为推进我县经济高质量发展，根据工作部署，县发展和改革局会同有关部门研究起草了《关于推动经济高质量发展的若干政策（2025年版）》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见，征求意见时间为2025年3月20日至2025年4月21日。如有修改意见、建议，请在征求意见期间，将书面意见反馈至仙居县发展和改革局综合科，逾期视为无意见。

通讯地址：仙居县省耕西路77号行政服务中心商务楼8楼仙居县发展和改革局

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关于推动经济高质量发展的若干政策

（2025年版）

为深入贯彻中央和省市经济工作会议精神，增强宏观政策取向一致性，提振市场信心，推动经济持续向好，制定以下政策措施。

一、推进教育科技人才一体发展（由县科技局牵头）

（一）提升校企科研合作紧密度。鼓励企业引进“高校院所”在县内共建实体化运作创新载体，经备案审核期满三年的按企业实际支付经费的30%给予一次性补助，最高补助50万元。鼓励重点实验室、重点技术创新中心合作在县内共建实体化运作创新载体，经备案审核期满三年的按企业实际支付经费的40%给予一次性补助，最高补助100万元。企业与高校院所等平台达成技术合作，并完成技术合同登记的，按企业实际支付经费的20%给予一次性补助，单个合同补助最高不超过10万元，每家企业每年补助最高不超过20万元。企业通过“先用后转”与高校院所等平台达成成果转化合作的，按企业实际支付经费的40%给予一次性补助，单个合同最高可得30万元，每家企业每年最高可补助50万元。(责任单位：县科技局、县财政局)

（二）支持全链条技术攻关。高水平建设创新联合体，支持研发平台提升创新能级，对列入省级技术创新中心的，县财政按照省补资金 1:1 进行配套。对被列为省级创新联合体的，最高给予 1000 万元的支持。发挥科技创新券对科技型企业的引导扶持作用，每年每家企业最高补助5 万元。（责任单位：市科技局、市财政局）  

（三）强化科技金融支撑保障。加大金融支持科技创新力度。加强与国家级、省级中小微和科创相关基金的合作，争取引入上级政策性股权投资资金；带动社会资本对科技创新的股权投资，发挥对长期投资和投早投小的引导带动作用。进一步健全科技金融服务组织体系，创新丰富科技金融产品服务；鼓励各金融机构对科技企业给予授信额度、贷款期限、利率优惠等政策倾斜，力争2025年科技型中小微企业贷款余额持续增长。积极引导优质企业到“双创苗圃板”挂牌，“双创苗圃板”在挂企业常态化保持30家以上，争取5年时间吸引台州市“双创苗圃基金”对我县优质在挂企业股权投资2家以上，推动县级政府性产业基金跟投或主投优质在挂企业5家以上。缓解科技型中小企业的融资难问题，促进科技与金融的结合，加快科技成果转化和产业提升，助力民营经济高质量发展，特创设“仙科保”专项金融产品，为符合条件的优质企业提供融资担保服务。(责任单位：县金融工作中心、县发改局、县科技局、县财政局（国资办）、县税务局、国家金融监管总局仙居监管支局)。

（四）提升校企科研合作紧密度。鼓励企业引进“高校院所”在县内共建实体化运作创新载体，经备案审核期满三年的按企业实际支付经费的30%给予一次性补助，最高补助50万元。鼓励重点实验室、重点技术创新中心合作在县内共建实体化运作创新载体，经备案审核期满三年的按企业实际支付经费的40%给予一次性补助，最高补助100万元。企业与高校院所等平台达成技术合作，并完成技术合同登记的，按企业实际支付经费的20%给予一次性补助，单个合同补助最高不超过10万元，每家企业每年补助最高不超过20万元。企业通过“先用后转”与高校院所等平台达成成果转化合作的，按企业实际支付经费的40%给予一次性补助，单个合同最高可得30万元，每家企业每年最高可补助50万元。(责任单位：县科技局、县财政局)

二、加快先进制造业发展（由县经信局牵头）

深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，坚持大刀阔斧抓工业，强化产业集群培育和产业平台建设，全力推动我县制造业集群高质量发展。2025年实现规上工业增加值增速12%以上，规上数字经济核心制造业增加值增长15%以上，新增省专精特新中小企业10家以上，省创新型中小企业30家以上，亿元以上企业5家以上。

