2024年以来，民政局在县委、县政府的正确领导下，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，履行落实民权，改善民生的各项要求。经过全局上下的共同努力，民政工作取得了新的突破，全年向上争取各类资金1.85亿元，台州市社区养老服务工作现场会在我县召开，清廉社会组织工作获省级清廉社会组织建设观察点、市级社会组织进企业双服务试点，健全社会救助长效机制试点项目入选省民政“弱有众扶”社会救助体系领域改革试点，地名工作获浙江省民政厅第二批地名文化服务与文化建设试点，相关工作《台州日报》头版报道。

一、今年特色亮点工作

（一）补齐民生短板，项目建设再加速。今年我局共推进谋划重大专项债项目10项，涵盖养老、殡葬等基础设施建设，总投资10.8693亿元，年度投资2.11亿元,争取专项债资金1.77亿元，连续两年我县的项目数量、总投总额位居台州市民政系统第一。福利中心二期主体工程基本完工,完成固定资产投资约4351万元，完成率108.775%。横溪养老服务中心基本完工，完成固定资产投资约994万元，完成率198.8%。下各养老服务中心工程完工，完成固定资产投资约701万元，完成率140.2%。仙居县社会福利院改造提升项目已基本完工，计划十月底投入使用。朱溪镇养老服务中心新建项目已完成主体工程招投标，正在进行施工准备工作及施工许可证办理。白塔镇医养中心改扩建项目基本完成施工图设计。仙居县养老护理中心消防环线项目已完成初步设计批复。乡镇生态公墓新建项目（一期）、乡镇街道公益性生态公墓新建项目（二期），年度计划总投资1.07亿元，目前已完成投资0.85亿元，仙居县殡仪馆改扩建项目已完成投资8185万元，计划10月底一期项目投入使用。为朱溪水库移民争取1500万共富资金，投入经济开发区购买厂房，实现双赢。

（二）注重提质增效，养老体系再完善。坚持高站位、系统性、项目化、闭环式推进，全力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系。盘活下各卫生院、老民政大楼、纪委大楼等存量资产建设养老设施，破解养老服务用房选址难题，走在全市前列；医养结合创新推进，今年新建成投用1家医养结合养老机构；构建老年助餐点位128个，建成“老省心”综合体4处，正在谋划推进6处;增设家庭养老床位240张，完成率达120％;实现全县养老服务中心、照料中心统一招标，片区化、连锁化运营，居家养老服务中心托管率达100％，照料中心托管率达70％。高标准推进仙居县消费品以旧换新居家适老化改造项目，“优惠码”申购率达100％，工作进展位于全市前列。全面落实七优享“老有康养”考核指标，共包含重大工作、重点任务等模块近18个考核指标，均已完成季度目标。

（三）夯实民生基础，殡葬改革再深入。深入开展殡葬领域突出问题专项整治。按照“有效消除存量、坚决遏制增量”的原则和“一迁、二改、三植绿”的方式，坚持专班推进、集中攻坚，累计排查整治违规坟墓1326个。协同市场监管、综合执法部门开展墓体加工点联合巡查，对巡查发现的无证经营、违规生产销售超规格墓体的场所，关停4处，限期整改9处。有序推进殡葬领域项目建设。下各镇生态公墓确认为全省第三批公益性节地生态安葬示范点之一，并奖励节地生态安葬建设奖补50万元。

二、明年重点工作

（一）项目为王,狠抓民生项目建设。一是新建项目：朱溪镇养老服务中心新建、白塔镇医养中心改扩建2个项目今年年底前开工，2025年计划投资3000万元。生态公墓二期安岭金徐、田市官坑山、朱溪大洪、皤滩乡皤滩村4处生态公墓及配套道路开工建设，预计2025年投资4000万元。二是续建项目：福利中心二期2025年完工；仙居县殡仪馆改扩建二期福安堂，2025年投资2634万元，建筑面积2259平米，计划2025年完工并投入使用。

