| 索 引 号 | 11331024002681348G/2025-125553 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布日期 | 2025-03-01 | 发布机构 | 白塔镇 |
| 组配分类 | 政策文件 | ||
| 文号 | - |
【2025】关于印发《白塔镇防汛防台抗旱应急工作预案》的通知
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关于印发《白塔镇防汛防台抗旱 应急工作预案》的通知
各行政村（社区）、企业、管理区，镇属各单位： 为进一步规范防台（洪）工作，根据《仙居县防汛防台抗旱应急工作预案》的要求，结合镇实际，现将完善后的《白塔镇防汛防台抗旱应急工作预案》印发给你们，请认真遵照执行。 附：白塔镇防汛防台抗旱应急工作预案
白塔镇人民政府 2025年3月1日
白塔镇党政综合办公室 2025年3月1日印发 1 总 则1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于防汛救灾的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持底线思维，增强风险意识，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，统筹发展和安全，进一步完善体制机制，进一步强化事前预防，有效防范化解重大风险，依法、科学、高效、有序做好洪涝台旱灾害应急处置，全力保障人民群众生命财产安全，保障辖区内经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防台抗旱应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《台州市防汛防台预案》、《台州市抗旱应急预案》《仙居县突发公共事件总体应急预案》、《仙居县防汛防台抗旱应急预案》等规定，结合白塔镇实际，制（修）定本预案。 1.3 适用范围本预案适用于行政区域范围内洪涝台旱灾害防范与应急处置。洪涝台旱灾害主要包括：江河洪水灾害、山洪灾害、内涝灾害、山塘洪涝灾害、台风（含热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风，以下统称台风）、干旱灾害等。 1.4 工作原则（1）以人为本，安全第一 防汛防台抗旱工作坚持“以人为本，生命至上”的理念，把确保人民群众的生命安全放在首位，贯彻“不死人，少伤人，少损失”的要求，科学防汛防台抗旱，尊重客观规律，理性做好防御工作。 （2）预防为主，防抗结合 在洪涝台旱灾害面前，更多的采取工程和非工程防御措施，及早做好防范工作，做到“不漏一处、不存死角”，严密防范。在预防的同时结合抗灾抢险工作，充分利用行政（包括人员转移与安置，物资、设备、车辆的调用，抢险队伍的组织等）、技术（包括洪水调度、险情处置（排除）方案等）等手段，减少人员伤亡和财产损失。合理避灾、科学抗灾，实现效益的最大化。 （3）确保重点，统筹兼顾 在防御洪涝台旱灾害时，从全局出发，事先明确重点保护对象（重点），当灾害发生时，优先予以保护，最大化地减少灾害损失。在确保重点的同时，兼顾上下游、左右岸、干支流，实现局部利益服从整体利益目标。对因服从大局作出牺牲的地区、单位或个人，给予一定的经济或其他补偿。 （4）统一领导，分级负责 防汛防台抗旱工作在镇党委、政府的统一领导下，分级分部门负责，实行行政首长负责制；由镇防汛防台抗旱指挥部统一指挥，镇各有关科室、管理区支持、指导、督促各村的预防和处置工作，并执行岗位责任制和责任追究制。领导小组负责统一发布预警信息、统一调度指挥抢险救援力量、统一调拨抢险物资等统筹协调工作，其他小组或个人不得擅自发布预警信息、调度指挥和调拨物资等。 （5）依法实施，奖惩并施 坚持依法防汛防台抗旱和抢险救灾，规范防汛防台抗旱的行为。对于在防汛防台抗旱和抢险救灾工作中成绩显著的单位和个人，给予一定的表彰和奖励；对于不服从政府及其有关部门（单位）发布的决定、命令和依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （6）快速反应，部门联动 发生洪涝台旱灾害时，各村和企事业单位应迅速响应，各有关部门联合行动，及时高效、规范有序地开展预防和应急处置。 （7）立足基层，群防群治 进一步完善基层防汛防台体系，按照“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的体系运行要求，不断提升基层“镇自为战，村自为战”的实战能力；坚持防汛防台抗旱知识进农村、进企业、进学校、进单位、进家庭的方针，全面普及防汛防台抗旱知识，群防群治，提高全社会、广大公众的防汛防台抗旱意识和互助自救能力。
