2024年以来，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“三支队伍”建设、省委三个“一号工程”、省政府“十项重大工程”等重点工作部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，不断完善高质量就业创业体系，加强人才队伍建设，探索共富型大社保体系，构建和谐劳动关系，深化人社创新改革，推动人社事业高质量发展。

一、2024年工作总结

（一）织就便捷服务网络，完善高质量就业体系。1-9月，城镇新增就业5698人，失业人员再就业1101人，困难人员再就业179人。一是打造“浙里就业”综合服务站。选取人员集中、交通便利的地区建成了“浙里就业”综合服务站点“两站十点”。以“重点群体帮扶+培训”为重点，打造“浙里就业”城关综合服务站；以用工服务为特色，创建“浙里就业”下各综合服务站；建立乡村就业陪跑员制度，提供就业需求排摸、就业岗位筹集、就业供需匹配、就业能力提升、就业援助帮扶、创业指导服务等多项服务。二是驻点招工助企稳岗。开展稳岗扩岗保用工促就业专项行动，通过走访慰问、包车返乡、驻点招工等多种举措稳定企业用工、招引外来员工保障。截至目前，累计举办“驻点招工”现场招聘会13场，包车送省外员工返乡105人，慰问省外员工70人，以上行动获得多家媒体宣传报道，其中国家级媒体8篇，省级媒体9篇，市级媒体12篇。三是落实重点群体帮扶。针对高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体，依托“重点群体帮扶在线”提供一对一的精准服务，包括职业指导、技能培训、岗位推荐等，累计帮扶重点群体4712人，帮扶率100%。四是搭建用工求职桥梁。精准对接企业招聘与求职者需求，了解企业人才缺口及求职者意愿，确保招聘会高效匹配，提升成功率。今年以来，累计举办各类招聘会28场，参会企业1547家次，提供就业岗位5.75余万个，进场人数3.51余万人，达成初步就业意向0.88余人，发放宣传资料3.72余万份。五是全面落实补贴政策。累计为849人次高校毕业生发放就业补贴576万；为41名毕业生发放一次性求职补贴12.3万元；为6家企业发放见习补贴54.49万；为19家企业发放一次性扩岗28.5万；为76家中小微企业发放招用高校毕业生社保补贴251.84万；为256人次就业困难人员发放灵活就业社保补贴136.69万元；为111家企业女职工产假期间社保补贴56.93万元；为162人发放技能提升补贴22.16万元；累计为1372家次企业等发放稳岗补贴732.31万元；为18人发放创业担保贷款贴息31.4万元；为13人发放创业场地租金补贴21.1万元；为12人发放创业社会保险补贴14.7万元；为10人发放一次性创业补贴7.1万元。

（二）健全共富型大社保体系，深化暖心服务品牌。全县基本养老保险参保人数365538人（含退休人员），领取待遇人数132788人；工伤保险参保人数129372人；失业保险参保人数68507人。养老、工伤、失业等三项社保基金总收入37.15亿元，总支出34.73亿元。一是大力推进参保扩面。开展“社保走基层 政策零距离”活动，靶向发力精准宣传，推动养老保险参保人数稳步增长，累计开展集中活动57场，发放《社保法》2000本，宣传折页21000份，覆盖人群约10万人。今年以来，共新增城乡居保参保1302人，新增被征地参保1312人；企业职工养老保险净增缴费人数3150人，增长率为3.08%，排名全市第二。二是提升工伤服务效能。扎实做好工伤认定工作，办理工伤认定案件841件，组织劳动能力鉴定777人次，再鉴定人数4人次。优化工伤认定流程，为受伤职工上门受理案件547件，实地走访企业235家。开展工伤领域突出问题专项治理，组织现场检查26次，核查工伤领域档案180个，追回多发的工伤待遇共53599.63元；检查整改2家在建项目，督促参保缴费174226.28元。目前全县工伤发生率为0.67%，工伤保险参保人数同比增长7.7%。三是推广应用社保卡。在各社银联通网点开展社保卡换发活动，积极引导广大群众进行第三代社保卡换领和电子社保卡签发。截至目前，发送提醒短信17万条，进企商场及社区宣传5次，入企业宣传13次，下乡宣传33次，上门服务群众200余次，累计新增电子社保卡27696张。四是维护社保基金安全。确立高风险经办事项30项，通过手工核查和数据核查相结合的方式，核查业务1376笔，重点岗位高风险业务核查率达到20%以上，核查面达到100%。今年以来，与县法院、县司法局、县疾控中心和县殡仪馆等单位比对数据4000余条，核查市里下发的疑点数据共计14批次197人，8家企业。全力追讨多发的社保基金，今年以来总计追回71人，金额127.69万元。

