2024年，仙居县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以笃学践行习近平法治思想为主线，以服务保障高质量发展为主题，推进党的领导、权力运行、营商环境、社会治理法治化。仙居县被评为2023年度法治浙江建设优秀单位，仙居县司法局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位、全省法治政府（依法行政）工作成绩突出集体，“‘法治+’行政争议化解协同机制”被评为2023年度全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目，“医化企业和工艺品企业涉外法治合规体系建设”被列为2024年全省涉外法治改革“揭榜挂帅”项目，仙居县“政府法律顾问制度改革”被浙江省司法厅列入2024年度司法行政改革项目清单（1+10+N）。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强统筹，法治政府建设更加有力。一是政府法律顾问制度改革顺利推进。招引重大综合组、涉土行政组、经济民商组和行政执法组四个政府法律顾问组，县政府法务中心实体化运行，出台法务中心工作运行机制（试行）。二是深化合法性审查改革。建立专业化县乡法治审查员队伍，共有县级法审员5名、乡镇（街道）法审员21名，2024年审查规范性文件59件，各类议题、文件及合同169件，涉法事项231件。三是稳步推进行政争议化解。充分运用行政争议协同化解机制，2024年化解行政争议35件，新收行政复议案件202件，受理审结164件。新收行政诉讼案件121件，开展案件会商33次，组织法治夜谈8场，制发风险预警专报10期。

（二）力促改革，行政执法质效稳中有进。一是全面落实行政执法“三项制度”。2024年度全县行政处罚结果公示3257件，记录仪配置1942个。强化行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，制发行政执法监督通知书12份、决定书7份。二是全面推进“大综合一体化”改革。编制《仙居县2024年度行政执法工作计划》《仙居县2024年度县级部门联合随机抽查计划》，完成“综合查一次”3282次，减少企业干扰1748次，跨部门联合双随机监管率达60.30%。打造“法旅融合”执法品牌，用好神仙居综合行政执法队，设立公益减罚服务点。全域推进“一支队伍管执法”，由县级部门下沉人员与镇（街道）人员共同组成赋权镇（街道）综合行政执法队，实有下沉比例达69.01%，累计处罚案件1945件。三是加强执法队伍建设。启动全省首批政府行政执法协调监督办公室挂牌工作，健全全县行政执法监督工作体系。开展全县行政执法案卷评查、行政执法改革队伍能力提升培训等。

（三）勇谋创新，全力优化法治化营商环境。一是探索建立涉企案件经济影响评估制度。制定《仙居县探索涉企案件经济影响评估制度试点工作方案》《仙居县探索涉企行政执法案件经济影响评估制度试行办法》，在法律规定范围内最大程度降低行政执法活动对企业生产经营产生的负面影响。2024年度评估涉企案件20件，市场监管领域共办理“从轻”“减轻”处罚案件105件，免减罚金额470.1万元。二是加快推动涉外法治建设。成立专业法律服务团队，对19家医化企业法务开展指导，培养本土涉外合规人才。打造全省首个信用合规服务中心，为企业量身定制合规指引15件，节约成本2600余万元，帮助企业排查并解决合规风险点345个，实现全县医化行业和工艺品行业涉外贸易零诉讼。三是深化知识产权链条集成改革。鼓励企业围绕产业链核心技术和关键环节参与构建知识产权资源池，2024年度全县新增有效发明专利105件、高价值发明专利65件、pct专利15件，获得知识产权贯标体系认证企业7家。

（四）普惠民生，全面提高依法治理水平。一是打造专业化调解队伍。组建包含律师、人大代表和乡镇（街道）专职调解员的调解团队，积极开展基层纠纷调解。开设“调解夜校”，对调解人员进行专业培训，共开展培训51期，参与人员2600余人次。设立“诉调对接工作室”，成功调解案件3304件。二是深化“共富法务”进人大基层单元。全力打造“15分钟公共法律服务圈”，形成服务点位“地理空间坐标”网。设置“共富法务”二维码服务组群，提供线上法律服务。法治助力“一乡一品”产业发展，实现法治增值服务面上全覆盖。开展“法助梅农·送法下乡”活动，为杨梅产业提供“全链条”法律服务。三是普法宣传提高群众法律意识。开展“以案释法”精准普法，制作《法治面对面》专栏节目，打造特色法治文化阵地，设立公民法治素养观测点3个、县级宪法主题公园2个。

    二、2024年度推进法治政府建设存在的不足及原因

2024年全县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是执法队伍建设有待加强。对照新时代法治政府建设的高标准、严要求，部分执法人员法治意识不足，执法能力和规范化水平有待提高。二是基层法治人才短缺。法治队伍正规化、专业化、职业化建设不足；全县法律专业人员较少，较难覆盖全县的法治工作。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持学法用法。牢牢把握习近平法治思想“十一个坚持”精神内涵，推进习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，深入开展法治固定学习日、领导干部讲党课等活动，设置法治专题教学模块，发挥“关键少数”的带头示范作用。落实好县政府常务会议学法制度，开展专题法治讲座，2024年县政府常务会议开展学法7次，组织习近平法治思想研讨70余场。

（二）坚持履职尽责。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神等，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。加强全县法治队伍建设，推动实施全县执法干部素养提升工程。将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，对法治政府建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（三）坚持依法决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，依法制定行政规范性文件、党委部门文件，落实涉法事项合法性审查制度、法律顾问制度和公职律师制度。督促领导班子和干部依法履职，自觉接受监督，切实推动全县重大决策运行在法治轨道上。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高依法行政水平。持续推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作，并开展专项督察。严格落实行政执法“三项制度”，持续推进“大综合一体化”执法监管平台应用，全过程规范行政执法行为。强化行政复议监督行政执法，推进法治政府建设。加大行政执法协调监督力度，完成全省第一批政府行政执法协调监督办公室挂牌，探索构建全链条执法监管新模式；加强行政执法协调监督“品牌工作室”培育，常态化开展协调监督工作。

（二）优化法治化营商环境。深入推进涉企案件经济影响评估，减少行政执法对企业的负面影响。持续推进“执法部门联合执法，监督部门联动监督”工作机制，抓实“多头检查、重复检查”专项监督。积极推行“三书同达”制度，以“一决定、一建议、一告知”为经营主体提供靶向性经营指导。开展预防性法治体系改革，完善医疗器械产业合规中心运行机制，打造全市首个“内外协同”合规示范点；建立县级产业合规中心，提供综合性企业合规服务；围绕医械产业开展“1+2N”双域协同法治合规体系建设。

（三）持续防范化解行政争议。聚焦重点错案领域，梳理研判行政诉讼风险案件，力促行政争议化解。强化行政应诉风险管控，加强三级预警和法治提示，借助行政诉讼e监督系统做好案件信息流转、风险赋码，推动和解、调解和引导当事人撤诉息诉等行政争议化解工作。提高行政机关负责人出庭应诉能力，落实负责人出庭报备、出庭应诉评价制度。

（四）提高基层治理能力。进一步发挥“共富法务”进人大基层单元平台功能，推进线上线下全链条公共法律服务资源深度整合。深化“一乡一品”合规建设，因地制宜拓展增值服务内容。加强律师行业规范管理，强化律师事务所建设，加大律师人才培养引进力度。组织专业培训增强县乡调解员法治素养，提高县乡工作人员法治能力，2025年底调解组织规范率、调解服务覆盖率、调解数字应用率达到“三个100%”。

                           仙居县人民政府     

                           2025年2月19日