（二）提升服务，持续织密养老服务网络。一是扩面提升养老服务基础设施，以养老服务重点项目为抓手，推进社区养老基础设施建设，计划推进原审计大楼、原县纪委大楼等老省心综合体点位建设，推进养老基础设施建设；二是福利中心二期、横溪养老服务中心、下各养老服务中心实行“公建民营”，引入专业团队开展市场化、专业化运营；三是探索落实养老服务“爱心卡”制度落地。深化山区“就近式”服务供给，强化服务监管，全力推进“爱心卡”制度全域深化工作；四是落实养老服务补贴和养老护理补贴发放工作。加强与医保、人力社保部门的协调对接，做好补贴对象的审核认定和补贴的发放，做到不漏发、不重复发放，不断提升困难老年人的幸福感、获得感；五是提升养老服务水平，扩展养老服务方式，提供多元化助餐，推进医养结合机构建设，探索智慧养老，培优养老服务人才，筑牢养老服务安全底线；六是发展养老服务产业，创新产业业态，创新合作模式，创新产品类型。

（三）提质增效，兜牢社会救助底线。进一步完善“1+8+X”社会救助体系，建立长效机制，全力做好省级社会救助试点工作。积极开展支出型贫困救助、重病重残单列户救助，聚焦无户籍人员等关注度低等困难群体社会救助问题，确保共富路上一个不掉队。深化“弱有众扶”帮扶格局建设。完善政府、市场、社会多元主体参与机制，形成救助合力，有效防范化解贫困风险，不断提升贫困治理的整体效能。坚持以需求为导向，坚持项目化管理，用活用好福彩公益金，通过购买服务等形式引导社会力量参与救助服务，打响县域品牌。

三、存在问题及建议

（一）养老事业仍有短板。社区养老基础设施薄弱，原有的社区养老设施建设不够科学合理，社区嵌入式养老机构覆盖面不足，无法满足老年人护理、康复等方面的养老需求，且后期托管运营服务质量和水平参差不齐。养老机构品质有差距，医养设施落后，备案养老机构品质不佳，均处于低端水平，导致床位空置率高，养老床位存在缺口。养老数字化管理应用滞后，缺乏成型的数字化管理体系以及完善有效的运营监管平台等，都亟待进一步解决。建议：一、坚持政府主导，加大政策供给、财政投入、工作统筹力度，着力推进居家、社区、机构养老协同发展；二、整合各部门资源及社会力量，形成养老事业良性发展格局，卫健、司法、住建等部门将相关资源向养老事业倾斜，全力支持养老基础设施建设，同时以慈善募捐等形式引导社会慈善力量参与养老建设，各方出力，形成多元化、可持续投入机制。

（二）救助工作实效难以拓展。一是基层社会救助力量薄弱。社会救助政策多，具有一定专业性、复杂性，我县有在册保障对象近万人，日常管理量大任务重。乡镇（街道）没有专职救助经办人员，存在工作人员身兼数职、人少事多、调动频繁等情况。二是标准过高、福利捆绑。随着保障标准提高，社会救助从底线式的“生存保障”走向了身份捆绑型的特权化的福利。在经济条件相对落后的地区，福利捆绑进一步拉大了保障对象与未纳入保障范围的边缘家庭差距，拉大了与普通群众之间差距。保障对象不愿意脱贫，增加了国家负担，也降低社会活力。建议：一、提高重视程度，加大资金投入，整合部门力量，高位推动救助工作；二、持续织密三级助联网络，加快资源整合，强化队伍建设，充分发挥助联体“助”的功能、“联”的优势；三、全面排查县域困难群众实际情况，进一步完善分层分类社会救助体系建设，科学合理设定救助标准、范围，充分发挥基本生活救助、专项救助、急难型救助、慈善救助作用。

（三）殡葬改革面临现实困境。一是大综合一体化执法改革后，民政部门没有专门执法队，由于殡葬执法对象特殊，执法人员的能力素质还不够适配；另一方面，现行的《殡葬管理条例》对殡葬改革和管理只进行了原则性规定，对违纪违规的丧葬行为没有明确具体的处罚措施，执法工作开展较难。二是我县部分殡葬项目土地指标紧张。如仙居县殡仪馆改扩建项目停车场土地指标短缺，殡仪馆停放车辆最高可达500多辆，目前已设计停车位300个，缺口200多个，至少增加3亩土地指标才能满足设计需要。建议：一、推动建立健全殡葬领域跨部门综合监管机制，明确民政、发改、市监、自规、综合执法等多部门职责分工，强化综合监管质效。二、保障殡葬项目土地指标要素，在项目土地指标分配上予以适当倾斜。