（五）因地制宜布局新质生产力产业赛道。聚焦医药化工、橡塑制品、机械制造和工艺礼品等赛道，加快传统产业改造提升。聚焦新能源、新医药、新材料等赛道，推动新兴产业培育壮大。聚焦低空经济、合成生物和泛半导体等赛道，推动未来产业前瞻布局。县级财政统筹安排资金支持相关产业集群强链补链，加快发展新质生产力。（责任单位：县经信局、县财政局）

（六）推动工业领域设备更新和技术改造。优化县级技术改造资金支持重点，实施“抓技改促升级”专项行动。推进工艺礼品、橡塑等传统产业加快智能化、数字化改造，实施设备更新技改、数字化改造等项目140个以上。发挥技术改造和设备更新再贷款等金融工具引导作用，力争制造业贷款增速8%以上。（责任单位：县经信局、 县金融工作中心）

（七）鼓励企业加大研发投入。对经认定的当年度研发费占营业收入比例达3％且增幅在5%（含）以上的企业，给予最高不超过400万元的补助。上一年度研发费为零且当年研发费占营业收入比例达3%以上的，按5%给予最高不超过60万元的补助。对总额达到1亿元至2亿元及以上的，给予最高不超过150万元的补助。健全国有企业研发投入考核机制，研发费用最高可按150%在利润中加回。（责任单位：县科技局）

（八）加快数实融合发展。实施“智能控制+”“人工智能+”行动，打造一批制造业数字化转型典型项目。对列入省“未来工厂”、“未来工厂”试点（培育）、智能工厂、数字化车间名单的企业，分别奖励 80万元、50万元、30万元、20万元。对列入省“未来工厂”名单、省“未来工厂”试点（培育）名单的企业，分别可按其项目实际投资额（参照技改审计口径）的16%、12%给予补助， 最高不超过500万元。（责任单位：县经信局）

（九）支持龙头企业高质量发展。构建省创新型中小企业为塔基，省专精特新中小企业为塔身，国家“小巨人”企业为塔尖的“金字塔”型企业培育体系，对新入选的省创新型中小企业、省专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业按相关规定给予补助，助力企业做大做强。用好股票回购增持再贷款工具，支持上市公司做大做强。（责任单位：县经信局、县财政局、县金融工作中心）

（十）强化工业用地供应服务保障。深入开展“破五未提六率”行动，推进“规上低贡献”“规下低效益”“用地低产出”企业优化提升，盘活低效用地800亩以上，供应工业用地1000亩以上。（责任单位：县自然资源规划局）

（十一）强化助企服务。强化服务企业意识，通过落实好万名干部助万企、政企面对面等机制，建立为企业解决问题闭环机制，切实解决企业困难，帮助企业成长，做到亲而有度、清而有为。健全因业施策、因园施策、因企施策服务机制，打好“办实事、 解难题、降成本”组合拳，为经营主体减负4亿元以上。（责任单位：县经信局）

三、推进服务业高质量发展（由县发改局牵头）

加快构建仙居现代服务业产业体系，瞄准生活性服务业的精细化和品质化提升、生产性服务业的提质扩量，着力培育软件和信息服务业等生产性服务业，进一步推动文旅融合，以新业态新模式引领新型消费加快发展，支撑仙居服务业发展新格局。

（十二）更大力度支持消费品以旧换新。支持汽车置换更新，新能源汽车最高补贴1.5万元/辆、燃油车最高补贴1.3万元/辆。家电补贴扩围品类参照台州市，一级、二级能效家电分别按20%、15%补贴，最高补贴2000元/件。智能家居扩围品类参照台州市，按售价15%补贴，最高补贴2000元/件。电动自行车按新车购价40%补贴，最高补贴1200元/件。手机等数码产品，按售价15%补贴，最高补贴500元/件。简化优化旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造等补贴申领程序，最大程度便利消费者。（责任单位：县商务局、县经信局、县民政局、县财政局、县建设局、县市场监管局）

