2024年，县司法局在县委、县政府的领导下,在上级司法行政部门的指导下，笃学践行习近平法治思想，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，各项工作取得了新的成效。仙居县连续三年被评为年度法治浙江建设优秀单位，荣获2024年市对县法治考核第一名，县司法局荣获司法部评选全国“八五”普法中期表现突出的单位、全省法治政府（依法行政）工作成绩突出集体、首批市级“双建争先”先进集体，县司法局总支部委员会获评2024 年度全市机关五星级基层党组织。

一、2024年工作总结

（一）强统筹，法治建设更加有力。一是政府法律顾问制度改革顺利推进。该项目被列入省司法厅2024 年度司法行政改革项目清单。已完成重大综合组、涉土行政组、经济民商组、行政执法组4个政府法律顾问组招引，县政府法务中心实体化运行，全年为县委县政府及各部门办理各类法律服务事项1059件。出台了法务中心工作运行机制（试行），执行法律事务请求统一推送制度，区分了法律事务流转简易程序和一般程序。二是县乡合法性审查实现提质增效。建立正规化、专业化、职业化的县乡法治审查员队伍，现有县级法审员5名、乡镇（街道）法审员21名。充分发挥县级合法性审查中心作用，今年共审查规范性文件59件，审查各类议题、文件及合同169件。充分发挥乡镇（街道）法审员队伍的作用，今年共审查涉法事项231件，从源头上规范行政行为。三是行政争议化解工作稳步推进。今年，充分运用行政争议协同化解机制，通过一系列行之有效的案前化解工作，诉前、诉中共化解行政争议35件，新收行政复议案件202件，立案受理177件，受理审结164件。针对重点、难点案件以及败诉风险较大的案件，牵头开展案件会商33次，组织法治夜谈8场，制发风险预警专报10期。四是社区矫正帮教水平得到提升。坚持“四化”建设，提高教育帮扶成效，今年共开展信息化核查291432人次、实地查访3782人次，开展学历提升及技能培训37人，推介就业岗位11人。针对社会调查评估地方标准体系不统一问题，制定了《仙居县社区矫正社会调查评估规范》并通过浙江标准在线发布，今年无一例社区矫正对象重新犯罪。

（二）惠民生，“共富法务”务实有效。“共富法务”进人大基层单元工作进一步深化，助力基层社会治理、共富产业发展以及和美乡村建设。一是健全公共法律服务体系建设。全力打造“15分钟公共法律服务圈”，线上形成了一张服务点位“地理空间坐标”网，线下组成了1个县公共法律服务中心+6个司法所分中心+20个乡镇（街道）公共法律服务站+14个专业服务站+331个服务点的全县公共法律服务体系，同时建设一支2300余人的公共法律服务志愿者队伍,快速响应服务周边群众。法治助力“一乡一品”产业发展，针对各乡镇（街道）不同产业制定相应的法律规范，指导经营主体在政策解读、合同规范、风险评估等方面合规发展，避免发生法律风险，如为杨梅产业提供“全链条”法律服务。二是创新青少年法治教育。整合“法务仙锋”等青少年普法队伍，编排录制出一系列精品法治课，校方和学生可“下单”约课；开展法治游园会、法治春游、“和·少年”法治实践等一系列活动；强化青少年法律援助帮扶，开通青少年法律援助“绿色通道”。相关经验做法被《台州政务信息（专报）》录用并得到程炜博副市长批示肯定。三是有效发挥农村法律顾问作用。进一步完善农村法律顾问的运行机制，切实服务农村基层。在乡村振兴领域“三清一促”专项行动中，农村法律顾问助力提升村级合同合法性管理质效，形成了农村集体土地流转等常用合同范本7份，审查农村集体经济合同1647份，提出修改意见4400余条，解决村级合同纠纷34件。相关经验信息被省委办《每日简报》、市委办《每周要讯》录用。

