2024年，在县委、县政府的坚强领导下，仙居县财政局在攻坚中破局、在创新中突破、在奋进中超越，努力为全县经济发展大局作出贡献。2024年获评省文明单位、市争先创优先进集体、全市机关五星级基层党组织等多项荣誉。

一、2024年工作总结

（一）全力以赴聚财增收、服务大局。一是财政收入领跑领先。精准研判收入形势，合理把控各月组织收入的力度和节奏，每月均精准完成收入任务。全年实现财政总收入42.67亿元，增长13%；一般公共预算收入29.48亿元，增长24.4%，两项收入增速均居全市第一。二是保障支出强劲有力。全年一般公共预算支出71.63亿元，增长9.2%。安排政府投资项目资金50.62亿元，增长199%，有力支持132个重点项目建设。三是向上争取卓有成效。争得上级转移支付超32亿元，其中超长期特别国债资金3.36亿元。新增一般债券6.5亿元，专项债券37.61亿元，再创历史新高。四是国有经济稳步发展。国有资产总额突破650亿元。灵活拓展增收渠道，全年盘活国有资产10亿元。县产业投资发展集团获评AA+主体信用等级，至此我县创成产业AA+企业2家，信用AA企业3家，进一步夯实了投融资基础。项目融资保障工作有力推进，当年到位资金114.02亿元，增长42.5%，贷款余额289.72亿元，增长31.4%。

（二）尽心尽力改善民生、助推发展。一是增进民生福祉。全年民生支出57.28亿元，增长13.7%，占一般公共预算支出比重的80%。保障64项民生实事项目高质量完成，周末高速免费通行等惠民政策赢得群众点赞。教育支出13.07亿元，增长0.9%，确保教育经费“只增不减”，助推教育提质“两创五突破”行动。社会保障和就业支出17.4亿元，增长43.7%，精准落实稳岗返还、社保补贴、创业担保贷款等政策，帮助企业减负稳岗；困难群体补助标准不断提高。文化旅游体育与传媒支出9708万元，增长15.1%，神仙居旅游集团总营收约5.5亿元，增长29.8%，景区入园人数创历史新高。二是实施积极财政政策。拨付“8+4”省转移支付资金11.15亿元，县级配套资金支出21.59亿元；安排2.01亿元支持“两新”行动，有力支持经济回升向好。政府产业基金及国有投资基金规模达30亿元，投资项目37个，致力于支持本地创业创新、招商引资、企业上市和兼并重组等，促进医疗器械、新能源等产业发展。三是加快“共富先行”。聚力建设共富乡村，成为全省唯一、连续四年入选“财政奖补支持打造共富乡村”试点，累计获得奖补资金8000万元。2024年新增一事一议村级公益事业建设项目29个，受益人数2.5万人。助推区域协调发展，落实省级财政区域协调激励政策，在省厅绩效评价中居第一档，再获奖励资金600万元。赋能特色产业发展，争得全市唯一“百村万户”增收促富试点，推进杨梅共富产业园建设，打造浙东领先的农产品营销推广和供应链基地。激活乡村人才引擎，争取到乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区示范建设项目，获得连续三年、每年1000万元资金支持，推动人才与项目一体布局、产业与人才相互赋能、资金与资源双向奔赴。

（三）持之以恒深化改革、赋能增势。一是深化预算绩效管理改革。推进零基预算改革，打破基数概念，重新梳理审核部门项目资金，建立预算分级保障机制，完善项目预算审核流程，滚动清理项目，统筹整合专项资金。积极开展成本预算绩效管理试点工作，城乡公交一体化项目入选全省成本预算绩效管理试点案例。二是纵深推进国资国企改革。研究出台《仙居县国有企业市场化产业化转型发展行动方案》，四大集团各选取一家子公司作为改革转型试点，以绩效考核为核心，锚定未来三年改革目标细化举措。并首次引入职业经理人，探索在职业经理人制度下，国企编制员工参与经营管理的新模式。深化人事、劳动、分配三项制度改革，修订《国有企业负责人经营业绩考核和薪酬核定办法》，实现“业绩上薪酬上，业绩下薪酬下”；构建市场化劳动用工和收入分配机制，积极推进酒管公司、旅行社、慧谷人才等公司市场化用工试点改革，多渠道招引职业经理人及专业管理团队，有效激发了队伍活力。三是防范化解风险主动高效。制定并实施“三债同管”化债方案，全面防范化解地方债务风险，实现7家融资平台公司清零。隐债清零工作得到财政部浙江监管局认定，获得2亿元一般债奖励。开发“房智捷”智慧房产管理系统、“财资大管家”系统等，实现国有房产、国企资金“全流程”监管，牢牢守护国有资产安全。

