2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。上半年，在县委、县政府坚强领导下，下各镇紧扣“省级中心镇”“现代产业强镇”建设目标，围绕“新质生产力、县域承载力、强村富民”三大提升行动，攻坚克难、狠抓落实，统筹推进经济发展、城镇建设、乡村振兴、生态文明、民生保障、信访稳定等重点工作，经济社会呈现稳健向好态势。

一、上半年工作开展情况

一是基石更牢，党建引领凝心聚力。理论武装走深走实。高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党委理论学习中心组学习2次、读书班1次，开展其他形式交流学习5次，创新应用“四库”组织学习1次。领导班子带头检视，查摆班子问题9条、个人问题103条。开展专题警示教育2场，推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正政治生态。组织堡垒坚强有力。村级党组织及党员干部对照“两个清单”深入查摆问题153条。依托镇党校，采用党员模块化教育模式，组织17个村600名党员开展8次视频集中学习，完成27期党员轮训全覆盖。有力推动后进村东升村、塘头村问题整转取得实效。严把党员入口关，上半年高质量发展新党员9名。干部队伍淬炼担当。通过一线实战强化年轻干部培养，鼓励年轻干部投身项目攻坚、招商引资、乡村振兴等领域，在发展主战场、攻坚最前沿、服务第一线以赛促学、以学促干，锤炼过硬本领。并组织39名90后干部参与“三大提升行动”实战案例大比拼活动。坚持严管与厚爱相结合，完善综合考核机制和容错纠错机制，动态优化中层干部队伍，打好“能上能下、容错纠错、关心关爱”组合拳，全面营造风清气正、积极创业的良好氛围。做好村级换届前期工作，提前对各村开展排查。深化村级后备“蓄源活水”工程，设置一线后备培育岗331个（其中53个面向村书记后备）。

二是动能更劲，经济发展量质并举。工业经济高速增长。1-6月，完成制造业投资11.61亿元；规上工业产值56.34亿元，同比增长39.9%；规下样本企业（1-5月）产值2.066亿元，同比增长33.9%。1-6月技改投资2.74亿元，增速81.5%，投资完成率58.2%。1-5月累计出口1.26亿元，同比增长6.89%。招商引资精准发力。镇主要领导多次带队赴嘉兴、杭州、苏州等地招商，收集有效信息并拜访企业10余家。目前签约项目1个（经开区南岸综合楼配套装修项目，投资1800万元），在谈项目2个（下各二中西侧地块酒店项目，投资1亿元；仙居智慧洗衣设备制造基地项目，投资1.5亿元）。产业集群加速形成。聚焦新能源汽车产业链，全力推动兴宇新能源密封系统科技园、瑾达汽车新厂区等重大项目建设落地。重点发展动力电池电芯制造，拓展电机、电控、电化学储能及能源管理等关键领域，前瞻布局轻量化材料、智能控制、储能设施等领域，构建“全链式”新能源产业集群。平台建设扩容提质。完成创新园区南一路、纬二路北段（27亩）及世纪大道以东曙光路两侧（277亩）土地征收。深化产城融合，实施开发区基础设施补短提升工程，完善生产生活配套，贯通张店大桥延伸段，推进比亚迪西侧安置区及疏导点建设。狠抓重大项目进度，力促凯地智能家居等10个亿元项目开工，保障星日化妆品容器等项目投产，加快中南高科产业园企业入驻步伐。创新驱动成效显现。支持龙头企业加大科技研发投入，深化与省内外高校合作共建实验室、研究院，推动校企联合攻关核心技术，加速科技成果转化。强化企业创新主体地位，构建“龙头引领、链式协同、品牌集聚”的创新生态矩阵，上半年完成工业技改17家，省科技型中小企业认定5家。

三是品质更优，城镇建设精建精管。交通网络加速完善。全力推进G351连接线等骨干道路建设，高效完成“一县一县道”372亩征地、166穴坟墓迁移及29户63间房屋拆迁，显著提升镇域与县城及周边乡镇的互联互通水平。良丰路“断头路”打通通车。完成大怀线—黄梁陈等7条道路大中修工程，管铁线-湖其园等4条道路列入县级乡村道提升改造二期项目。城镇面貌焕新升级。实施集镇重点片区连片改造，高标准谋划新入镇口、穿镇路改造、智慧停车场建设等项目，并完成初步设计。大力整治背街小巷“脏乱差”、占道经营及交通拥堵问题。完成集镇区雨污水管网改造修复提升11公里。完成东岙村农污终端设计，推进镇域农污终端全覆盖。启动总投资1.4亿元的下各镇农贸市场建设项目，加快拆迁进度，项目建成后将形成区域性农产品交易中心。保障下各镇中心幼儿园施工进度，确保按期投用，预计新增幼儿园学位180个以上。谋划下各中心卫生院老院区改造，力争到2027年新增养老床位236张，有效保障水库移民、经开区扩容等项目带来的新增养老需求。公共服务做细做实。推动镇养老服务中心高标准运营，招引专业运营机构。扎实推进政务服务提质增效，便民服务中心上半年累计办件3.56万件，办结率100%，群众满意度持续提升。新增AED设备4个，总量达16个，覆盖人员密集及偏远区域。有效落实校外托管机构规范运营，关停不合格托管机构2家，累计完成问题整改72个。开展健康素养进文化礼堂5场次，完成低保、低边、特困、计生特殊家庭家庭医生签约269人。解决国家欠薪平台投诉件3件，安薪码投诉件2件。办理被征地农民参加养老保险499人。精心组织“仁美下各·曲艺芬芳”村村巡演惠民活动演出14场。

