仙居县司法局2024年度

法治政府建设情况的报告

2024年，仙居县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以笃学践行习近平法治思想为主线，以服务保障高质量发展为主题，着力整治法治政府建设领域存在的问题，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，推进党的领导、权力运行、营商环境、社会治理法治化。仙居县司法局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位、全省法治政府（依法行政）工作成绩突出集体，“‘法治+’行政争议化解协同机制”被评为于 2023 年度全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目，“医化企业和工艺品企业涉外法治合规体系建设”被列为2024 年全省涉外法治改革“揭榜挂帅”中榜项目。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强统筹，法治建设更加有力。一是政府法律顾问制度改革顺利推进。该项目被列入省司法厅2024 年度司法行政改革项目清单。招引重大综合组、涉土行政组、经济民商组和行政执法组四个政府法律顾问组，县政府法务中心实体化运行，今年已办理各类法律服务事项917件，其他两个组计划明年初招引到位。今年出台了法务中心工作运行机制（试行），执行统一推送制度，区分了法律事务流转简易程序和一般程序。二是县乡合法性审查实现提质增效。建立正规化、专业化、职业化的县乡法治审查员队伍，现有县级法审员5名、乡镇（街道）法审员21名。充分发挥县级合法性审查中心作用，今年共审查规范性文件48件，审查各类议题、文件及合同113件。充分发挥乡镇（街道）法审员队伍的作用，今年共审查涉法事项189件，从源头上规范行政行为。三是行政争议化解工作稳步推进。今年，充分运用行政争议协同化解机制，通过一系列行之有效的案前化解工作，诉前、诉中共化解行政争议35件，新收行政复议案件202件，受理审结164件。新收行政诉讼案件121件，正式立案104件，同比减少6.31%。针对重点、难点案件以及败诉风险较大的案件，牵头开展案件会商33次，组织法治夜谈8场，制发风险预警专报10期。四是社区矫正帮教水平得到提升。坚持“四化”建设，提高教育帮扶成效，今年共开展信息化核查291432人次、实地查访3782人次，开展学历提升及技能培训37人，推介就业岗位11人。针对社会调查评估地方标准体系不统一问题，制定了《仙居县社区矫正社会调查评估规范》，今年无一例社区矫正对象重新犯罪。

（二）惠民生，“共富法务”务实有效。“共富法务”进人大基层单元工作进一步深化，助力基层社会治理、共富产业发展以及和美乡村建设。一是健全公共法律服务体系建设。全力打造“15分钟公共法律服务圈”，线上形成了一张服务点位“地理空间坐标”网，线下组成了1个县公共法律服务中心+6个司法所分中心+20个乡镇（街道）公共法律服务站+14个专业服务站+331个服务点的全县公共法律服务体系，同时建设一支2300余人的公共法律服务志愿者队伍,快速响应服务周边群众。法治助力“一乡一品”产业发展，针对各乡镇（街道）不同产业制定相应的法律规范，指导经营主体在政策解读、合同规范、风险评估等方面合规发展，避免发生法律风险，如为杨梅产业提供“全链条”法律服务。二是创新青少年法治教育。整合“法务仙锋”等青少年普法队伍，编排录制出一系列精品法治课，校方和学生可“下单”约课；开展法治游园会、法治春游、“和·少年”法治实践等一系列活动；强化青少年法律援助帮扶，开通青少年法律援助“绿色通道”。相关经验做法被《台州政务信息（专报）》录用并得到程炜博副市长批示肯定。三是有效发挥农村法律顾问作用。进一步完善农村法律顾问的运行机制，切实服务农村基层。在乡村振兴领域“三清一促”专项行动中，农村法律顾问助力提升村级合同合法性管理质效，形成了农村集体土地流转等常用合同范本7份，审查农村集体经济合同1647份，提出修改意见4400余条，解决村级合同纠纷34件。相关经验信息被省委办《每日简报》、市委办《每周要讯》录用。

