志登记。农旅融合深入推进,成功举办油菜花节、杨梅节等农事节庆,“四季花海”影响力不断提升。民宿产业蓬勃发展,新增省市级农家乐特色村4个。台创园被评为2017中国产业园区成长力百强单位,列入首批国家农村产业融合发展示范园创建名单。华统农业综合体开工建设。

项目攻坚拔钉破难。大力开展“大抓项目年”活动,全年新开工项目108个,投资328.9亿元。朱溪水库移民安置“百日攻坚”强势推进,移民安置补偿协议签订完成99.6%,首批移民安置区启动建设。台金铁路仙居段提前两个月率先完成政策处理。杭温高铁前期工作稳步推进。40省道改建工程完工通车;35省道城北过境线完成路基建设。盂溪水库完成大坝填筑。招商选资取得可喜成绩,落地项目30个,投资100.7亿元。30个项目列入省市重点项目建设计划,争取土地戴帽指标1645.8亩。投融资保障不断加强,完成各类融资33.3亿元。新增国资经营性资产55.5亿元,国投集团成功发行公司债6亿元,交投集团正式组建运行。

(二)全力以赴打造宜居环境,城乡面貌明显改观

城市更新加快推进。县域总规完成修编。城村双改势头强劲,西门片区、西郭片区、“三万五”片区三大棚户区改造全面推进,均提前完成既定拆迁任务,共拆除22.9万平方米。王台门巷、南门街启动拆迁,西门片区安置小区、光明及第安置小区开工建设,清水家园安置小区主体工程完工。新区一期危机处置稳妥推进,尾盘建设全面复工复售。城市功能不断提升,城市综合体开工建设,河埠湿地公园基本完工,生活垃圾填埋场二期、粪便无害化处理厂、污水处理厂二期开工建设,污水处理厂提标改造工程完工,新增城区污水管网99.6公里。城市路网不断完善,二中东路、南三路、光明西路西延段基本通行。

综合整治有力有效。“三改一拆”、小城镇环境综合整治等专项工作深入推进,完成拆违275.5万平方米,实施“三改”132.4万平方米,拆后土地利用率79.3%;469个整治项目顺利完工,完成投资7.3亿元。创成省级卫生乡镇4个、市级卫生乡镇13个,横溪镇创成国家卫生乡镇,“基本无违建县”创建完成验收。完成综合行政执法体制和城市管理体制改革。率先在全省推行“四长联动”街长制,城区范围内全面禁止无牌电动四轮车行驶,城区公交免费乘坐,开通夜间公交线路3条,投放新能源微公交100辆,全面有效挤压“四小车”营运空间。新建停车场5个,新增停车位2955个,城区差别化停车收费全面启动,城区环境和交通秩序明显好转,成功创建国家卫生县城、省级示范文明城市。

美丽乡村展现新貌。城乡建设转型综合试点全面开展,23个村配备乡村规划师,8个传统村落列入中央财政补助范围。建成美丽乡村精品线2条、省市级精品村6个、省A级景区村庄26个,淡竹乡被评为省级美丽乡村示范乡镇。实施森林抚育和珍贵彩色森林建设1.9万亩,创成省级森林城镇2个、省市级森林村庄20个。农村污水纳管工程全面完成,生活垃圾分类实现全覆盖,创成省级垃圾分类试点村12个。新建生态养殖小区29个。改造农村D级危旧房502户。全面完成80处地质灾害隐患点治理,搬迁地质灾害移民1957人,拆除旧房1300间。

生态品牌更加响亮。成功创建省级生态文明建设示范县。圆满举办第二届中国县域绿色发展仙居论坛,被评为“2017中国绿色发展优秀城市”,争取到省“两山”建设资金3亿元。“五水共治”长抓不懈,在全市率先剿灭劣V类小微水体,全县水环境功能区达标率100%,罗渡出境断面水质稳定在Ⅱ类标准,通过省水生态文明试点县验收。永安溪全流域铁腕治砂,依法取缔非法采制砂场38个,刑拘29人,非法采制砂得到全面禁止,实现“一湾清水出仙居”。永安溪以最高分获评全国十大“最美家乡河”。创成省级永安溪湿地公园。永安溪绿道荣获2017年世界休闲组织国际创新奖,获评浙江省“2017年度最美绿道”称号。城南工艺品企业整治提升全面完成,环境空气质量优良率95.9%,荣获“全国2017百佳深呼吸小城”称号。国家公园试点有序开展,法开署贷款项目正式落地,与法国孚日大区国家公园结成“姐妹公园”。

(三)坚持不懈提升公共服务,民生福祉持续改善

社会事业不断进步。教育质量稳步提升,高考一段录取495人,录取率18.7%,居全市第四。特色办学屡创佳绩,获世界冠军1项、全国冠军15项。外语学校初中部、船山小学开工建设。教育基本现代化县完成申报。医疗卫生事业健康发展,成功创建省级慢病防控示范区,成立台州恩泽医疗集团仙居医共体。省中医药研究院仙居分院、“柴可群名中医工作室”挂牌。县人民医院康复楼完成改造投入使用。广仁医院正式营业,安州医院一期主体工程完工。计生服务水平不断提升。群众体育深入开展,县体育馆建成开馆。城市文化综合体基础工程、档案馆开工建设,下汤遗址保护规划完成编制。广电传媒集团正式成立,广电技术服务用房投入使用。新建农村文化礼堂23家、农村文化广场25家。