（三）推进技能型社会建设，锻造高素养劳动者队伍。1-9月，开展各类职业技能培训10823人次，新增技能人才2546人，新增高技能人才1191人。一是建设技能型社会。积极实施仙匠培育提质、仙匠就业无忧、仙匠创富拓展和仙匠生态优化等四大行动，构建服务全产业链、面向全体劳动者、贯穿全生命周期的技能培育体系，统筹推进职业技能培训基础能力体系建设，加快布局覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”。二是助力技能入乡。聚焦特色创建，因地制宜打造“一村一技一产”特色鲜明的多元化乡村特色产业，建强乡村技能人才队伍，如在白塔镇下崔村设立仙乡小吃技能培训基地，开展小吃技能人才本地化培训，打响“早点共富”品牌，为周边村民提供200多个就业岗位，带动村集体经济增收80余万元。依托技能指导员、就创陪跑员等特色队伍构建“有平台、有专员、有培训、有岗位”的四有服务网络，助力1000多名乡村剩余劳动力实现技能就业。探索“仙乡匠才”试点认定体系，以“赛、育、评”突破传统技能等级认定对乡村技能人才的框架束缚，已开展仙乡小吃、乡村建设工匠等5场乡村技能竞赛，为235名乡村人才颁发技能等级证书。创新推出“人才入乡贷”，贷款额度最高可达1000万元，截至目前“人才入乡贷”已贷出9.7亿元。三是推动仙居技师学院摘筹转正。今年仙居技师学院扩建工程再次被列入了全省七优享重点项目中，要求全年投资额达到1亿元，截至目前已完成投资额14491万元，完成率144.91%。目前仙居技师学院摘筹工作专班严格按照千分表开展评审材料及佐证资料的准备工作，有序推进高水平专业群建设及工学一体化实训场所改造等，今年新招录学生1213人，技师学院学生总数已达3527人，有望在今年实现摘筹转正。四是扩大技能人才队伍。扩大企业职业技能自主认定覆盖面，主动开展规范指导，今年以来共新增自主认定企业4家，备案企业总数达69家。大力开展数字技能提升行动，加快培育数字高技能人才，将互联网营销师和供应链管理师两项数字技能纳入仙居县第四届职业技能大赛赛项，今年以来共新增数字高技能人才278人，完成率205.93%，提前超额完成省政府民生实事任务。