（十三）持续做旺消费。持续推进一刻钟便民生活圈建设和吾悦广场智慧商圈优化提升，鼓励吾悦广场“后备箱集市”、“神仙大农共富市集”等特色消费场所建设，推动消费新业态发展。支持老字号企业传承发展，培育“百县千碗”美食店铺2家。紧扣假日消费、夜间消费等热点，因地制宜举办农产品展销会、“迎新年货节”、文旅市集等主题促销活动，并鼓励商贸企业合理让利，营造全县联动的促消费氛围。（责任单位：县商务局、县财政局、县文化广电旅游体育局、神仙居旅游集团）

（十四）降低全社会物流成本。建设县冷链物流综合分拣中心-邮政物流配送中心项目，整合快递物流，共配运输，降低物流成本，推广新技术、新设备（如无人机、无人车等），提高运营效率。推进镇级物流站点及村级物流网点建设，完善三级物流体系。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局）

（十五）推进生产性服务业高质量发展。符合条件的软件企业享受所得税“两免三减半”，重点软件企业享受所得税“五免后减按10%”优惠政策。加快数字产业化发展，对年营业收入首次达到2000万元、5000万元、1亿元和3亿元的数字经济核心服务业企业，分别奖励10万元、10万元、20万元和20万元。列入浙江省首版次软件产品目录的奖励20万元。新增数字广告经营主体50家。建设知识产权“一站式”公共服务平台1个。加大工业设计中心培育力度，对新认定为国家、省级工业设计中心的，分别奖励50万元、20万元。（责任单位：县经信局、县财政局、县市场监管局、县税务局）

（十六）推进文化旅游融合发展。着力将神仙居景区打造为千万级核心景区，加快创建神仙居国家级旅游度假区。开工建设下汤遗址博物馆、皤滩古镇和桐江书院文化旅游区。丰富群众文娱生活，举办“草地音乐会”100场、“共富剧场”低价惠民演出20场、各类非遗传承展示活动15场。持续做强赛事经济，承办省级以上体育赛事6场以上。对县级以上重大文化旅游项目，纳入用地审批绿色通道。鼓励城市转型退出的工业用地根据相关规划用于发展文化旅游产业。创新旅游项目用地管制方式，确有需要的允许选址在城镇开发边界外。对个人出租住房经营乡村旅游的，按照规定予以落实税收优惠政策。（责任单位：县文化广电旅游体育局、县财政局、县自然资源规划局、县农业农村局、县体育事业发展中心、旅游度假区开发中心、县税务局、神仙居旅游集团、各乡镇<街道>）

（十七）做强服务业平台和主体。深化省级现代服务业创新发展区建设，优先推荐园区内企业申报国家、省服务业专项资金；在年度新增建设用地计划指标分配中，优先安排现代服务业创新发展区项目用地，鼓励并优先推荐符合条件的企业评选第三批台州市服务业领军企业，推荐符合条件的项目申报省级服务业重大项目。（责任单位：县发改局、县自然资源规划局）

四、推进交通强县建设（由县交通运输局牵头）

深入实施交通强县建设工程，加快推进交通强县重大项目建设，构建现代化交通物流体系，大力推进低空经济发展。

（十八）推动交通道路网络完善。构建“外连内通”城市交通大循环，提高通行能力。开工建设仙居县下各至官路公路工程（下各段）、G351国道连接线工程、台金高速公路增设仙居西互通工程先行段等项目，加速推进351国道仙居界岭头至桐桥段改建工程、仙居县下各至官路公路工程（职教中心至官路段）、诸永高速埠头互通改建工程、永安溪1号公路示范段等项目。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县交通产业集团）

（十九）加快低空经济发展。加快低空经济发展，开工建设台州低空综合智能服务基地，完善设施网、空联网、航路网、服务网等低空基建网络布局，建立自主的空间数据库，适时启动建设无人机飞行和监管服务平台，搭建起仙居低空的基础架构。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县财政局、县交通产业集团）

（二十）加快构建现代化交通物流体系。推动我县物流枢纽节点建设，新开工建设仙居县冷链物流综合分拣中心-邮政物流配送中心项目。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县财政局、县商务局、县自然资源与规划局、县交通产业集团）