2 基本情况2.1 地理位置白塔镇（位于浙东南西南部）。镇域呈哑铃状，东西最宽处11.8公里，南北长18.2公里，镇域总面积119平方公里，离县城20公里。东与田市镇相连，南与淡竹乡连接，西与皤滩乡和埠头镇接壤，北与官路镇、萍溪林场为邻。 2.2 社会经济全镇辖 28个行政村，共12681户，总人口4.34万人。农业特产有优质稻米、油菜、杨梅、三黄鸡、生猪、柑橘等。白塔镇为台州市“一优两高”农业示范园区，建有现代生态农业度假区、10000亩油菜基地、5000亩无公害绿色稻米基地、200亩生态农业观光精品园区、4500亩杨梅基地，年饲养量40万羽的白塔三黄鸡养殖基地。全镇共有企业292家，旅游景点 5 处，农家乐157家，学校4所，医院1家。主要交通临石线、下街线、白龙线、白西线 。电力保障白塔供电所 ，通信三大运行营商移动、联通、电信均在白塔镇设有派出机构，供水以县水务集团供水为主。镇级避灾场所 1 处，可安置人口150人；村级集中安置点18处，可安置3540人。 2.3 重点防御对象情况辖区内以永安溪、十七都坑、十三都坑、王户港为主要河流，共有水库5座，山塘31座，无病险山塘水库。防洪堤长55公里，受小流域山洪灾害影响5处，前塘村（前塘自然村、山背自然村、沙坑自然村）、和塘村（塘下自然村）、岙里港村（东安自然村）、感德村（圳口自然村）、茶溪村（茶溪自然村）；危化生产企业一家（仙居县宝佳丽涂料有限公司），地质灾害风险防范区1个（下塘村东风险防范区），民宿较集中为上叶村、景园村、仙景村。 3 组织责任体系3.1 组织体系白塔镇防汛防台抗旱应急工作由白塔镇防汛防台抗旱指挥部统一指挥（以下简称镇防指），镇长任总指挥，常务副镇长任常务副指挥，分管领导任副指挥，各管理区为镇防指成员单位，各管理区主任为镇防指成员单位成员，各管理区成立以书记、主任、联系领导为组长，各驻村干部为成员的领导小组，负责检查落实所辖区内的防汛防台抗旱工作。 镇防指下设防汛防台抗旱办公室（以下简称镇防办）和工作组，由相关镇科室长组成相关办公室成员，防办内各成员科室，分别负责防汛防台抗旱日常工作和应急工作。 3.2 责任体系白塔镇防汛防台抗旱工作实行行政首长负责制和分级分村分部门负责的责任体系。镇防指主要职责是认真贯彻落实上级党委政府和防指防汛防台抗旱工作决策部署，督促本级各成员单位、各科室村级防汛防台工作落实。 根据“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”的原则，各科室、各部门，抓好防汛防台抗旱应急预案的编制、防汛防台抗旱隐患排查整治等相关工作，全面摸清底数、掌握各类情况，做好应急救援准备等相关工作。同时将相关数据和材料第一时间上报至镇防指办。对检查中发现的隐患问题和薄弱环节，逐一逐项建立台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，同时加强整改工作监督检查，确保及时整改到位，全面做好安全度汛工作。 按照“属地管理”原则，辖区内各村设立防汛防台抗旱领导小组。一是村级主要负责人任组长；二是制订本村的防汛防台抗旱应急方案;三是开展防汛防台隐患排查治理和安全度汛措施的落实;四是按照上级防指的指令和要求，做好防汛防台抗旱工作，负责防汛防台抗旱应急事件的具体执行，服从上级统一部署，组织各类抢险队、巡逻队，进行抢险救灾、做好危险区域人员转移安置和维护社会秩序;五是特殊情况下做到“村自为战”“人自为战”，独立完成本村的防汛防台抗旱工作。 日常防御期间，镇各科室、镇防指各成员单位、镇防指办、各管理区、各村居和各防汛责任人按照各自职能或镇防指的要求开展防汛防台抗旱问题隐患排查与整改，防汛防台抗旱预案修订、器材维护保养、包户到人方案、转移人员、转移路线、安置方案、应急救援队伍组建、防汛防台抗旱知识宣传等工作落实。 