社会保障不断完善。养老保险、医疗保险参保率分别达80%、98%。城镇登记失业率2.15%。建成保障性住房572套。低收入农户认定工作全面完成,发放来料加工费5.3亿元,完成异地搬迁410户1655人。消除集体经济薄弱村252个。居家养老实现全覆盖,新建社区居家养老照料中心55家,高龄老人补贴全面提高。45件市县为民办实事项目全部完成。

社会治理不断加强。“平安仙居”建设深入推进,社会治安防控体系不断健全,“厂中厂”整治等专项行动大力开展,安全形势总体稳定,安全生产事故起数、火灾起数、交通事故死亡人数分别下降36.3%、19%和40.7%。食品安全保障有效加强,建成阳光厨房191家、农村家宴中心110家,县级食品检验检测中心资源整合通过验收。基层治理“四个平台”建设不断深化,组建“全科网格”626个,实现行政村(社区)全覆盖。十九大维稳安保任务圆满完成,荣获省“平安金鼎”。

(四)严管严治强化自身建设,行政效能不断提升

依法行政进一步加强。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表议案建议264件、政协委员提案177件。县政府常务会议坚持学法学纪,严格落实行政负责人出庭应诉制度,法律顾问制度全覆盖,挂牌成立行政复议局,“七五”普法全面推进,获评“全省法治县创建活动先进单位”。

政府服务进一步优化。以抓落实为主题,坚持限时承诺,过程督办,问责问效。“最多跑一次”改革不断深化,梳理办事主项709项,实现“最多跑一次”率达95.3%,其中“零跑腿”194项,办事大厅“三集中、三到位”率达100%。创新“周周有县长、天天有局长”督办体验制度,首创企业投资项目审批“四个一”工作法,部门办理承诺时限缩短至20个工作日。

作风建设进一步深化。扎实开展“两学一做”学习教育,全面落实廉政建设主体责任,严格执行中央“八项规定”精神,切实整改“四风”问题。审计监督不断强化。严格机构编制管理,精减收回编制145个,国有企业用人制度不断规范。

一年来,民族、宗教、统计、外事、侨务、对台、档案、气象、打私、检验检疫等工作取得新成绩,老干部、老龄、老体协、老促会、老年学学会、红十字会、慈善、关心下一代等工作取得新进展,征兵、拥军优属、优抚安置、人民防空等工作不断加强,工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、台联、侨联等人民团体作用得到有效发挥。

这些成绩的取得,是上级党委政府和县委正确领导,人大、政协倾情助力,全县人民共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各行各业奋战在工作一线的同志们,致以崇高的敬意!向关心、支持仙居发展的人大代表、政协委员、人民团体,向离退休老同志、驻仙部队官兵和社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,一年来我们还有一些工作没有做好,一些工作没有及时完成。主要有以下4项:1.个别经济指标与目标有差距,生产总值预计增长7%,与目标差0.5个百分点。2.杭温高铁、垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场、台金铁路站场连接线等一批重大项目没有如期开工,南五路二期(仙清线—台金高速连接线)没有按计划启动房屋拆迁。3.职教中心二期、仙居中学二期、县域健康管理中心等民生项目没有按计划完成建设。4.农村土地确权登记颁证工作没有完成。这些工作没有实现预期目标,有的是因为客观形势出现新的变化,有的是条件还不够成熟,有的是当初谋划不够到位,但归根到底还是我们努力程度不够。在此,深表歉意!我们将在新的一年,继续抓好这些工作的有效推进,兑现向全县人民作出的庄严承诺。

总体来看,仙居经济总量小、产业层次低、创新动能不足、人才要素缺乏等问题依然突出,离现代化经济体系的要求还有较大差距;城乡规划建设和管理水平离中国山水画城市的目标还有较大差距;公共服务水平,民生事业建设离群众对美好生活的需要还有较大差距;政府的服务效能离“最多跑一次”改革的要求还有较大差距。这些短板和不足,就是政府今后工作的着力点,我们将坚持问题导向、结果导向和人民满意导向,及时改进工作方法,加大工作力度,努力向全县人民交上一份满意的答卷。

二、2018年政府主要工作

2018年,政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和省十四次党代会、市五届二次党代会、县十四届二次党代会精神,始终坚持绿色发展、科学跨越这一主题,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以“绿色化发展改革深化年”为总载体,围绕“大抓项目、抓大项目”这一主线,全面实施十大攻坚行动,加快建设美丽中国县域样板,迈出开创高质量绿色发展新时代的坚实步伐。

综合考虑各方面因素和条件,今年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长7%以上;地方财政收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.2%以上。