（三）谋创新，法护营商主动有为。一是加快推动涉外法治建设。在全省率先开展医化企业和工艺品企业涉外法治合规体系建设，该项目被列入2024 年全省涉外法治改革“揭榜挂帅”项目。通过成立专业的法律服务团队，全面规范两个行业涉外经济行为，帮助企业建立从产品生产到货款回收的全链条涉外合规管理体系，提升企业国际竞争力。为企业量身定制合规指引15件，帮助企业排查并解决合规风险点345个，为企业节约成本2600余万元。实现全县医化行业和工艺品行业涉外贸易0诉讼。二是推进政务服务增值化改革法治服务。依托企业综合服务中心，以“1+2+4+N”架构配置板块服务力量，组织专职律师提供法律咨询、解答服务，实现涉企法治服务事项“一窗”受理、流转、协调、督办和反馈。目前，提供涉企服务事项11类58项，承接省厅涉企法治服务“一件事”9个。三是提升行政执法监督水平。在全市率先创建涉企案件经济影响评估制度，列入市司法局“亮晒比拼”项目，通过经济社会影响评估，将执法案件办理是否有利于营造法治化营商环境的判断标准直观化、明晰化，降低行政执法行为、结果对企业和市场产生的负面影响；目前，已评估试点单位行政处罚案件10件、行政许可案件10件。选聘27名社会各界人士作为特邀行政执法监督员，实现行政执法监督从“事后监督”到“过程监督”的提升。

二、2025年工作计划

2025年，县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚持公平正义促和促稳，坚持法治为民护航发展，强化法治思维法治方式，为深化“四个仙居”建设，打造现代化中国山水画城市建设新成果提供优质高效法治服务保障。

（一）加强依法履职，推动法治政府建设展现新风貌。一是持续提升法治统筹水平。持续开展习近平法治思想学习宣传贯彻落实工作。结合部门行业特点开展法治示范创建，抓好创新亮点项目的培育挖掘，做到“县域有特色、部门有亮点”。对照法治浙江和法治台州考核评价指标，确保法治建设各项任务落地见效。二是全面运行县政府法务中心。不断完善法务中心外部法律事务推送、内部流转办理、重大事项协调、行政争议化解等工作机制建设，完善政府法律顾问考核办法，保障中心顺畅运转。发挥法务中心在法治仙居建设中的参谋作用，加强与服务单位的沟通协调，尤其是在重大项目、重要决策、大型项目招引、重点项目运行方面提前介入，给予专业法律支持，积极提升各单位依法行政能力，降低法律风险。推动出台具有普遍指导作用的《执法导引》，帮助服务单位提高行政执法实务操作能力。三是进一步提升县乡法治能力。推进县级合法性审查中心常态化运行，助力乡镇（街道）重大疑难案件协审及备案审查工作，实现“有件必审、有件必备”。全面实行法治审查员岗前培训、集中轮训，进一步加强县乡法治审查员队伍专业化水平，推动合法性审查率、备案审查率、数字应用率达到100%。深化重大行政决策源头治理工作机制，推进重大行政决策目录化管理、动态调整和决策后评估工作，形成法律顾问、法审员、“共富法务委员”、业务骨干、领域专家等多链联审机制，为政府重大决策提供法治保障。四是加大执法协调监督力度。成立县行政执法协调监督办公室（全省首批），完善组织健全、制度完备、实施高效、保障有力、协同贯通的行政执法协调监督工作体系，实现对全县行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。构建法治督查核心指标体系，对“大综合一体化”行政执法改革任务完成情况开展一次年度综合性督查，并开展“法育青蓝”涉未成年人保护等各类专项监督。加强行政执法协调监督“品牌工作室”培育和特邀行政执法监督员业务培训，常态化开展协调监督工作。

（二）服务中心大局，推动“法助共富”领域实现新作为。一是进一步发挥“共富法务”进人大基层单元平台功能。培育农村法治人才，组建“共富法务委员”队伍，共同推动辖区的法治工作。开展“一乡一品”产业发展法治服务，为全县特色产业经营者在政策运用、运行管理、合同规范、合法用工、风险防范等方面规范发展提供服务。将人大代表联络站（点）融合进“15分钟公共法律服务圈”，在人大代表联络站设立“法律明白人”法治实践工作站，推进公共法律服务资源深度整合。借助“共富法务”平台，协调多元力量参与矛盾纠纷和行政争议化解，发挥“代表联调室”纠纷化解前沿阵地作用。二是深化现代公共法律服务体系建设。着力构建“15分钟公共法律服务圈”，充实调整农村法律顾问工作内容，统建完善“12348浙江法网”、浙里办公共法律服务专区“一站式”服务平台。进一步加强律师行业规范管理，强化律师事务所建设、加大律师人才培养引进力度。三是持续深化“守法贷”项目。拓宽“守法贷”辐射范围，多方位宣传“守法贷”相关优惠政策，探索为共富生活委员、共富法务委员、致富带头人等群体开展“守法贷”服务，最大化释放法治红利。

