2025年上半年，县发改局聚焦县委县政府三大提升行动，锚定“十五五”发展方向，立足争先创优目标，强统筹、争要素、抓项目、促发展，经济指标持续向好，各项工作稳步推进。

一、上半年特色亮点工作

（一）稳经济促发展，重点指标增长有力

一是经济发展平稳向好。围绕GDP指标“可视化分解、目标化导向、清单化推进”三大方面，探索建立GDP目标落地全周期管理工作法，强化分析调度，稳存量拓增量，确保经济平稳增长。上半年我县GDP增速6.4%。二是“十五五”规划有序推进。坚持“实地调研+听言纳策”理念，根据县域实情开展规划研究，坚持产业与新技术、新业态、新模式相结合，培育发展新质生产力。截至目前“十五五”基本思路已完成多轮征求意见，专项规划目录正在向县政府征求意见，计划7月底前通过县政府审议。

（二）抓项目扩投资，重大项目攻坚提速。

一是项目谋划扩容更新。聚焦三大行动抓手，结合“十五五”规划和上级资金政策要求，通过县领导指导谋、发改带头谋、专班集中谋、“头脑风暴”创新谋，精准谋划全县“十五五”重大项目366个。1-6月，全县新谋划市重大项目77个，谋划储备完成率140%，连续6个月排名全市第1；130个项目列入全市重大项目储备库，其中10亿元以上项目占比30%，全市排名第1。二是项目开工提速见效。创新“七张清单”推进机制，将项目前期开工纳入清单管理，动态调整项目节点，倒逼业主单位责任，全力盯进度、抢开工、促投资，推动重大项目建设提速、提质、提效。1-6月，台金高速公路增设仙居西互通工程、仙居国药科创智造产业园项目、仙居万鸿医疗器械产业园项目均已开工建设，我县省“千项万亿”新建项目开工率100%。三是项目建设攻坚破难。实施“三清”攻坚推进制度，牵头梳理项目清单，倒排项目节点，全面掌握项目进展情况。创新“项目长”“项目专员”和“周报告”“旬通报”“季例会”工作机制，县领导带头走现场，开例会，破难题，强势推进重点项目建设。1-6月，96个市重大项目完成投资71.38亿元，年度计划投资完成率69.7%，全市第1；17个省“千项万亿”项目年度计划投资完成率107.4%，全市第2。四是资金争取全面发力。坚持“要素跟着项目走”，全力以赴抢抓政策“窗口期”，通过积极靠前谋划、深入解读投向领域、全程指导申报，全力争取中央预算内投资、超长期国债、省级专项资金、地方专项债等资金支持。83个项目争取到上级各类资金37亿多元。

（三）优产业强平台，服务发展持续壮大。

一是政策体系持续完善。持续推进服务业高质量发展“百千万”工程，制定出台《仙居县推进服务业提质增效2025年行动方案》，研究撰写《仙居县服务业发展情况分析与对策研究》《仙居县加快服务业高质量发展的若干意见》等内容，系统分析现状问题并制定下阶段重点举措，全力支撑服务业高质量发展。1-5月，规上其他营利性服务业营收增速21.4%，类增加值增速11.8%，综合增速16.6%。二是平台建设成效明显。聚力发展民生工程，交通文旅产业，全面开展现代服务业创新发展区统计监测，实现产业提档升级。1-5月，仙居农副产品综合批发市场项目等4个重点建设项目入选省服务业重大项目，投资完成率89.82%；仙居—绍兴滨海新区“产业飞地”4个产业项目已累计完成投资9973万元；仙居县特色生态产业平台实现规上工业产值82.32亿元，同比增长25%。三是消费场景不断扩充。创建多元消费场景，建设“仙乡小吃”共富工坊产业园、“仙居小吃一条街”，发展特色小吃经济、街区夜间经济。深入推进仙创绿里周边商业招引，在高端餐饮、特色美食、康体休闲、社区友好等方面形成新业态商圈，一体推进服务产业发展。截至6月底，已建成服务业项目14个，总投资超30亿元；开展商圈促销活动20场，拉动游客消费超130万元。