（二十一）稳步推进交通惠民。推进“四好农村路”2.0版建设，新改建22.5公里、大中修240 公里，实现乡镇通三级以上公路比例达90%以上。推进城乡公交三轮改造，实现城乡公交一体化率92%以上。开通客货邮融合线路1条，新增农村物流综合性服务站点4个。（责任单位：县交通运输局、县邮政管理局）

五、推进高水平对外开放（由县商务局牵头）

锚定“提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力”，切实增强“话语权、定价权、规则权”，建设高能级开放强县。

（二十二）提升开放平台能级。根据上级统一安排，推进新一轮开发区整合，优化产业平台规划布局、深化开发区管理制度改革，增强开发区产业承载力和核心竞争力，加快形成产业集聚和创新发展优势。推动仙居经开区在全省综合排名进一步提升。确保开发区外贸进出口、实际利用外资总额全县占比分别达70%、80%以上。支持台州综保区高质量发展。（责任单位：县经济开发区管委会、县商务局、县发改局、县财政局、台州海关仙居办公区，各乡镇<街道>）

（二十三）积极推进外贸拓市。持续开展“百展拓市·百企抢单”2.0建设行动，全年组织200家次以上企业参加60场以上境内外展会，全年支持重点展会20个及以上，对展位费给予全额补助，推荐展会20个及以上，对展位费给予80%补助，其他境外展会，对展位费给予60%补助。提高外贸企业抗风险能力，对上年度出口额700万美元以下参保企业给予保费全额补助，对其他企业给予保费 60%补助，每家企业最高不超过65万元。支持企业积极应对贸易摩擦，对企业参加境内外贸易救济案件应对活动给予发生律师费的70%补助，每家企业最高补助30万元。对省鼓励进口产品和技术目录内的先进产品技术等给予贴息支持。（责任单位：县商务局、县发改局、县财政局、县税务局、县市场监管局、台州海关仙居办公区）

（二十四）积极培育外贸新模式。支持“市场采购+N”改革，推动市场采购健康发展，强化“仙居货、仙居出”核心模式，争取本地重点产品占比超50%。做强跨境电商进出口，加快培育跨境电商主体，促进跨境电商平台创新，推动基础设施和物流体系建设。完善跨境电商生态，推进 9810 出口退税“离境即退税，销售再核算”创新服务。（责任单位：县商务局、县税务局、台州海关仙居办公区）

（二十五）大力吸引和利用高质量外资。全年实际利用外资2200万美元。深化“投资仙居”全球大招商，聚焦重点产业、重点国别地区开展精准招商。抢抓QFLP试点机遇，探索外资基金合作新模式。注重以民引外，引导本地企业以并购、境外融资等方式融入全球产业链，吸引外资合作伙伴落地再投资。（责任单位：县投促中心、县经济开发区管委会、县委统战部、县发改局、县经信局、县科技局、县财政局、县商务局、县金融工作中心、高铁新城开发指挥部、浙江仙居发展控股有限公司）

（二十六）提升产业链供应链国际竞争力。深化“丝路领航”行动，强化本土跨国公司主体培育，支持企业总部落地仙居。实施外贸龙头企业培育“蛟龙行动”，支持中小外贸企业上规升级，培育一批专业化、潜力型外贸主体。完善海外综合服务体系，加快培育“仙企出海”服务联盟，引导企业海外抱团发展。支持企业合理开展产业链供应链国际合作，拓展对外承包工程业务。 （责任单位：县商务局、县发改委、县经信局、县科技局、县市场监管局、县外办）

六、全力扩大有效投资（由县发改局牵头）

坚持“以项目看发展论英雄”，进一步强化项目谋划储备、加快重大项目建设进度，固定资产投资增长7%以上。重点抓好县重点建设项目160个以上，完成年度投资128亿元以上。全面加强资源要素保障，消化批而未供土地1200亩，盘活存量建设用地600亩。2025年，全县财政预算安排6.3亿元，围绕保障重大项目建设、激发全社会投资活力等方面，积极争取地方政府专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债等资金对项目的支持。