应急响应期间，各管理区、应急工作组、村企防汛防台工作组和各防汛防台责任人应立即按照各自职责或职能开展工作，严格服从镇防指的统一调度和指挥，并全力配合。 4 监测预警及等级划分4.1 监测预警4.1.1 预警信息传递镇水利员，地质灾害防范责任人，水库（山塘）、河道（溪堤）、地质灾害巡查员，以及单位和个人，在发现险情（灾情）信息时，应及时向镇防办报告。 镇防办在接到险情（灾情）信息后，立即向镇防指副指挥、指挥报告，并提交预案启动及相关处置建议。 镇防指接到相关报告或接到上级预警指令后，应立即进行部署，分析洪涝台旱灾害的影响范围和程度，根据上级相关指令启动“预案”，研究部署洪涝台旱灾害的防御或应急抢险的各项工作，并通报镇防指各成员单位和有关管理区、村居。 4.2 预警等级划分根据对人民生命及财产影响方式和程度的不同分为3类4个等级。各类事件的预警等级划分指标如下： （1）防汛：主要根据县防指的应急响应指令发布预警信息； （2）防台：主要根据县防指的应急响应指令发布预警信息； （3）抗旱：主要根据县防指指令发布预警信息。 各类事件预警等级分类及划分标准见表4-1。
表 4 1 各类事件预警等级分类及划分标准
5 应急响应5.1 应急响应程序（1）镇防指在完成预警信息传递后，应进一步分析研究可能带来的影响或危害，分析灾情状况和发展趋势，提出处置意见。如遇水利工程险情、山洪灾害灾情，镇防指应商请县防指派专家赶赴现场指导帮助开展抢险救灾工作。 （2）应急响应解除后，镇防指组织灾情调查，慰问灾民、疫情防控和生产自救工作。同时，对应急处置情况进行总结，按规定上报。 5.2应急响应行动根据台风现状和洪涝程度（特别是突发性特大暴雨强度），并按照预案实施阶段（等级）划分标准，动态进入相应的防灾、抢险、救灾阶段见表5-2。必要时按照职责权限组织（督促）采取“五停”（停止户外集体活动、停课、停工、停业、停运）等措施。
表5-2 各等级灾害阶段工作职责表
6.实施时间 本预案自印发之日起实施。 8白塔镇防汛防台抗旱指挥部为进一步规范防台（洪）减灾工作，确保在台风洪涝灾害期间，有效、有序地开展防灾及抗灾救灾工作，白塔镇人民政府设立防汛防台抗旱指挥部（以下简称镇防指），在镇党委政府直接领导下，执行上级防汛防台抗旱指令，制定各项防汛防台抗旱措施，统一指挥全镇的防台（洪）工作。 总 指 挥：张维维 常务副指挥：曹海勇 副指挥：泮 冰 张 腾 周彦姿 陈宇翔 成 员：陈 敏 陈 远 郭伟烽 朱 福 郑宇恒 王镱雯 吴 健 曹丽勇 王 敏 李林轩 陈 刚 陈 波 吴建明 项思雨 潘 通 周柳泽 吴立新 张凯富 朱轶群 麻洪斌 领导小组下设防汛防台抗旱办公室，负责防汛防台抗旱日常事务，防汛防台抗旱办公室设在镇应急办。 办公室主任：曹海勇 常务副主任：何可其 副主任：周柳泽 吴建明 陈金军 办公室成员：朱轶群 项思雨 李 轩 杨汪耀 吴昱燃 王俏璎 李芳芳 周直理 杨京都 柯鑫煜 防汛防台抗旱由领导小组统一指挥，实行分级分村分部门负责。 一、全镇防汛防台抗旱工作由总指挥负总责。 二、根据上级防指的要求，结合本地实际，由总指挥决定是否启动本预案。镇防汛办公室负责镇防汛防台抗旱指挥部的日常工作。 三、各管理区成立以书记、主任、联系领导为组长，各驻村干部为成员的防汛防台抗旱工作小组，负责督促检查落实所辖区内的防汛防台抗旱准备工作，配合镇有关工作组开展区域内重点防御对象安全检查和应急处理。负责组织并落实责任区人员、物资安全转移及其他防、抗、抢、救工作。负责险情、灾情及其它防、抗、抢、救等相关信息的汇总及上报。 四、村设立防汛防台抗旱领导小组，其村级主要负责人任组长；制订本村的防汛防台抗旱应急方案。按照上级防指的指令和要求，做好防汛防台抗旱工作，负责防汛防台抗旱应急事件的具体执行，服从上级统一部署，组织不少于10人应急抢险分队，进行抢险救灾和维护社会秩序。特殊情况下做到“村自为战”“人自为战”，独立完成本村的防汛防台抗旱工作。 五、防指成员及各管理区，严格执行各自防汛防台抗旱工作职责（或职能），服从镇防指的统一调度和指挥，全力开展防汛防台抗旱工作。 六、防指成员、各管理区及村级防汛防台抗旱人员有工作变动的，其接任者为自然责任人。 9附 表镇防汛防台抗旱指挥部下设工作机构
信息来源： 白塔镇 |
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