（四）提能级增动能，县域承载力加速提升。

一是坚持高位布局建设。组建城镇化暨高品质城市建设专班小组，出台《仙居县县域承载能力提升标准》，包含产业平台带动能力、基础设施支撑能力、生态环境承载能力等6个方面30项内容，明确“一轴三片区十六组团”发展轴建设，着力提升县域承载能力。2025年以来，共召开项目专题推进会10次，破解问题28个，有效推动茶溪110KV输变电等项目开工建设。二是产城融合逐步深化。聚焦生态资源优势向发展优势转化，实施“仙居杨梅全链提质”“仙居鸡振兴”等行动，建设种质资源圃，搭建产品深加工创新研究链，加强农遗品牌综合赋能，做精“土特产富”文章。今年上半年，仙居鸡、仙居杨梅两个产业入选全省10亿元以上土特产全产业链。深入实施产业集群培育工程，打造新能源、新材料、新医药三大百亿级战略性新兴产业集群，带动橡塑、机械行业向高端化、数字化发展。1-5月，医械小镇入库固定资产投资6968万元，特色产业投资993万元，特色投资占比14.25%。三是城市活力全面增强。开展“人才入乡”行动，整合创业扶持、服务保障“政策礼包”，放宽落户限制，打造创业人才、产业工人集聚新高地。1-6月，累计招引青年大学生和各类人才3400名，催生乡村新业态新经济项目153个。推进“浙里就业”综合服务站点建设，形成县乡村三级“一心多点、全域覆盖”就业公共服务体系。今年一季度全县城乡收入倍差缩小至1.73，同比下降0.01，排名山区25县第5，缩小幅度并列全市第3。

（五）强学习促教育，铁军队伍不断磨炼

一是扎实开展学习教育。压实工作责任，研究制定县发改局《关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》，部署学习全局学习安排。局党组、班子成员抓好自身学习教育、作出表率。党支部全过程指导，制定全体党员学习教育计划、个人学习计划。截至目前，局党组层面已通过理论中心组学习、专题读书班等形式开展相关学习6次，交流研讨15人次。支部层面，通过“三会一课”、主题党日开展相关学习11次，开展集中交流研讨40多人次。二是锻造过硬发改队伍。进一步实施《争当“十会”干部  深化“五个”发改活动》，着力培养“十会”干部。1-6月，共形成调研文章53篇；举办两期局内重大项目谋划擂台赛，谋划项目38个；举办“发改论坛”13期，多位干部作业务交流25次，干部素养得到明显提升。强化干部联动培养，选派1名干部赴省发改委挂职交流。三是深化党员廉政教育。召开警示教育学习会，集中学习中央层面学习教育专班通报的3起违规案例，深刻剖析，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导全体干部进一步增强纪律和规矩意识。开展廉政风险点排查，完善防控机制，把对权力的监督制约贯穿于党政工作的各个方面。截至目前，各科室对涉及项目、资金拨付申报、节能审查等重点领域共更新排查出潜在廉政风险17条，制定完善防控措施17条。

二、下半年计划

（一）抓统筹重调度，全力稳定经济运行

注重经济本质优培育，强研判、跟进度、抓增量，精准分析调度，一产重点关注生猪出栏情况。二产跟进弗迪生产进度，发挥晟创制药、醇新药业无同期基数优势，鼓励稳产增产，进一步推动兴宇、仙通等优势橡塑企业扩产提速。三产做好批发、零售、住宿、餐饮等消费销售型企业的挖掘培育上规工作，加快出台最新房地产政策，督促阳光尚品、春溪合院1号院、锦安风华等项目加快建设进度。

（二）抓规划绘蓝图，持续推进“十五五规划”

一是加快推进基本思路。加速终稿通过县委县政府审查。二是加快形成仙居县“十五五”专项规划目录。通知各部门开展专项规划目录编制。三是加快形成规划纲要草案。根据基本思路意见，形成切合我县实际的规划纲要草案，并在年底前完成县级有关部门征求意见会和专家论证会，征求人大代表、政协委员及民主党派意见。

（二）抓项目谋发展，推动夯实投资基本盘

一是继续开展项目谋划储备。抓出一个“多”字，按照制定的年度项目谋划目标，继续开展常态化谋划储备和定期通报，争取2026年市重大项目谋划储备完成率保持全市前列。落实重大项目前期资金保障，支持全县各部门开展重大项目前期工作，下半年做好2025年仙居县第二期重大项目前期工作经费计划编制、下达工作。二是强化项目前期推进。抓出一个“早”字，继续开展“七张清单”行动。围绕“七张清单”行动，积极推进项目前期建设，继续执行前期工作“一月一报”制度，项目业主单位（责任单位）在每月月底报送项目前期工作进展情况，及时反馈问题。前期办对逾期未完成的前期节点，每月定期进行通报。三是全力推进重大项目建设。抓出一个“实”字，按照“十天一节点”，及时汇总“七张清单”节点完成情况，实施亮灯机制。跟踪督查市重大项目。通过定期走访项目现场等途径调研市重大项目进展情况，并按照市重大项目计划分月度投资任务，全程跟踪督查96个市重大项目，在市重大项目亮灯机制中力争上游。