为实现上述目标,政府将着力抓好十大攻坚行动,全力推进132个量化项目。

(一)实施产业优化升级攻坚行动,提高发展质量。始终坚持“工业强县”战略,以供给侧结构性改革为主线,追求有质量的速度和规模,努力做大做强实体经济。加快传统产业提升。深入开展医药化工、工艺礼品、橡塑制造等传统产业优化升级。注重扶优抚强,对大项目好项目,实行“一企一策”精准服务,加强优质企业用地等要素保障,助推企业高质量发展。有效破解企业难题,落实企业减负政策,大力降低实体经济成本。对企业家高看一眼、厚爱三分,努力营造尊商、亲商、安商的浓厚氛围,促进本地企业留驻本土发展,增强企业归属感。加大落后产能淘汰力度,推进“厂中厂”、高耗能、低效用地及“僵尸企业”处置等专项整治行动,为产业升级腾出发展空间和环境容量。着力培育新动能。围绕高端医疗器械、高端装备、新能源、新材料、信息技术等产业招大引强。加快培育“航母企业”“旗舰企业”“瞪羚企业”,贯彻落实“凤凰行动”,全力支持企业股改上市,鼓励兼并重组。强化科技创新引领。注重科技贡献率,走好科技新长征,充分发挥创新平台作用,促进科研成果产业化,推进军民融合产业发展。加快工业化和信息化深度融合,加大技改投入,推广物联网、人工智能等新技术应用。全力落实人才新政,打造最优人才环境,构建领军型、创新型和技工型等多层次人才体系。着力提升全民科学素质,做实做深“科普中国我知道”信息化平台。打造开放新格局。以“一带一路”为统领,加快融入“义甬舟”开放大通道,支持企业扩大有效出口,开拓国际市场,开展海外并购。进一步深化山海协作,推动区域协调发展。重点抓好13个产业升级量化项目:

1.全面实施城南医化企业搬迁,落实已停产企业拆迁改造,力争主城区医化搬迁企业生产线全部关停。2.启动科创中心建设,建成众创空间1家。3.完成“院士专家公寓”选址。4.争取新农化工主板上市,车头制药和金晟环保报会,新三板挂牌1家以上。5.完成企业股改30家以上。6.完成“企业上云”330家。7.认定高新技术企业6家、省级科技型中小企业24家、省级高新技术企业研发中心1家以上。8.引进台州“500精英计划”等高层次人才10人以上。9.抓好君业、兴宇、微格、金晟环保等重大产业项目建设10.实施企业零地技改10家以上。11.处置“僵尸企业”、低效用地企业10家以上。12.整治脏乱差小企业、小作坊100家以上,完成“三合一”企业整治。13.启动山海协作园建设。

(二)实施重大项目破难攻坚行动,增强发展后劲。牢牢扭住项目建设牛鼻子,坚持“大抓项目、抓大项目”。加强项目攻坚。实施“县长项目工程”,每位政府班子成员负责谋划盯引1个重大产业项目。全力推进126个重点建设项目,力争完成投资105亿元;全力攻坚86个前期项目,新开工项目59个。突出精准招商。注重招大引强选优,健全投资项目科学决策、全程服务和有效退出机制。强化要素保障。深化土地集约利用,破解土地占补平衡制约。重点抓好15个重大基础项目:

1.加快推进台金铁路建设。2.开工建设杭温高铁。3.加快台金铁路客运站场连接线前期工作,力争开工建设货运站场连接线。4.启动高铁站场连接线和城市轻轨前期工作。5.开工建设S319仙居朱溪至白塔段,启动黄岩宁溪至朱溪段前期工作。6.完成35省道仙居桐桥至官路段改建并通车。7.完成G351国道仙居界岭头至桐桥段、41省道桐桥至步路段改建工程项目建议书批复。8.完成盂溪水库工程蓄水验收。9.全面启动朱溪水库工程下各安置区建设,实现首批移民搬迁。10.抓好永安溪综合治理和生态修复工程,开工建设东片防洪排涝及水环境整治工程。11.建设城乡供水一体化管网55公里,启动三个中心镇供水营业网点建设。12.完成中心水厂建设。13.谋划推介招商项目20个,落地项目25个,利用外来资金30亿元以上。14.消化批而未供土地1000亩,盘活存量建设用地500亩。15.垦造耕地和实施“旱改水”2600亩。

(三)实施全域旅游创建攻坚行动,提升旅游品质。抓住全民旅游和消费升级的战略机遇,着眼高铁时代,进一步优化旅游产品供给,增强区域品牌影响力,争创省全域旅游示范县。提升核心景区品质。做好仙居国家级风景名胜区总体规划修编,重点规划饭蒸岩、西天门、东天门、蝌蚪崖等区块,与现有神仙居景区形成有机整体。抓好全域旅游标准化创建。对全县所有旅游景区的基础设施、内外环境、服务管理进行标准化建设。继续开展旅游资源普查,做好东西部和传统村落旅游专项规划,谋划皤滩古街、高迁古民居和朱溪、横溪板块旅游开发建设。依托永安溪生态发展轴,持续推进绿道网建设,引导高端服务业项目落地,打造高端精品民宿。加快美丽公路建设,积极创建省美丽经济交通走廊示范县。做好“旅游+”文章。挖掘、利用好仙居历史、地域、饮食等丰富的文化资源,推进旅游与文化产业深度融合,提升杨梅节、油菜花节、绿道国际马拉松等节庆赛事,丰富旅游业态。重点抓好10个旅游量化项目:

1.启动神仙居景区扩容工程,开工建设游步道、栈道和索桥等游览配套设施。2.开工建设神仙居景区新南天索道。3.启动神仙居景区北入口改造。4.启动神仙居山庄改扩建工程。5.启动环神仙居景区沿线村庄立面和景观改造。6.新建生态绿道15公里。7.完成G351国道仙居段、S223仙清线、X730田柯线三条美丽经济交通走廊示范路建设,创成美丽公路示范乡镇2个。8.完成皤滩、埠头两个古镇水系恢复及生态景观塑造规划。9.新增省A级景区村庄35个以上、省市乡村旅游示范点5个以上。10.推进云溪小镇、圣禹民宿山庄、瓦蓝野奢等精品民宿建设。

(四)实施城市发展转型攻坚行动,建设美丽县城。以打造独具特色的中国山水画城市为目标,高起点规划,市场化建设,精细化管理,全面提升县城品质。强化规划引领。注重多规合一,切实加强规划执行刚性。抓好高铁新城规划,谋划高铁新区配套项目。深入开展重点区块、重点项目城市设计,梳理优化城市功能布局。启动“三溪”引水入城工程,合理规划调度永安溪、北岙溪、盂溪三大绕城水系,保障城区生态用水,努力补好城市短板,完善城市配套,打造城市地标,展现“青山绿水绕城郭,移步易景入画城”的美丽城市新形象。加快城市有机更新。深化拆迁体制改革,滚动推进重点区块拆迁改造,谋划东门街慢生活商业街区,依法稳妥推进新区遗留问题处置。优化中心镇功能布局和要素配置,切实提高综合承载和带动能力。促进城郊乡镇与主城区融合发展。深入推进城乡环境综合整治。加大“多城同创”力度,启动国家级文明城市提名城市创建。实施垃圾、公厕、物业“三大革命”,切实改进社区管理。持续打好交通治堵组合拳,全面规范城区道路红绿灯、标识标牌,建设自控信号灯,进一步提升通行能力。从严整治各类交通违法行为,维护城区交通秩序。加大小城镇环境综合整治、“三改一拆”“治危拆违”力度,启动“无违建县”创建。重点抓好18个城市建设量化项目:

1.完成西门片区二期4号地块、南门街区块、王台门巷区块拆迁。2.启动柴岭下村、下郭区块拆迁。3.开工建设西门片区2号、3号地块安置小区和“王温故里”区块。4.完成光明及第安置小区主体工程建设。5.启动“三万五”安置区、二中北侧安置区建设。6.完成县城核心区闲置村留地处置。7.加快光明西路西延段、南五路、河埠大桥连接线建设。8.开展环城南路、环城北路、环城东路、仙清线改造提升工程,完成东入城口景观改造。9.启动盂溪、永安溪绿道亮化提升工程。10.启动市民中心建设。11.完成金融中心建设。12.盂溪公园、西门公园(暂名)建成开园。13.建成5个垃圾分类示范小区。14.建成9个标准化小区,实现封闭式小区有资质物业企业管理全覆盖。15.新建或改造城区公厕7座以上、旅游厕所5座以上。16.继续推行公交免费,新建停车场4处以上。17.城区范围全面禁止非法“四小车”运营。18.完成8个乡镇小城镇环境综合整治任务。

(五)实施美丽乡村建设攻坚行动,推动乡村振兴。制定乡村振兴行动计划,争创全省乡村振兴战略试点。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,全面推进农业绿化、农村美化、农民转化坚持农业农村优先发展。整合公共资源向“三农”倾斜,出台回乡创业激励政策,鼓励乡贤返乡、能人回乡、企业下乡,吸引更多社会资本共同参与乡村振兴。推动产业兴旺。大力发展高效生态农业,争创国家有机产品认证示范区。进一步做精做强杨梅、仙居鸡两大优势产业,积极培育油茶、绿色稻米、茶叶等重点产业。切实加强渔业资源管理。深化粮食生产功能区提标改造,保障粮食安全。精心打造田园综合体,建设美丽田园,推动产业、乡村融合发展建设美丽乡村。争创浙江省美丽乡村示范县,统筹推进美丽乡村精品带建设,高度重视古桥、古树、古建筑保护,留住乡愁记忆。继续推进“绿色乡村”建设国家标准化试点。全面深化农村环境综合整治,积极推进农村公厕革命,探索市场化保洁,深入开展垃圾分类减量处理。打好低收入百姓增收攻坚战。强化精准帮扶和政策托底,深入实施电子商务、来料加工、异地抱团投资等扶贫项目,支持企业和社会组织参与扶贫事业,大力培育新型农民,促进集体经济薄弱村转化和低收入百姓增收。加快异地搬迁,推动人口向中心镇集聚。重点抓好9个乡村振兴量化项目:

1.启动省级杨梅现代农业园区创建,完成杨梅休闲观光园基础设施建设。2.启动省级仙居鸡示范性全产业链创建。3.建成田园综合体1个以上。4.培育县级精品村6个以上,创建市级美丽乡村示范乡镇1个以上、精品村3个以上。5.建成传统村落保护开发示范村2个以上。6.全面消除集体经济薄弱村。7.大力扶持133个扶贫重点村产业发展。8.完成移民异地搬迁356户1200人。9.培训新型农民7000人。