（四）坚持创新发展道路，强化高水平人才引育。1-9月，新引进青年大学生3444人，完成率居全市第一，其中新引进青年博士4人；新引进落地发文“台州500精英”创业、创新人才4人。一是深化企业用才保障。聚焦生物医药、医疗器械、新能源等重点产业，组织重点企业分别赴贵州、辽宁、江西等30所高校开展校园现场招聘；在县内举办综合招聘会20场，7-9月份举办夜市招聘、退役军人专场招聘5场。先后接待陕西、贵州、内蒙古等地多所高校及学生来仙求职游学，深入开展校政、校企对接合作活动。协助企业完成2024年海外引才计划专家申报工作，君业药业的张峥斌已入选浙江省特支计划青年拔尖人才（北三县唯一）。二是引导青年入乡发展。坚持把“青年大学生入乡”作为乡村振兴的切入点，引导和鼓励高校毕业生到基层干事创业。“青年大学生入乡激励机制”项目于8月30日列入2024年台州市开展青年大学生集聚试点项目。目前，累计招引2000余名青年大学生，催生各类新业态项目51个，入选全省“乡村人才振兴先行县”培育试点。三是实施人力资源服务增值化改革行动。以“发展型服务”为导向，制定《实施人力资源服务增值化改革行动方案》，建成仙居县人力资源服务协会及人力资源大市场仙居分站，向社会发布各类招聘活动、招考信息等活动共100余篇。推广人力资源服务业数字化应用，新入驻用才宝企业机构46家。扩大人力资源服务资源，新增人力资源服务业机构18家，总数达到74家，逐渐形成完善、高效、便捷的人力资源服务体系。三是推进博士后科研工作站建设。今年4月份，司太立制药获批升格为国家级博士后科研工作站，截止目前，我县共有博士后科研工作站11家，其中国家级4家，省级7家。今年以来各设站企业共引进博士3人，全县累计培养博士后33名，其中在站14人。全县博士后人才累计承担12项国家或省市级科研项目，共发表23篇学术论文，获得20余项专利，直接、间接经济效益达1.2亿余元。相关做法被人民网报道。四是深化“政聘企用”引才模式。确定浙江仙琚制药股份有限公司、兴宇汽车零部件股份有限公司、台州南峰药业有限公司等3家企业为2024年度“政聘企用”派驻对象，3月底组织企业到浙江工业大学莫干山校区进行校招宣讲会，多家媒体对仙居“政聘企用”工作进行报道。五是做优人才留育生态。用好各项人才政策，激励和引导优秀人才来仙就业创业，审核通过青年大学生安家补贴958人共511.11万元、房票补贴22人共806.4万元、租房补贴12人共3.53万元；发放创业创新人才生活、安家补贴9人次共44.67万元。优化人才生活保障，审核通过人才公寓189人，目前县人才公寓入住率达98%；发放人才码456人，人才绿卡72人；受理人才积分申请7人，积分兑换学位2人，兑换人才绿卡3人。完成台爱人才“服务小站”建站1家，累计共建站2家。联合县委人才办及相关部门、乡镇街道，联合推出“人才有约”系列公益活动，10月-12月共征集并筹备人才活动12场，目前已开展2场，后续将每周一次定期开展各类人才活动。

（五）构建和谐劳动关系，推进高效基层治理。1-9月，共受理欠薪投诉1435件，为劳动者追讨劳动报酬约4050万元，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关的案件4起。调解处理劳动人事争议案件467件，立案受理340件，仲裁结案率92.63%，调解成功率92.43%，无讼指数97；涉及劳动者836人次，涉案金额3000余万元。一是有力查处欠薪案件。有序开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序、建设领域安薪、护苗行动等专项行动，依法处理违法用工行为。联合行业主管部门开展“双随机”抽查，完成15个在建项目的抽查，发现并整改问题75处。深化与公安、法院、建设等单位的协作沟通，完善行刑衔接、违法打击等措施，目前因拖欠民工工资被列入失信联合惩戒名单4家；建设、水利、交通等行业部门发起信用扣分项目11个。二是全面排查欠薪隐患。强化欠薪预警指挥平台、工资支付监管平台“双联动”，对招用农民工较多的工程建设领域尤其是政府投资项目、国企项目进行排查梳理，共排查到实名制管理落实不到位项目14个，现已整改到位。推行农民工工资支付诚信体系，将下属班组发生多批次讨薪、编造虚假事实讨薪、采取非法手段讨薪的包工头或劳务公司列入劳动用工异常名单，共有14名包工头被列入异常名单。三是壮大基层治理队伍。深化基层“三员”队伍建设，利用工资支付监管平台、智慧风控系统等工具，提升基层劳动纠纷隐患排查处置能力。加强劳资队伍建设，开展在建项目劳资专管员培训，提升业务能力，推动在建工程“自我监管”。四是构建和谐劳动关系。建立“速调、速立、速裁、速审”农民工工资争议工作机制，为农民工仲裁案件开设“绿色通道”。今年以来共快速办理农民工工资争议案件12件，涉及劳动者170人，为农民工争取利益200多万元。会同和谐劳动关系“三方四家”主动走企业进园区，开展企业用工调查263家，完成率131.5%，开展劳务派遣公司年检24家。五是加强法治人社建设。稳妥办理信访事项，今年以来按时办结来信、来访、网络等信访件共计500余件。全面加强法治人社建设，开展法治宣传6次，办理行政诉讼案件5件，行政复议6件。