四是乡村更美，强村富民提质提效。组团兴村强发展。重点推进片区村组团发展，以杨砩头村为重点村，联动南山村、西六村、黄梁陈村等9个组团村，创新“多村合股”资金筹集模式，谋划住房改造、商服配套等项目26个，持续强化重点村综合服务能力。农房拆建提颜值。紧抓试点村农民建房与村庄规划编制，以马垟、林下等8个村为试点推进农房拆建，截至7月14日累计拆除旧房720间，审批（含审批中）新房103户206间。同步强化违建管控，上半年处置违建房屋7600㎡。移民融心促和谐。强化移民后扶资金投入与重大项目保障，引导移民参与基层治理。完善安置新村配套设施，新建文化礼堂、家宴中心、康养中心、特色民宿及商贸中心等共富增收项目。深化“以工代赈”，围绕电商、文旅等产业常态化开展技能培训，健全移民就业服务体系。农产提质开新局。加快高标准农田建设，2024年1477亩高标田完工，2025年554亩高标田项目完成招标。加快推进羊棚头邮政物流配送中心项目。完成五丰村一事一议项目（道路硬化及整村亮化提升）验收，完成2025年第一批一事一议项目申报。持续壮大村集体经济，上半年经营性收入30万元以上村17个、50万元以上12个。加强农村公路养护，完成白怀线-吴家井、大路-怀仁以及管铁线-上王亭等17条道路的小修小补与保洁养护。持续做好农产品质量安全及重大动物疫病防治工作，落实各项惠农政策。

五是底色更亮，生态治理见行见效。美丽乡村建设方面。持续深化“千万工程”实施成效，以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，深入开展全域环境整治提升行动，推进农村生活垃圾治理、生活污水管控、厕所革命、庭院美化等攻坚行动，促进美丽乡村建设由点及线、连线成面。上半年集中开展人居环境整治20余次。完成南山精品村工程结算。生态修复方面。谋划镇区水系修复，重点推进永安溪生态修复（二期）、全域幸福河湖（新路、仙东、东岙）、下岸灌区、括苍灌区等工程，擦亮“平原水美”生态名片。推进土地综合整治，完成2024年耕地功能恢复项目（面积632亩）进场，完成2025年耕地功能恢复项目（预计面积800余亩）项目前期选址及部分村政策处理。有序推进羊棚头垦造水田项目建设（面积91.56亩）。同步开展枯死木清理、森林督察查处、低产林改造等工作。完成大坟整治48个。文物保护工作方面。省保文物羊棚头成氏宗祠、王氏宗祠修缮工程完工，完成验收。黄梁陈陈氏宗祠修缮工程完成验收。完成“三普"消失文物复核工作，“四普”中新发现6处文物。

六是发展更稳，社会大局和谐稳定。信访维稳扎实有效。上半年受理来信来访78件。攻坚化解移民村抱团上访、积案难题。充分发挥矛盾纠纷调处中心作用，成功调解矛盾纠纷36件，极大地维护了基层治安稳定，减少了越级上访事件的发生。协助做好恒大交房工作。平安建设精准施策。常态化落实重点人群（刑释、社矫、涉毒、精神障碍患者等）走访管控，充实六人帮扶小组力量，并将动态数据录入综治系统。实现反诈宣传镇域全覆盖，建立“派出所+网格员”联动劝阻机制。加强暑期防溺水巡查与设施配备。整改交通隐患点12处。完成食品生产经营督导900余次，开展快检70余批次。安全防线全面筑牢。落实企业分级管理（红1家、黄22家、绿42家），挂牌整改3家并完成验收。开展重点行业、场所专项整治，检查九小、人密、出租房等各类场所2000余家次，消除隐患3000余处，责令工艺品行业企业停产停业6家，更换瓶装煤气波纹管600余根。计划建设单点式充电桩800套。更新镇村两级防汛防台预案，完善五丰村村级避灾安置场所建设及物资储备。强化网络舆情管控，处理网络舆情6件、新闻媒体舆情3件。