（四）从严从廉提振作风，激活队伍。一是强化选人用人的组织把关。坚持党管干部，把树立正确用人导向作为干部选拔任用的关键，把政治标准作为选人用人的首要标准，严格遵循和执行选拔任用干部的程序、规定和标准。今年以来，我局共提拔13名中层干部到重点岗位、历练，选派6名干部职工参与驻村帮扶、纪委巡察以及各类工作专班，在实践中锤炼干部。二是持续激发党带群团新活力，成立财政局团工委，完成全系统团员工作的组织架构的优化调整；持续以文化浸润生态。开展财政国资国企系统文化节、擂台赛、党纪知识竞赛等，在活动中，提升干部思想政治素质、团队合作意识，增强党组织的凝聚力和向心力，展现财政国资干部队伍的新面貌。三是持续加浓两个清廉单元建设氛围。结合财政、国企业务，系统谋划，建立年度清廉作战图，通过全面梳理廉政风险点、廉政约谈、节前纪律提醒等，持续扎紧清廉制度体系，同时两个清廉单元积极向外发声，在市级以上媒体发表清廉信息26篇，其中省级7篇，市级19篇。政府采购代理中介机构执业规范、预算单位财会监督效能2个问题已入选市财政局问题库，清廉国企特色项目“廉润初心”已入选市国资委清廉国企重点项目库。

二、2025年工作计划

（一）强基固本，筑牢财政运行“稳”的基础。一是科学有序抓收入。加强与税务部门统筹协同，完善收入滚动测算机制，确保精准完成收入任务。二是盘活资产聚财力。积极盘活存量国有资产，谋划2025年资产盘活方案并列入“七张清单”管理。按照“一局一案”“一企一案”的要求，分类实施、统筹推进，提升国有企业统筹经营能力。加大优质资产注入力度，提高资产质量和效益。三是有保有压优结构。打破“基数+增长”的预算编制方式和支出固化局面，从严从紧编制预算。压减非刚性、非重点支出，原则上2025年不再安排新建类的政府性投资项目，没有明确资金来源的一律不列入重点项目盘子。严格控制一般性支出、其他支出，2025年计划压减一般性项目支出预算不低于10%。

（二）保障重点，增强经济发展“进”的动力。一是深化零基预算改革。按照深化基本支出定员定额改革要求以及“三保”支出标准，对部门日常公用经费实行分类分档管理，完善5类项目分级保障体系。结合政策要求、经济发展、财力等指标合理界定预算支出成本范围，对预算支出标准体系分类分档。按照“统筹规划，分类推进”原则，探索预算支出标准制定，逐步明确通用定额标准、专用定额标准和部门内部标准，创建预算支出标准体系整体框架。二是争足用好政策红利。牵头成立仙居县资金要素保障工作专班，将定期召开例会加强部门沟通协作。督促指导乡镇、部门争取更多政策、项目、试点、债券，特别是超长期特别国债和“两新”政策。抓住土地储备专项债开放的窗口期，积极对接土储部门，争取更多的土地储备专项债额度，用于置换国有企业闲置土地。三是落实重点保障任务。及时清理民生、科技、产业等领域到期、低效、无效的支出政策和项目资金，集中有限财力保障县委、县政府最新工作部署。

（三）坚定信心，推进国企改革“快”的步伐。一是深化市场化产业化改革。指导各集团不断完善并落实市场化改革方案，细化改革任务，把握时间节点，切实将改革成果转化成营收亮点。二是全面推动市场化薪酬分配机制改革。在全集团范围同步建立健全收入能增能减的市场化薪酬体系，打破“大锅饭”格局，真正以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变，合理确定各类人员薪酬水平，分配向绩效看齐、向一线员工看齐、向贡献看齐。三是建立市场化用工机制。构建“管理人员能上能下、员工能进能出”的用人机制。实行以劳动合同为核心的用工制度，推动管理人员竞聘上岗，实现管理人员任期制契约化全覆盖。完善管理人员和员工末等调整和不胜任退出制度，健全员工常态化岗位考核评价体系，实行内部淘汰。

（四）牢守底线，突出防范风险“严”的基调。一是“三保”风险方面，确保“三保”支出逐项足额编入预算，兜牢“三保”底线。二是地方政府债务风险方面，坚决执行《仙居县防范化解地方债务风险方案》，将还本付息资金全部纳入预算，确保不发生偿债风险。三是财政运行风险方面，有针对性地做好预算管理监督、财政票据检查、政府采购监管等检查。以“浙里基财智控”应用为抓手，加强乡镇财政风险防控能力建设。四是国企风险方面，将进一步健全企业内部监督体系，构建全面预算管理、资金集中管理、风险预警管理、内控建设管理、信息化管理“五位一体”管控体系，护航企业高质量发展。