（二十七）加强项目谋划储备。聚焦政策重点支持领域，常态化开展重大项目谋划储备，新谋划储备重大项目100个以上。（责任单位：县发改局、各相关单位）

（二十八）加大项目攻坚力度。以“招引落地、前期开工、建设推进、做地开发、政策处理、要素保障、资金争取”等七张清单为抓手，对重点项目实行项目包干，县领导担任“项目长”，项目责任单位的主要负责人担任“项目专员”，压实工作责任田，实现推进问题及时清、节点安排靠前清、投资任务当月清。（责任单位：县发改局）

（二十九）全力争取要素支持。抢抓浙江省纳入专项债项目审核自主权试点等利好机遇，全力争取“两重”“两新”、政府专项债券、中央预算内投资等资金支持，力争项目个数、资金份额占全市15%。积极运用地方专项债资金收回收购存量闲置土地。力争全县投放政策性、开发性银行中长期项目贷款12亿元左右。积极争取重大建设项目纳入国家重大项目或省政府重大用地保障清单，由上级保障用地。支持符合条件的项目申报省重大产业项目奖励或预支用地指标，保障重大建设项目使用林地定额390亩以上。（责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源规划局、县水利局、县金融工作中心）

（三十）激活民间投资活力。深化落实“民营经济32条”，省“4+1”专项基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民间投资项目比重在2024年“三个70%”基础上再提升。支持民营资本参与能源、交通等重大基础设施投资。统筹上级财政资金用于政府性融资担保机构风险补偿及费用补贴，引导政策性融资担保体系发挥对小微企业贷款增信作用。全力争取新质生产力方向中小企业用地专项指标。（责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源规划局）

（三十一）强化能源要素保障。对列入“千项万亿”工程年度实施计划的重大项目，强化“要素跟着项目走”保障机制，建立“一对一”服务机制，实行“绿色通道”。对于符合条件的新上项目，允许通过承诺非化石能源消费或购买省外绿证等形式平衡所需能耗。完成现代热力150吨燃煤锅炉调试运行，新增75MWP农光互补项目并网、启动川气东送仙居段工程建设。保障全社会电量供给24.33亿千瓦时左右、天然气供应0.52亿方左右。（责任单位：县发改局、县供电公司、县行政执法局）

七、推进城乡融合发展（由县农业农村局牵头）

运用“千万工程”经验做法，坚持以县域为基本单元，一体推进“强城”“兴村”“融合”，推动城乡区域实现更高水平的均衡协调发展，努力缩小“三大差距”。2025年，全县城乡居民收入倍差缩小到1.74以内，常住人口城镇化率提升至58%；全县财政预算安排220万元，主要支持推进乡村全面振兴、增强城镇集聚辐射功能等领域。

（三十二）全面推进乡村振兴。加快“土特产富”全链发展，推动土特产“生产+加工+科技+品牌”全产业链融合，全面提升仙居杨梅、稻米、仙居鸡、中药材、茶叶等产业发展水平。建成杨梅全产业链创新技术研发项目示范基地3个；完成省级粮食绿色高产高效千亩示范片5个、双季稻百亩攻关方1个；打造仙居鸡养殖示范基地2个、深加工生产线2条；打造道地药材育苗基地1个以上，扩种中药材5000亩以上；实施山区茶叶促共富项目，2个“中茗66号”茶叶母本园完工，建设2条产值超10亿元的“土特产”全产业链，对符合条件的给予一定奖励。深化“百链千亿”行动，育强链主型农业龙头企业，新增县级农业龙头企业3家、省级2家，打造农创客孵化园1个。推进全域和美乡村建设，完成53个行政村村内道路提升，新建农村充电桩10个以上，完成幸福河湖农村水系综合治理30.13公里、单村水站改造提升4座。利用城乡“金角银边”场地建设便民体育场地，打造多功能运动场、乒乓球场等体育场地设施，加快形成“10分钟体育健身圈”。支持青年入乡发展，推进现代“新农人”培育行动和农创客培育，支持省级现代化农创园建设。落实省规模粮油种植补贴等政策，推进粮油大面积单产提升行动。支持保障性蔬菜基地建设。落实中央和省级农机购置与应用补贴、规模养殖场更新改造、现代设施农业建设项目贷款贴息等扶持政策。持续推进政策性农业保险高质量发展。深化党建引领“共富工坊”建设，持续打响“神仙大农”农产品区域公用品牌，充分发挥“共富生活委员”作用，招引更多有为青年入乡创业，进一步促进农户增收致富。支持全县建档立卡低收入农户医保提额提标。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县科技局、县财政局、县水利局、县体育事业发展中心）

