2025年“安全生产月”主题聚焦“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。有限空间作业安全引人关注，由于有限空间在设计上未按照固定工作场所考虑采光、照明、通风等要求，容易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足，这些危险有害因素会导致人员中毒或者窒息，也可能导致有限空间内发生爆炸。根据应急管理部政府网站互动反馈，现就热点咨询问题梳理如下：

    1.有限空间作业是否需要建立专项应急预案

答：应急管理部规章《生产安全事故应急预案管理办法》第十二条规定：“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。”请单位根据地方和行业有关规定，结合单位实际确定编制相应类型的应急预案。如单位为工贸企业，还需参考《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）相关要求。

    2.地下管廊是否属于有限空间

答：地下管廊全称为地下城市管道综合走廊，是在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施。根据应急厅函〔2020〕299号规定，有限空间是指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。地下管廊是否属于有限空间不能一概而论。如果企业可以确认该地下管廊不存在有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的情况，则可以不纳入有限空间进行管理。

    3.工贸企业有限空间救援的标准程序

答：工贸企业有限空间作业事故救援适用的国家法律法规有《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》，适用的部门规章有《工贸企业有限空间作业安全规定》。为指导生产经营单位做好有限空间作业事故安全施救，国家安全生产应急救援中心2021年组织制定了《有限空间作业事故安全施救指南》（以下简称《指南》），明确事故救援实施的9个建议步骤，生产经营单位可参考《指南》制定本单位有限空间作业事故安全施救操作规程。《指南》可在国家安全生产应急救援中心官方网站（首页-应急服务-大众科普）及其他互联网途径搜索下载。

    4.不进入有限空间内部作业，只是站在有限空间的上方，是否需要办理作业许可证

答：因为有限空间内部存在的有毒有害和易燃易爆气体具有扩散性，目前已经发生多起未进入有限空间内部、在有限空间周边作业仍然出现中毒导致人员伤亡的事故。因此，当分析有限空间存在有毒有害和易燃易爆气体时，不论是否进入有限空间，在周边进行作业时，都属于有限空间作业，应执行审批制度，办理审批手续。

来源：应急管理部