(六)实施产业平台升级攻坚行动,夯实发展基础。充分发挥产业平台经济主战场作用,加快提质升级,提高承载能力。着力抓好经济开发区建设。加快资源整合,重点抓好台州(仙居)医疗器械产业园建设,积极引进高端人才项目。合理布局建制镇小微企业创业园,推进开发区商务中心和工艺、橡塑、高新技术项目孵化园等小微企业创业园建设。着力抓好神仙居旅游度假区建设。以创建国家级旅游度假区为目标,加快各项工作步伐,完成扩容总体规划批复全力保障在建项目有序推进,加大温泉小镇、影视小镇、钱王湖文化旅游综合体等项目招商力度。着力抓好台湾农民创业园建设。启动国家级农业高科技园区创建。重点抓好16个平台建设量化项目:

1.完成经济开发区、下各创新园区整合。2.开发区新扩容空间1000亩以上。3.加大医疗器械产业扶持力度,医疗器械产业孵化项目投产3个以上,新引进孵化项目10个以上。4.建成小微企业创业园10万平方米以上。5.启动工艺礼品小镇建设。6.积极做好通航小镇和通航产业园区前期工作。7.开工建设度假区生态停车场二期。8.完成湿地主题度假酒店、SPA养生度假基地建设,投入试营业。9.完成德信文化主题乐园、丰安生物健康疗养中心主体工程建设。10.开工建设神仙居悦城、富民山庄。11.加快推进飞翔小镇一期建设。12.力争神仙氧吧小镇创成国家4A级景区,申报省级特色小镇验收命名。13.台创园通过国家4A级景区验收。14.全面完成台创园停车场、田园绿道二期、智慧园区系统、休闲驿站、标识标牌等基础设施工程。15.海亮有机农业示范园酒店正式开业,完成学生素质拓展教育基地建设。16.完成茶花博览园二期、清源农业综合服务基地、大江南牡丹园提升改造工程建设。

(七)实施社会民生保障攻坚行动,增进百姓福祉。把群众对美好生活的需要,作为政府工作的着力点,让群众更好地共享发展成果。努力办好人民满意教育。深入实施“教育质量提升三年行动计划”。制定普及15年义务教育发展规划,推动城乡教育均衡发展。精准补好学前教育短板,推进新建小区配套幼儿园同步覆盖。大力发展职业教育。积极深化多元办学,与杭州市拱墅区开展全面教育合作,推动与华师大、镇海中学等优质教育资源合作办学。完善激励机制,不断提高教师队伍素质。努力提升医疗卫生水平。深化“双下沉、两提升”,推动乡镇卫生院片区化管理,提升公共卫生服务水平。加快智慧医疗建设。推进计划生育管理服务转型。努力推动文化事业繁荣。大力实施“文化仙居”工程,完成国家公共文化服务体系示范区创建,推进全省公共文化服务重点县建设。进一步完善文化基础设施配套,增强公共文化服务能力。大力培育文化市场主体,重点发展工艺礼品、创意设计、影视创作和主题会展等文化产业。加快文化企事业单位改制,支持广电传媒集团改革,建成“中央厨房”,打造仙居精品文化大戏,提升仙居文化传播力。努力发展体育事业。普及全民健身,实施学生体质健康水平提升工程,承办长三角运动休闲体验季活动,举办县第十四届全民运动会。努力提升社会保障水平。推进全民参保,加强社保基金监管。加快构建多层次养老体系,推行养老机构公建民营模式,积极应对人口老龄化。加快完善医保体制城乡社会救助体系,加大医疗救助力度,扩大低保覆盖面,避免因病、因学、因灾返贫。完善流动人口服务管理机制,提升服务管理水平。积极创建“无欠薪县”。全力抓好市县为民办实事项目落实,努力增强群众获得感。

统筹做好慈善事业、优抚安置、特殊人群关爱等工作。关心支持老干部、老龄、老促会、老年协会、老体协、关工委工作。充分支持和发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、社联、工商联、台联、侨联等人民团体作用。加强统计工作,提高统计质量,做好第四次经济普查。重视档案、地方志、气象、检验检疫、打私等工作。重点抓好15个民生量化项目:

1.创成教育基本现代化县。2.开工建设下各汤归小学等3个教育项目。3.加快职教中心、仙居中学、城峰中学等12个续扩建项目,基本完成外语学校初中部教学楼建设。4.实施学生“放心餐、营养餐”工程,抓好学校食堂及周边餐饮监管。5.推进县人民医院、县中医院、县精神病院、下各中心卫生院扩建或迁建前期工作。6.开工建设福应街道社区卫生服务中心。7.实现公立医疗机构“健康一卡通”全覆盖。8.深化卫生乡镇创建,实现省级卫生乡镇全覆盖。9.提升乡镇综合文化站服务效能,建成农村文化礼堂20家、农村文化广场20个,全县所有文化礼堂和乡村书院免费开放。10.启动下汤遗址展示厅建设,努力打造“万年台州、和合圣地”文化新地标。11.开工建设西罨寺。12.完成城市文化综合体部分土建工程。13.城区公益性公墓投入使用。14.社会福利中心投入使用。15.落实创业就业优惠政策,城镇登记失业率控制在4%以内。