（六）扎实推进人社领域改革，打造高素质干部队伍。1-9月，提供基础政务服务218258件，2.0事项综合“一网通办”率达99.81%，“一件事”线上申报率达99.13%，超期办件率为0.03%，有效差评0件，均已达标。一是统筹推进创改开项目。积极谋划4个创新项目，其中打造医疗器械产业“四位一体”人才生态圈、仙居社保卡“暖心游”项目入选2024年台州市人社系统“对标争先改革创新”项目；打造医疗器械产业“四位一体”人才生态圈项目还成功入选2024年省厅人社领域创新深化改革攻坚开放提升项目第一次路演。二是培育特色创业成果。培育组织两个优质项目参加第六届“中国创翼”创业创新大赛暨“奇思妙想浙江行”2024创业大赛台州市选拔赛。其中，“仙乡早点 早点共富”参加乡村振兴赛道并获一等奖，“现代农业--社会化服务促杨梅产业振兴”参加绿色经济赛道并获二等奖。“仙乡早点 早点共富”还成功入围第六届“中国创翼”创业创新大赛浙江省决赛，获省赛三等奖，相关做法被浙江在线报道。三是拓展政务增值化服务。创新推出人才服务板块业务，整合全县8个部门（人社、经信、科协、应急、医保、人才办、总工会、公积金）68项业务，并推出人才交友、人才码申领、高层次人才体检、工会课堂等为仙居特有的服务事项。人才板块聚焦外地人才来仙交友难、安居难问题，整合各部门资源，设立人才交友服务事项，推出人才活动日历，组织开展“一月一主题”人才联谊交友活动。人才板块先后接受省发改委、省纪委、市发改委等上级部门领导参观考察，均受到好评。四是强化干部队伍建设。坚持尽心耐心暖心“三心”服务理念，实施“人社服务快办行动”，不断提升人社政务服务质量和水平。常态化开展练兵比武、局长科长走流程活动，推进“数字人社”提档升级，不断提升群众办事体验感、获得感和幸福感。推动人社系统党风政风持续向善向好，常态化开展廉政警示教育，深化廉政风险防控，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的人社铁军。

二、2025年工作思路

2025年，县人社局将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，以构建完善高质量充分就业体系、高品质共富社保体系、高水平技能支撑体系、高素质人才服务体系、高质效人社治理体系、高效能改革攻坚体系等“六大体系”为抓手，推动人社领域各项工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化仙居篇章贡献人社力量。

（一）落实就业优先战略，完善充分就业保障体系。认真贯彻落实习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要讲话精神，突出就业优先导向，切实抓好就业这个民生头等大事。继续完善基层就业服务网络体系，规范“浙里就业”综合服务站点运营，完善服务清单，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层就业服务格局，打造“15分钟就业服务圈”。拓展高校毕业生等青年就业成才渠道，为高校毕业生等青年群体提供针对性的职业指导、职业介绍、技能培训、见习实习，形成衔接校内校外、助力成长成才的服务支撑。强化对困难家庭毕业生、长期失业青年的就业帮扶，促进其尽早就业、融入社会。运用税收优惠、社保补贴、稳岗返还等政策，支持各类经营主体稳岗扩岗。

