为认真贯彻落实县委、县政府部署要求，系统化、规范化、实战化推进洪涝台灾害防御应对工作，持续提升统一指挥、整体协同、一体作战能力，县防指建立健全防汛防台“1833”联合指挥体系，研究制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于防汛减灾救灾工作重要指示精神，牢固树立“一个目标、四个宁可”理念，坚持系统思维、底线思维、极限思维，坚持“提级对待、提级谋划、提级部署、提级应对”，立足台风、梅雨、局地强降雨等自然灾害，高效运行指挥体系，切实做到预警响应联动、研判督导贯通、扁平一体高效，以工作的确定性应对风险的不确定性，做好防汛防台各项工作，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、总体架构

立足“四个统一”（统一话语体系、统一规则体系、统一工作体系、统一责任体系），构建防汛防台“1833”联合指挥体系。“1”即1个联合指挥部，在党委政府统一领导下，各级防指统一指挥、统筹协调；“8”即“8个重点领域”（对应到县级为“7个重点领域”）风险研判小组，发挥对“1”的专业支撑功能，实施分域指挥，实现条抓块统、统分结合、整体联动、高效运行；第一个“3”即3张单工作机制，分别是提示单、预警单、指令单，是推进全过程闭环管控的主要手段，实现快速下达指挥部指令，闭环落实风险管控措施；第二个“3”即“3个一”预警叫应机制，分别是暴雨、山洪、地质灾害3种预警类型，黄色、橙色、红色3种预警级别，叫应乡镇（街道）分管领导、乡镇长（街道主任）、乡镇（街道）书记3个关键责任人，是打通指挥部、研判小组、风险闭环的重要抓手，通过“3个一”预警叫应机制推进联合指挥体系贯通，直达末端、直达基层，激活防汛全体系。

三、主要内容

（一）联合指挥部运行机制

联合指挥部总体架构包括“1+3+2”联合指挥部体系和“1+N”方案体系两部分，前者是核心功能，后者是核心要求。

“1+3+2”中的“1”即联合指挥部参谋部，“3”即3个联合指挥室，“2”即2个专项工作组。“1+3”指挥机构和2个专项工作组，针对防汛防台不同阶段的具体任务和行动需求，按“要素+席位”的模式，对相关岗位人员进行编组，在联合指挥部的集中统一领导下，实行分级进驻，专班化运作，最大限度发挥联合指挥整体效能。

（二）联合指挥部参谋部运行机制

综合防控组、综合秘书组、预警值守组，是联合指挥部参谋部的3个中枢组。

（三）“７个风险研判小组”运行机制

按照“７个重点领域”分类分层分级研判管控工作机制，组建地质灾害、山洪灾害、水库山塘河网、安全生产、城市内涝和城市安全运行、交通运输、旅游安全等７个风险研判小组，为联合指挥部统一协同高效运转提供专业支撑。

（四）“3张单”运行机制

防指和有关成员单位根据台风发展趋势和防御工作形势，及时下发提示单、预警单、指令单。以“3张单”为主要手段，实现风险“识别提示、确认预警、指令管控、闭环反馈”全流程掌控。

（五）“3个一”运行机制

针对暴雨、山洪、地质灾害3种预警类型，按照黄色、橙色、红色3种预警级别，通过“一条消息、一个电话、一次视频”的“3个一”手段，及时叫应乡镇分管领导、主要领导、党政主要领导3个关键责任人，叫醒关键人，激活全体系。

仙居县应急管理局

2025年6月10日