(八)实施生态环境保护攻坚行动,守护美丽家园。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决打好污染防治攻坚战。注重环境效率、资源效率,统筹推进环境综合治理和生态保护,积极开展省级珍贵彩色健康森林示范县建设,争创永安溪国家级湿地公园、国家级森林城市、国家级自然保护区。深化国家公园试点建设,发布实施国家公园管理办法。持续推进“五水共治”,建立健全河长制标准体系,开展“零直排区”建设。巩固采制砂整治专项行动成果,始终保持打击非法采制砂高压态势,发现一起坚决查处一起,切实保护好“最美家乡河”。加强大气污染防治,全力推进医化行业污染防治和橡胶制品行业综合治理。积极谋划静脉产业园,加快垃圾处理终端建设。严格生态监管,加强领导干部自然资源资产离任责任审计。从严执行环境影响评价和准入制度,建立环境违法黑名单,切实加大环境执法力度。重点抓好14个生态建设量化项目:

1.力争创成国家生态文明建设示范县。2.再夺“大禹鼎”。3.开工建设国家公园科教中心。4.启动神仙居国家级地质公园建设。5.加强松材线虫病防控,开展2万亩彩林彩化行动6.确保罗渡出境断面水质稳定在Ⅱ类标准。7.全县环境空气优良率不低于96.1%。8.启动生态修复工程,全面开展尾矿修复治理。9.完成县城、横溪、白塔三个污水处理厂二期建设,并投入使用。10.开工建设建筑垃圾消纳场。11.开工建设垃圾焚烧发电工程。12.完成城市粪便无害化处理厂建设。13.完成生活垃圾卫生填埋场渗滤液处置扩容提标改造。14.新建城镇污水管网25公里。

(九)实施社会综合治理攻坚行动,共建平安仙居。着力强化平安综治。扎实推进“四个平台”建设,打造立体化、信息化、法治化社会治安防控体系升级版,努力实现平安“十四连创”。着力抓好安全生产。从严落实安全生产责任制,加大安全生产整治力度,推进企业安全生产标准化建设,加强职业病防治,不断夯实安全基础。着力抓好消防安全。扎实推进消防工作“三年行动计划”,深入开展五战联合除火患全民大行动,从严整治消防安全隐患,抓好森林消防,坚决预防和遏制较大以上事故发生。着力抓好食品安全。全面深化食品安全智慧监管,继续推进农村家宴中心提质扩面着力优化发展环境。坚持“零容忍”高压态势,重拳打击各类黑恶霸钉,加强商贸流通领域综合执法监管,营造安全有序的生活环境和发展环境。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设,扎实做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。重点抓好11个社会治理量化项目:

1.严格落实安全生产重点隐患单位定期挂牌督办制度。2.建成社会综合信息指挥系统,并投入使用。3.开展消防安全素质培训4万人以上、消防安全应急演练300场以上。4.建成20个消防体验馆,实现乡镇(街道)全覆盖。5.消防安全重点单位实现100%标准化管理。6.开展道路交通安全隐患专项整治,交通事故死亡人数同比下降30%。7.“天网工程”建设实现行政村视频监控全覆盖,重点部位人脸识别系统全覆盖。8.建成省级食品安全县。9.新建农村家宴中心30家,新增惠民“食安桥”50处,243家农村家宴中心实现远程管控全覆盖。10.创成省红十字会示范县。11.培训应急救护员1300人,普及应急救护知识8000人。

(十)实施全面深化改革攻坚行动,再创体制优势。以绿色化发展改革为总纲,以“最多跑一次”改革为撬动,深入推进各个领域改革,充分激发改革动力,释放改革红利。推动“最多跑一次”改革纵深发展。深化“一窗受理、集成服务”和政务办事“三集中、三到位”,逐步实现“中心之外无权力”。推行“受办”分离改革,实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。推动“最多跑一次”改革向基层延伸,推行村(社区)代办,实现全县乡镇街道自助终端设备全覆盖,方便群众就近办事。在打破信息孤岛,实现数据共享上持续加力,让数据多跑路、让群众少跑腿或不跑腿。按照“服务零距离、监管不扰民”的要求,切实加强事中事后监管。推进“标准地”改革,倒逼资源要素配置市场化,加快形成“亩产论英雄”机制,激发各类市场主体活力。加快智慧政府建设。全面推动行政权力网上高效规范运行,构建网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务体系,促进政府治理现代化。加快推进事业单位改革。推动经营性事业单位转型,推行县级公立医院备案员额制改革。深挖编制资源潜力,精简收回闲置编制,撤并空壳机构,实现“刚性瘦身”。持续推进金融财税领域改革。打好防范化解重大风险攻坚战,严厉打击非法集资、互联网金融犯罪等金融违法犯罪活动。加强政府性债务管控,完善风险预警和应急处置体系。加快国有资产盘活整合,促进国有平台公司转型,加大投融资统筹力度,盘活存量沉淀资金。推动产业基金实质运作,推广应用PPP模式,激发社会资本投资活力。完善预算绩效管理,建立预算与执行挂钩机制,提高财政资金使用效益。进一步深化农村改革。巩固农村土地经营承包责任制,推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革。盘活农村集体资产,壮大集体经济。完善农合联“三位一体”服务体系,为农民转化创造制度条件。重点抓好11个改革量化项目:

1.“最多跑一次”改革实现行政权力事项全覆盖,网上办理、零上门办结事项比重大幅提高。2.一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。3.完成全县政务外网升级改造,强化终端安全防护。4.推进数据共享应用,全面推广电子印章、共享电子证照,启用电子归档系统。5.谋划PPP项目2个以上,开工建设PPP项目2个以上。6.整合国有资产20亿元以上。7.完成行政事业单位房屋和土地资产清理。8.加强投融资审计监管,推进审计全覆盖。9.建立产业基金规模1亿元以上。10.完成2家以上经营类事业单位改革。11.全面从严规范机关、事业单位、国有企业用工管理。