二、存在的问题

一是城镇公共服务辐射带动能力不显著。缺乏文化休闲设施、中高端酒店及商业综合体等公共服务设施，无法有效支撑经开区产业人群和朱溪水库移民人群的生活需求，对周边区域辐射带动作用有限。二是传统制造业产业竞争力不足。下各镇传统制造业企业规模小、产业链条分散、高新技术产业占比不足，产品附加值低，缺乏品牌溢价与核心技术竞争力。三是镇区基础设施和风貌环境有待提升。镇区内区域道路等级较低，通行效率有限，早晚高峰交通拥堵问题明显。集镇范围内流动摊贩、乱停车、绿化管护差等影响风貌环境的问题仍有待解决。

三、下半年工作计划

下半年，下各镇将紧扣“十四五”收官和“十五五”谋划关键节点，坚持目标导向、问题导向，聚焦以下六大任务，奋力冲刺全年目标。

一是强化党建引领作用，凝聚高质量发展合力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，确保有序有效。切实做好村级组织换届工作，确保换届工作平稳、规范、圆满完成。着力改善主职干部队伍结构，积极引导有思路、有能力的年轻人才回村任职。重点推进新移交移民村党建工作，着力解决“干部各管各、党员各管各”的困局，理顺组织架构，建立融合机制，确保移民村有效整合、平稳过渡。加强对镇村干部的一线攻坚历练，重点在农民建房、重大项目推进中培养“尖锋”铁军，育强产业人才、农旅融合人才队伍。

二是聚焦经济提质增效，加快发展新质生产力。全力保障兴宇新能源、瑾达汽车等重大项目进度，力促凯地智能家居产业园（明年3月运营）等10个亿元项目按期开工、投产。加快中南高科产业园企业入驻。配合做好比亚迪西侧安置区工程。深化产业规划研究，坚持培优扶强与梯度培育并重，力争全年新增规上工业企业9家以上，新增专精特新企业2家、创新型企业5家、高新技术企业2家、科技型中小企业4家，实现“零增地”技改3个、数字技改项目4个，持续壮大创新主体矩阵。全面营造“人人抓招商、事事为项目”的浓厚氛围，细分“智能制造、集镇建设、特色产业”三大招商方向，深化与在外优质企业家对接服务，力争在谈项目落地。

三是聚力城镇精细管理，增强镇域综合承载力。坚持规划引领、民生导向，立足“十四五”发展现状，扎实有序推进“十五五”规划编制各项工作，加快下各镇国土空间规划修编。全力保障“一县一县道”、G351连接线等骨干道路建设进度。加快推进镇西北路提升工程，实施永安溪1号公路管山至黄梁陈段（南岸）建设。深化背街小巷整治，强化市政绿化精细管养。加快农贸市场征迁步伐，力争年底前开工建设。有序推进良丰路两侧商业开发，谋划建设商业综合体，引进品牌酒店、高端餐饮，培育夜间消费集聚区，打造区域消费中心。确保镇中心幼儿园9月顺利投用。

四是夯实乡村振兴根基，激发三农发展活力。重点推进片区村组团发展，构建“产农互补”共富生态链，实现产业与乡村融合发展，形成“以工业哺农、以农促工”良性循环。稳步推进试点村新农村农民建房工作，深化样板引领作用，在全镇推动农民建房工作，力争三年内基本解决全镇农民建房困难问题。加快推进镇农贸市场、羊棚头邮政物流中心项目落地建设，打造区域性农产品交易中心，畅通农产品流通渠道。深化“智慧农业+乡村电商”，加强“神仙大农”品牌融入与直播带货培训。推广“共富工坊+抱团共富”模式，力争村集体经济经营性收入50万元以上覆盖率达57%。完成新路村、西六村3A级旅游景区复评工作。推进括苍灌区项目政策协调处理及各村受损渠道的摸排、修缮。

五是深化民生服务供给，提高群众幸福指数。不断织密扎牢社会保障网络体系，认真落实各项惠民政策。提升镇养老服务中心专业化运营水平，推进AED项目人员培训，提升全镇卫生健康服务水平。依托镇综合文化站，积极开展文化活动，提高群众参与率。组织开展2025年度乡村艺校培训课程，丰富群众业余生活。推进2025年省、市民生实事场地设施建设，完成黄梁陈村、羊棚头村等8个村体育场地建设。

    六是严守安全稳定底线，构建风险防控体系。持续开展安全生产大排查大整治，聚焦危险化学品、建筑施工、燃气等重点领域，紧盯小微企业、出租房、人员密集场所、托管机构等重点场所，持续开展隐患排查整治，确保全年安全生产“零事故”。持续开展严重精神障碍患者、“笑气”滥用人员等特殊人群大走访行动。保持反诈防骗高压态势，确保宣传劝阻全覆盖，守护好群众“钱袋子”。完善“排查-化解-回访”闭环管理，夯实“一村一法律顾问”制度，组织网格长、网格员走村入户开展“拉网式”排查，完善矛盾纠纷多元化解机制，重点化解涉企、涉土地等领域信访积案，确保社会大局和谐稳定。攻坚化解信访积案老案，严防移民村群体性上访。同步做好防汛防台、森林防火等工作。