（三）创新法治实践，推动“法护营商”改革取得新成效。一是开展重点产业发展法治风险防范体系建设。建设县风控法务服务中心，提供综合性企业法治服务，包括政策宣传、咨询辅导和企业诉求收集反馈等，为企业提供精准风控法务服务。重点围绕县委县政府“415x”先进制造业集群培育工程，在医械小镇开展“1+2N”双域协同风控法务体系建设，将小镇打造为全市首个“内外协同”的风控法务示范点。对各企业法务开展涉外业务专项培训，打造一批可以处理企业基本涉外风控法务问题的专门涉外法治人才。二是开展严格规范涉企行政检查行动。起草关于严格规范涉企行政检查的实施方案，针对行政检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题，严格规范涉企行政检查，切实减轻企业负担。三是推行涉企行政执法案件经济影响评估制度。在2024年试点工作方案的基础上，完善并发布仙居县涉企行政执法案件经济影响评估制度实施方案（试行），形成具有完善性、可操作性、可复制的仙居经验。四是探索小微企业用工合规法律援助工作。针对我县小微企业普遍存在企业主用工法律意识淡薄，在员工管理过程中，存在许多不合规、不合法的现象，探索由专业律师为企业在规章制度、员工试用期管理、休息休假、社保缴纳、劳动合同解除等方面提供法律援助体检，促其合规、和谐用工。

（四）注重防在治前，打造“基层善治”领域新格局。一是深入开展化解矛盾纠纷综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调解体系，以人民调解为基础，大力加强专业调解、行业调解、商事调解，推进诉前调解改革工作，强化村居人民调解委员会规范化建设，提升专职调解队伍能力，努力实现“小事不出村”。注重法治统筹、执法监督等司法所新职能履行，探索实施青年律师挂职司法所所长助理，协助司法所开展社区矫正、人民调解、法治事务等工作。持续推进司法协理员制度改革，出台司法协理员监督评价机制，实行“清单化”管理和量化评价。二是进一步推进行政争议实质性化解。贯彻落实新修订的行政复议法，建成数字化听证室，提升行政复议职业化和专业化水平，建立健全复议引流机制，进一步发挥行政复议主渠道作用。完成全省行政复议陪议员制度试点工作，加强对行政复议的社会监督。深化行政执法监督与行政争议化解协同制度，以败诉案件、复议纠错案件为问题导向，协助排查、移送重点领域行政执法监督线索，并通过典型案例系列宣传，指导督促行政机关规范执法。与法院沟通对接，增强行政争议调解中心调解人员配备，注重和解、调解和引导当事人撤诉息诉等案结事了工作。三是强化法治宣传教育实效。总结“八五”普法有效做法，研究“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制。进一步加强民主法治示范村（社区）创建、“法律明白人”培育工程等“法治创建”工作。着眼于打造仙居特色文旅产业，开展“法治+文旅”融合发展新模式。开展企业法治素养提升一类事行动，常态化开展新就业形态企业职工普法惠“新”行动；制定仙居杨梅特色产业梅农公民法治素养基准。四是深化社区矫正规范化制度化建设。谋划实施全县重点安置帮教对象动态分类帮教体系建设项目和促进矫正对象就业与互助就业项目，建立多部门协作的管理、教育帮扶机制。创建“为了明天”德法工作室，由“五老志愿者”与矫正对象、安置帮教对象结对开展帮教，提升思想教育改造质量；进一步打通护商“八事通”，帮扶矫正对象生产经营。不断提升社区矫正工作法治化水平，进一步强化分片包干责任制，落实风险隐患排查整治；深化刑罚执行一体化，强化服刑矫正协同配合。

提升司法行政队伍新质战斗力。始终把党的政治建设摆在首位，紧扣司法行政工作高质量发展需求，继续推进“法务仙锋”党建品牌和“法雨清风”清廉文化品牌，健全选育管用爱全链条机制。严格落实党风廉政建设责任制，常态化开展党纪学习教育，推进红色所队建设，定期举办“法治大讲堂”，营造风清气正的工作环境。