三、切实加强政府自身建设

进入新时代,展现新形象。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,全力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的政府铁军,努力建设人民满意的实干政府。

强化“四个意识”。深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加自觉坚定忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、维护核心。坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩。

加强法治建设。贯彻落实中央全面依法治国要求,深化民主法制建设,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界舆论监督,自觉接受司法监督,确保政府决策依法、民主、科学。深化行政复议体制改革,加强行政执法监管,完善行政复议、行政诉讼和信访工作衔接机制,提升依法行政水平。

提升行政效能。始终坚持实干论英雄,重实干,忌空谈。严格目标管理责任制,做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。大力度整治“中梗阻”“庸懒散”,确保政令畅通,令行禁止,确保上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。

突出践诺守信。承诺必须践诺,说到就要做到,新官要理旧帐。把诚信施政作为重要准则,着力提升政府公信力,以诚信服务取信于民。全面推进政务公开,增强政府工作的透明度。

坚守廉洁底线。全面落实中央八项规定实施细则,持之以恒正风肃纪,大力整治形式主义、官僚主义,严防“四风”反弹。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,构建亲清政商关系。进一步强化审计监督,加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的监督,突出对政策措施落实的跟踪审计,强化审计整改落实和结果运用。

各位代表,志不求易者成,事不避难者进。能否完成十大攻坚行动、百大项目任务,关键就看我们干部有没有担当精神。担当体现着干部的胸怀、勇气、格局,有多少担当就能干多大事业。敢担当就要绝对忠诚,永葆忠心。始终忠诚于党和人民的事业,始终忠诚于仙居的发展大业,将自身的人生价值,与仙居的建设紧紧捆绑,凝聚成仙居发展的命运共同体!敢担当就要直面困难,勇于斗争。发展不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,认定的事情,就要拿出政治勇气,坚定不移干,毫不动摇抓。在大是大非面前敢于亮剑,在矛盾问题面前迎难而上,在危机困难关头挺身而出,在歪风邪气面前坚决斗争。敢担当就要提高本领,讲究方法。从群众中来,到群众中去,团结一切力量,争取最大支持。坚持底线思维,善用法律武器,在实践磨炼中增强把握大局的能力,提高破解难题的水平。敢担当就要尽职尽责,敢作敢为。历史从来都眷顾那些与时俱进的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的实干者。组织给了我们施展抱负的舞台,每个人都要始终保持逢山开路、遇水架桥的闯劲,始终保持踏石留印、抓铁有痕的干劲,担当起时代的使命,干出一番事业,闯出一片天地,创造出无愧于时代,无愧于人民,经得起历史检验的业绩。

各位代表,新时代开启新征程,新征程需要新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,与全县人民一道,排除万难、勇往直前,合力打造美丽中国县域样板,建设繁荣幸福的中国山水画城市,开创高质量绿色发展新时代,奋力谱写“两个高水平”的仙居篇章!

 

 

 

 

附件1

2017年政府为民办实事工作完成情况

一、10件县政府为民办实事工作完成情况

1.城区新增停车位900个、停车场5个:城区新增停车位2955个,完成率328%;新建停车场5个,完成率100%。

2.打通南三路(西三路—西四路):基本打通标段500米主车道,完成路面粗粒式沥青摊铺。

3.拆通光明西路西延段:基本拆通。工程范围内涉及的厂房和违法建筑已全部拆除,坟墓还有一个未搬迁,山体开挖基本完成,雨水及污水管道完成铺设、路基已整平。

4.为14768名80周岁以上高龄老人、4956名60-79周岁低保老人免费办理意外伤害保险:完成率100%。至目前,高龄老人和低保老人出险411例,赔付145.1万元,是投保额的252%。

5.改造危桥危隧4座、公路平交口5处、事故隐患点5处、公路驿站6处,改良弯道视距20处:对3座危桥和1座危隧进行抢修,对全县258座农村公路桥隧定期检查,完成率100%;完成公路平交道口改造6处,完成率120%;完成事故隐患点改造5处,完成率100%;完成公路驿站6处,完成率100%;完成弯道视距改良20处,完成率100%。

6.为全县3000名40—69岁农村居民进行上消化道癌筛查:完成3000例消化道癌筛查,完成率100%。

7.为全县2000对计划怀孕的夫妻免费提供健康教育、体格检查、妊娠风险评估、孕前咨询指导等19项服务,降低婴儿出生缺陷发生风险:为全县4302例计划怀孕的夫妻免费提供19项服务,完成率达107.5%。

8.搭建全域食品安全社会共治“食安桥”25座,新建农村家宴中心105家,实现食品安全责任保险全覆盖:安装食安桥终端25台,完成率100%;共有110家农村家宴中心完成改造通过验收,完成率105%;食品安全责任保险率投保率100%

9.建设管网15公里,通水15个村:完成二级管网建设18公里,完成率120%;实现通水18个村,完成率120%。

10.新建数字文化广场10家,全县已建成的80家农村文化礼堂、10家乡村书院免费向社会开放:建成数字文化广场10家,完成率100%;全县已建成的80家农村文化礼堂、10家乡村书院已免费向社会开放。