（三十三）持续推进农业“双强”行动。支持发展低空智慧农业，推动低空飞行器在农业领域应用。省市县联动派遣科技特派员100人次以上，每年度市级科技特派员项目经费额为5万元/项，每期科技特派员项目经费总额为10万元/项，对市级科技特派员往返路费、下乡补贴和人身保险等个人补助实行年度包干，每人每年补助1.2万元（适用全市）。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县经济和信息化局、县科技局）

（三十四）推进以县城为重要载体的城镇化建设。实施县城综合承载能力提升重大项目10个，完成年度投资16.6亿元。建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，统筹推进产业集聚、社会管理、公共服务，做大做强中心镇；强化乡村运营，提升中心镇、重点村辐射能力。白塔镇围绕景镇一体，推进诗话高迁·乡村复兴项目，完成老旧房屋收储、运营团队招引。开工建设集镇区文旅综合体项目，完成旅游风情街二期、夜市小吃街区、智慧停车场、绿道二期等项目建设。加快白塔老旧工业园区改造提升，开工建设珩辉印刷包装产业园二期等项目，收储老旧厂房60亩以上。下各镇围绕打造现代产业强镇，开工建设农贸市场（一期），改造集镇区道路2公里，新改建停车场7个、新建雨污管网24公里。横溪镇围绕打造县域西部重镇，推进下汤遗址公园、响石山景区改造提升等项目，启动万亩现代杨梅产业园、百亩智能化种苗基地建设，提速横溪中心卫生院前期，开工建设新生中学改造提升工程。（责任单位：县发改局、县财政局、县农业农村局、仙居县金融监管支局）

（三十五）积极推进农业转移人口市民化。完善农业转移人口财政激励政策，建立奖补资金稳定增长机制。配合省级建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。（责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局）

（三十六）深入推进土地综合整治。探索“土地综合整治+”新模式。实施“多田套合”工程，协同推进高标准农田建设与耕地功能恢复，稳步拓展农业发展空间。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村局）

（三十七）推进山区海岛县高质量发展。支持做强主导产业，推动仙居医药健康（医疗器械）产业提档升级，加快形成百亿产值。组织实施新一轮山海协作结对三年行动计划，探索试行市级国企与山区县结对帮扶制度，滚动实施产业合作项目30个以上。打造共富新场景，培育精品共富市集，持续拓宽村集体经济和农民增收渠道。推动双向飞地建设，实现山区县发展飞地全覆盖。（责任单位：县发改局）

（三十八）推进强村富民提升行动

深化新时代“千万工程”，统筹农业、水利、建设等领域资金，谋划争取专项债项目，匠心打造4条旅游精品线，每条精品线培育重点精品村2个以上。万年文化精品线以万年下汤为核心，串联皤滩、埠头、横溪等乡镇，打造历史文化深度体验游线；高铁滨溪精品线以环高铁沿线为重点，串联官路、步路、田市等乡镇，打造亲水生态休闲娱乐游线；环神仙居精品线围绕神仙居景区，串联白塔、淡竹、神仙居度假区，打造纵情山水诗意度假游线；东部运动精品线以321省道为主轴，串联白塔、上张、朱溪等乡镇，打造健康活力运动康养游线。同步推进乡村旅游“五创”行动，新增省金3A级景区培育村1个、等级民宿3家。全县建成省级未来乡村2个以上，和美乡村精品片区1个，和美乡村达标村覆盖率60%以上，构建“点上精品、线上风景、全域美丽”的大美格局。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、神仙居旅游度假区开发中心、相关乡镇街道、神仙居旅游集团）

八、保障和改善民生（由县人力社保局牵头）

深入实施公共服务“七优享”工程，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。2025年，全县财政预算安排5.9亿元，按照社会政策要兜牢民生底线的要求，聚焦办好教育、医疗等民生实事，充分发挥财政保障作用。