（二）深化社保制度改革，搭建全民共享社保网络。认真落实延迟退休政策,把握改革重点,做好对改革政策的宣传解读和经办服务的各项准备工作。深入推进全民参保计划，稳步提高待遇保障水平。加强社保扩面征缴宣传，立体式宣传向全县适龄就业人员宣传、讲解社保政策，鼓励新增就业人员积极参加社会保险，鼓励已参保人员提档参保。大力推进电子社保卡在社保领域的应用，提升社保服务便民质效，推广工伤联网结算，为工伤职工带来便利。深化工伤领域突出问题专项治理工作成果，加强工伤预防、完善内控管理，促进工伤保险提质增效。加大基金风险防控力度，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系，切实提升基金监管水平，守住基金安全底线。

（三）推进技能型社会建设，构建坚实技能支撑架构。聚焦全面加强高素养劳动者队伍建设的重要部署，以技能型社会建设为引领，加快构建“产才”深度融合的技能培育体系，加快构建一支知识型、技能型、创新型产业工人大军。持续开展技术工人“以技提薪”和“能级工资”集体协商要约行动，全面推行“新八级工”职业技能等级制度，进一步畅通技能人才发展通道，提高技术工人收入水平。有序扩大自主认定企业覆盖面，持续壮大技能人才队伍，计划2025年新增技能人才3000名，其中高技能人才1500人。构建完善“以技立业”为导向的技能生态体系，结合《浙江省高技能人才分类目录》落实技能人才保障积极政策，开展仙居县第五届职业技能大赛，营造“尊重劳动、崇尚技能”的浓厚氛围。

（四）激活人才服务动能，建立高效人才发展平台。放大视野、主动作为，大力引进高层次人才、领军型团队和人才，推动更多关键性技术成果转化为先进生产力。完善大引才工作格局，加强“智汇台州”高校巡回招聘、政校企对接座谈、青年大学生求职游学等各类引才活动的统筹协调和资源对接，推动人才链产业链资金链深度融合。探索建立健全大学生精准招引机制，通过精准定位、政策引导、服务优化和平台搭建等措施，努力实现每年招引3600名以上大学生。深入推进人力资源服务增值化改革，优化全链条人才服务体系，筹建台爱人才“服务小站”第三家服务站，做优“人才有约”系列人才活动，提升人才的认同感、融入感、归属感。尤其在吸引青年入乡方面先行先试，在白塔镇试点探索青年大学生入乡激励机制，畅通人才下乡通道，推出更加积极、开放的人才政策，引导青年大学生到乡村发展，到乡村集聚。加强博士后工作站建设，以博士后等塔尖人才带动提升企业的科研水平，助力企业发展。深入实施数字技术工程师培育工作。

（五）推动人社治理升级，打造高效基层治理体系。持续加强“三员队伍”建设，提升基层劳动纠纷隐患排查处置能力。结合“安薪指数”考核要求，加大欠薪打击力度，重点关注平台线索多、工资纠纷隐患突出、“六项制度”不健全的风险项目和新开工项目，强化隐患排查化解。持续开展法律法规宣传活动，充分利用日常巡查与专项检查，结合“开工第一课”行动，做到“送法上门”，进一步规范企业用工行为。不断提升仲裁效能，确保劳动人事争议案件依法、及时、高效处理，力争仲裁结案率达到98%以上。健全和谐劳动关系协商机制，以促进企业发展、维护劳动者权益、防范和化解劳动关系领域矛盾风险为主线，提升劳动关系工作能力和工作效能。

（六）强化改革攻坚效能，铸魂赋能人社干部队伍。加深对习近平总书记关于新质生产力重要论述的理解和思考，全面加强“三支队伍”建设，聚焦人力资源开发利用主题主线，扎实推进稳就业、保民生、兴人才、增技能等四大主责主业，着力谋划具有仙居特色的创改开项目，展现人社风貌。以企业群众办事体验为导向，持续提升政务服务效能。紧密结合地方产业特色和企业实际需求，迭代升级政务增值化服务事项，推出更多更接地气的增值化服务。加强干部队伍建设，抓好行风建设和党风廉政教育工作，精心组织主题党日活动，树立干部“拼搏赶超、争创一流”精神，提振干部干事创业精气神，将人社队伍打造成一支政治过硬、敢担重任的高素质队伍。

仙居县人力资源和社会保障局

2024年11月1日