二、35件市政府为民办实事工作完成情况

1.新增污水管网15公里:完成99.6公里,完成率664%。

2.新增绿道10公里:建成27公里,完成率270%。

3.完成农村D级危房(户)502户改造:完成502户,完成率100%。

4.污水处理率提高0.5%:提高了1.85%,完成率370%。

5.完成3台大型燃煤机组超低排放技术改造:已完成年度任务。

6.淘汰改造燃煤小锅炉53台:淘汰改造95台,完成率179.2%。

7.建成存栏500头以上畜禽养殖场粪污处理设施13个:建成13个,完成率100%。

8.完成63个建制村垃圾分类收集集中处理工作:已完成63个,完成率100%。

9.新建放心农贸市场2个:完成城关中心菜场和田市镇中心菜场2家农贸市场的创建任务。

10.食品生产加工小作坊登记率达到95%以上,小作坊食品监督抽检合格率达到92%以上,追溯率达到(以去年的小作坊登记数为基数)50%以上:建档(登记)65个,建档率100%;抽检72批次,抽检合格率100%;使用溯源系统的小作坊58家,食品追溯率89%。

11.实施16个加油站162把加油枪计量检定:完成16个加油站、162把加油枪检定工作,加油站、加油枪的检定完成率均为100%。

12.完成3个乡镇(街道)食安办规范化达标;专兼职协管员人均经费不得少于3500元/年的标准:完成3个食安办规范化达标任务,完成率100%;专兼职协管员报酬人均6500元/年纳入财政预算。

13.新增、更新公交车5辆,新建、改造公交站点10个:新增、更新公交车12辆,完成率240%;新建、改造公交站点10个,完成率100%。

14.提升美丽公路80公里:建成172.1公里,完成率215.13%。

15.新增停车位1000个:全县新增4800个,完成率480%。

16.实现全市域公交一卡通:已完成。

17.建设1个人行过街设施:已完成并投入使用,完成率100%。

18.新建城乡社区居家养老服务照料中心18个:新建55个,完成率305.56%。

19.新建、扩改建避灾安置点20个:新建、扩建20个,完成率100%。

  20.完成29个村庄(含城中村)低压电网改造:完成29个,完成率100%。

21.新增农村文化礼堂15个:新增23个,完成率153.3%。

22.建成和合书吧(24小时自助图书馆)2个:建成县委党校分馆和县总工会分馆2个,全部对外免费开放,完成率100%。

23.创建“智慧”便民健身站点8个:创建8个,完成率100%。

24.创建便民足球场8个:创建9个,完成率112.5%。

25.新建、改建二级以上标准幼儿园2所:完成3所,完成率150%。

  26.新建、扩改建中小学生素质教育实践基地1个:完成1个,完成率100%。

27.基本消除9个地质灾害隐患点:完成80个,完成率889%。

  28.全县15个社区完成消防安全社区创建工作:完成15个,完成率100%。

29.实施1个物联网电瓶车防盗项目:完成1个,完成率100%。

30.新建30个农村电商服务站、30个城市社区智能投递终端:新建40个农村电商服务站,完成率133%;新建32个城市社区智能投递终端,完成率107%。

31.全县3家社区卫生服务中心、3家乡镇中心卫生院开展职工医保居家医疗护理服务项目:完成12家,完成率200%。

32.全县3家医疗机构推广使用“健康一卡通”:3家县级医疗机构“健康一卡通”项目已正式上线,完成率100%。

33.继续巩固全科医生签约服务制度,全县城乡户籍重点人群99112人签约率巩固在80%以上:已签约117781人,完成率118.84%。

34.完成7000名适龄妇女免费“两癌”筛查:完成宫颈癌筛查17661人,完成率210.25%;完成乳腺癌筛查16559人,完成率197.13%。

35.完成8930名红十字公益性应急救护培训任务:完成13956名红十字公益性应急救护培训任务,完成率156.28%。

附件2

《政府工作报告》有关名词释义

隐形冠军企业(第2页):指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度较低的中小企业。

瞪羚企业(第2页):指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。

四个平台(第6页):即综合治理平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。

“四个一”工作法(第7页):即“一窗受理”运作、“一个标准”审批、“一套机制”联动、“一道缴费”办结。

凤凰行动(第10页):浙江省实施的以企业上市和并购重组为核心的行动计划,主要实施企业股改培育工程、上市公司倍增计划及并购重组行动。

双下沉、两提升(第16页):指通过完善政策、创新机制,以“人才下沉、资源下沉”为手段,努力引导优质医疗卫生资源流向基层,支持基层医疗卫生机构“服务能力提升,服务效率提升”,强化基层医疗卫生体系建设。

中央厨房(第16页):即融媒体中心,通过重构采编发网络,再造采编发流程,统筹采访、编辑和技术力量,在统一平台上实现新闻信息的“一次采集、多种生成、多元传播”,是推进传统媒体和新兴媒体深度融合发展的龙头工程。

静脉产业园(第18页):以将废弃物转换为再生资源的静脉产业为主导的生态产业园,因其变废为宝,循环利用,如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉得名。

标准地”改革(第20页):是浙江省推进以高质量为导向的要素配置市场化改革的重要抓手。所谓标准地,即带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地,企业拿地后通过一窗受理即可开工,建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。