（三）要资金抢资源，全力向上争要素保障

一是强化土地保障。全力向上争取土地要素支持，抓好一个“争”字，确保有争的方法、意识和目标。抓好省重大产业项目、国家重大项目的储备申报工作，争取获得更多土地指标奖励和戴帽指标。二是强化资金保障。进一步加强项目谋划储备，聚焦上级政策导向，把握每个领域的政策和支持重点，结合县域资源禀赋、区域特点、产业基础、发展潜力等，差异化做好项目谋划储备。统筹做好各项资金争取报送等相关工作。三是强化能源保障。拟出台《仙居县重点行业企业用能预算管理实施办法》，通过实施重点企业用能预算化管理制度，对家重点用能企业进行线上监管，督促重点用能企业每月15号前完成对省能源数据监测平台每月的数据报送，落实重点行业企业能耗总量控制和节能目标清单，加强考核，全面提升我县节能降耗工作。

（四）搭平台夯基础，持续提升发展质效

一是夯实服务业发展基础。下半年将重点抓好服务业增加值、规上其他营利性服务业营收及类增加值等核心指标监测，同步推进省重大服务业项目建设。着力开展规上企业培育工作，通过全面摸排企业情况、强化入统辅导，确保企业应报尽报；重点对接慧谷、亚乐城等项目，推动年度纳统目标完成。二是深化平台建设。持续推进服务业创新发展区建设，高质量完成季度及年度统计监测工作。加快出台《仙居县加快服务业高质量发展的若干意见》，广泛征求行业主管部门建议，完善配套扶持政策。重点跟进“箱箱共用”等招引项目落地，培育新的增长点。三是健全生态产品价值实现机制。继续统筹双碳重点领域培育试点，如绿色低碳工厂、低碳农场等方面试点创建，持续支持环保局推进低碳试点镇村、减污降碳试点验收工作，指导经济开发区开展园区循环化改造工作。持续跟进仙居县生活垃圾焚烧发电项目（二期）中央资金下达及项目建设推进情况。

（五）强协调促创建，持续深化共同富裕建设

一是加快推进公共服务一体化。继续围绕省级公共服务“一体化”16项指标，以及全省第一、二批共39项典型经验做法推广落地等核心任务，不断推进我县公共服务普惠可及与优质均衡。继续做好社会领域政策性资金争取工作，保障好养老、卫生、教育、托育等领域重点项目建设，并重点围绕青年乡创、医养结合、实训基地等可出亮点的领域着力挖掘，强化向上对接，争取仙居经验得到省市推广。二是抓好省级中心镇创建工作。强化中心镇分类发展机制，引导下各镇聚焦基建提级、商贸扩容、产业跃升、要素攻坚等四方面发力，提速项目建设，强推动企业数字化智能化转型，积极争取上级土地指标与专项债倾斜；白塔镇聚力产业强镇攻坚、共富兴村、集镇建设，重点发展“端酒店+精品民宿+主题露营+低空观光”四维业态矩阵。三是继续深化共同富裕建设。聚焦《2025年仙居县高质量发展建设共同富裕示范区山区样板重点工作任务书》重点工作，实施促进共富先行成果全民共享改革，提升全县低收入农户、农村居民人均可支配收入，推动城乡居民人均可支配收入缩小至1.74。持续强化神仙大农共富观察点促共富引领作用，持续强化加强特色共富市集谋划，探索市集活动常态化、团队化运营运作，对全县市集进行统筹。加强市集与“共富品牌”互相联动。依托我县共富生活委员、共富帮帮团等资源，加强对全县优质农特产品了解、掌握与盘活，积极组织参加共富市集活动。

（六）抓队伍促活力，全面加强干部培养

一是强化作风建设。继续扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入执行作风建设五大行动，坚持严的标准，采用线上线下相结合的形式积极开展学习。线上利用单位爱仙居地方号，定期推送中央八项规定精神的相关解读文章、案例分析、短视频等资料；线下通过开展中心组学习、“三会一课”、全体干部大会等形式，进一步学深学好习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神等内容。二是激发干部活力。强化干部素质培养，继续开展“发改论坛”“项目谋划擂台赛”，持续提升干部综合业务素养。深化“大走访大调研大服务大解题”活动，下沉一线，摸清情况、找准问题、拿出措施、形成成果。以科室为单位形成调研文章，9月底前完成并开展优秀调研课题评选。三是深化问题整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对学习教育和自查自纠中发现的问题进行全面梳理、深入剖析、精准施策，建立整改台账，实行销号管理，明确责任主体和整改时限，确保集中整治取得阶段性成效。