（三十九）推进基本公共服务一体化均等化。学习借鉴基本公共服务一体化试点经验，立足我县实际，编制《仙居县基本公共服务一体化改革行动方案（2025-2027）》，加快破解山区公共服务难点堵点，着力县域承载力提升，增强城市品质活力、健全基础设施支撑、完善公共服务保障，在托育、教育、卫生、就业、文化、体育、养老、扶弱、居住等9大公共服务领域，推进全域规划布局一体化、服务标准一体化、设施建运一体化、政策制度一体化，探索一条以公共服务一体化缩小“三大差距”、实现山区共富先行之路。（责任单位：县府办、县发改局、县教育局、县民政局、县人力社保局、县建设局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局等）

（四十）支持推进“劳有所得”。全面推进县域技能型社会建设，加快“30分钟职业技能培训圈”建设，重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训3400人次以上。继续落实阶段性降低失业保险费率政策。加强新就业形态就业人员职业伤害保障，开展新就业形态劳动者社保“暖新”行动。（责任单位：县人力社保局）

（四十一）支持推进“幼有善育”。健全完善积极生育支持措施，落实《仙居县生育支持措施十一条（试行）》，发放二孩、三孩育儿补贴和三孩家庭托育补贴。稳步提升公办托育资源供给，到2025年底，全县每千名婴幼儿托位数达到275个。依托社区党群活动中心、邻里中心、社区综合服务体统筹建成公建公营或公建民营的社区微托育。（责任单位：县卫健局）

（四十二）支持推进“学有优教”。根据学龄人口变化趋势，优化区域中小学（幼儿园）布局规划。探索“1+X”集团化办学模式，高水平建设城乡教共体学校。继续实施中小学生“午休躺睡”，2025年配备中小学午休躺睡装备3000套。（责任单位：县教育局）

（四十三）支持推进“住有宜居”。坚持严控增量、优化存量、提高质量，加快构建房地产发展新模式。继续落实“白名单”制度，满足房地产项目合理融资需求，推动项目建设和交付。实施城中村改造任务，按照应换尽换的原则全面推进住宅老旧电梯更新，完成市对县老旧电梯更新改造任务。全域提升城乡风貌品质，纵深推进入口门户、小微空间、美丽廊道等“8大行动”,强化建筑形态、公用空间、建筑色彩等风貌技术管控。全年打造1个城乡风貌样板区；创建1个未来社区、1个现代化美丽城镇；打造共富风貌驿1个。（责任单位：县住建局、县综合行政执法局、县金融监管局、县住房公积金中心）

（四十四）支持推进“老有康养”。全面落实困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴和基本生活补助制度。全面实行养老服务“爱心卡”制度。完成白塔医养结合中心、朱溪镇养老服务中心主体结顶，福利中心二期竣工，横溪、下各养老服务中心投用。新增老年助餐点位12个。新建“老省心”综合体3个。每万老年人口拥有养老机构认知障碍床位数达20张。乡镇（街道）康养联合体覆盖率达100%,大幅提升使用率。（责任单位：县民政局） 

（四十五）支持推进“病有良医”。加快推进高水平县级医院建设，人民医院（妇保院）迁建工程力争2025年底完成装修工程50%，第五人民医院迁建工程力争2025年底前投入使用。深化医疗卫生“山海”提升工程和中医药“百科帮扶”，持续推进“云上中医”的迭代升级，争取月均处方1万张。积极发展惠民型商业补充医疗保险。开展同质同标的参保城乡居民免费健康体检，2025年完成省定健康体检人数（省里暂未定）。（责任单位：县卫健局、县发改局、县财政局、县医保局）

（四十六）支持推进“弱有众扶”。低保年标准达到1.37万元以上，困难群众医疗费用综合保障率达到85%，“群帮惠”困难群体帮扶达到618人次。新增残疾人就业105人。实施孤独症儿童康复52人，康复辅具适配784人。（责任单位：县民政局、县医保局、县总工会、县残联）

上述8个领域政策县级财政2025年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为21.6833亿元。各领域政策县级牵头单位要根据文件要求，会同财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单牵头单位，抓紧出台深化细化的配套政策文件，及时做好政策的宣传解读、责任分解和落地实施，打通政策落地“最后一公里”。

本文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2025年全年实施有效。国家出台相关政策措施的，遵照执行。