（三）谋创新，法护营商主动有为。一是加快推动涉外法治建设。在全省率先开展医化企业和工艺品企业涉外法治合规体系建设，该项目被列入2024 年全省涉外法治改革“揭榜挂帅”项目。通过成立专业的法律服务团队，全面规范两个行业涉外经济行为，帮助企业建立从产品生产到货款回收的全链条涉外合规管理体系，提升企业国际竞争力。为企业量身定制合规指引15件，帮助企业排查并解决合规风险点345个，为企业节约成本2600余万元。实现全县医化行业和工艺品行业涉外贸易0诉讼。二是推进政务服务增值化改革法治服务。依托企业综合服务中心，以“1+2+4+N”架构配置板块服务力量，组织专职律师提供法律咨询、解答服务，实现涉企法治服务事项“一窗”受理、流转、协调、督办和反馈。目前，提供涉企服务事项11类58项，承接省厅涉企法治服务“一件事”9个。三是提升行政执法监督水平。启动全省首批政府行政执法协调监督办公室挂牌工作，完善我县行政执法监督体系。在全市率先创建涉企案件经济影响评估制度，列入市司法局“亮晒比拼”项目，通过经济社会影响评估，将执法案件办理是否有利于营造法治化营商环境的判断标准直观化、明晰化，降低行政执法行为、结果对企业和市场产生的负面影响；目前，已评估试点单位行政处罚案件10件、行政许可案件10件。选聘27名社会各界人士作为特邀行政执法监督员，实现行政执法监督从“事后监督”到“过程监督”的提升。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年我县法治政府建设工作迈上新台阶、开创新局面，但仍存在一些不足：一是部分人员运用法治思维和法治方式能力不足。部分一线执法人员法律基础不够夯实，容易出现“重现实、轻证据”等现象。二是协同联动机制不够深入全面。单位、部门之间协同联动机制不够成熟，部分部门对工作任务的主动性、积极性不高，与部门间通力合作、携手共进的工作局面仍有一段距离。三是法治人才短缺，法治队伍正规化、专业化、职业化建设不足。全县法律专业人员较少，无法全面覆盖落实各项工作的法治保障。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 ，加强法治政府建设的有关情况

（一）健全党领导的法治建设工作机制。加强党对法治建设的全面领导，出台《2024年法治仙居建设工作要点》、《2024年仙居县深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》等文件，将法治建设作为2024年度县委县政府重点工作。召开县委依法治县委员会第六次会议、县委依法治县办全体会议暨法治建设推进会等，系统推进法治仙居建设工作，全面开展领导干部专题述法工作。

（二）抓牢关键少数。依托固定学习日、领导干部讲党课等活动，开展习近平法治思想学习研讨会。将习近平法治思想纳入中青班、公务员初任培训班等主体班次培训重点内容。县委党校将宪法、法律、依法行政、法治思维等列入干部培训教学布局中，设置法治专题教学模块，切实引导培育学员用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。

（三）笃学践行习近平法治思想。出台习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动方案，将“八进”活动开展情况列入法治仙居（政府）建设考核内容。通过专题学习和党组理论学习中心组学习等形式，组织开展习近平法治思想集中学习培训，深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强依法履职，推动法治政府建设展现新风貌。一是持续提升法治统筹水平。结合部门行业特点开展法治示范创建，抓好创新亮点项目的培育挖掘，做到“县域有特色、部门有亮点”。对照法治浙江和法治台州考核评价指标，确保法治建设各项任务落地见效。二是全面运行县政府法务中心。不断完善法务中心内部机制建设。发挥法务中心在法治仙居建设中的参谋作用，加强与服务单位的沟通协调，尤其是在重大项目、重要决策、大型项目招引、重点项目运行方面提前介入，给予专业法律支持，积极提升各单位负责人依法决策意识，降低法律风险。三是加大执法协调监督力度。加强沟通对接，完成全省首批行政执法协调监督办公室挂牌工作，探索构建“综合监管、互动治理、过罚相当、备案审查、事后回访”全链条执法监管新模式，实现对全县行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。继续推行涉企案件经济影响评估制度，加强行政执法协调监督“品牌工作室”培育，常态化开展协调监督工作。四是进一步推进行政争议实质性化解。贯彻落实新修订的行政复议法，建成数字化听证室，提升行政复议职业化和专业化水平，建立健全复议引流机制，进一步发挥行政复议主渠道作用。深化行政执法监督与行政争议化解协同制度，以败诉案件、复议纠错案件为问题导向，协助排查、移送重点领域行政执法监督线索，并通过典型案例系列宣传，指导督促行政机关规范执法。

（二）创新法治实践，推动“法护营商”改革取得新成效。一是深化合规体系建设。开展预防性法治体系改革，建设县级产业合规中心，重点围绕县委县政府“415x”先进制造业集群培育工程，在医械小镇开展“1+2+2N”双域协同法治合规体系建设，将小镇打造为全市首个“内外协同”的合规示范点。二是强化法治宣传教育实效。做好“八五”普法总结验收工作，落实“谁执法谁普法”责任制；持续深化守法惠项目，最大化释放法治红利；开展企业法治素养提升一类事行动，常态化开展新就业形态企业职工普法惠“新”行动，统筹全县涉企普法资源，组建县级企业学法用法资源库。三是探索小微企业用工合规法律援助工作。针对我县小微企业普遍存在企业主用工法律意识淡薄，在员工管理过程中，存在许多不合规、不合法的现象，探索由专业律师为企业在规章制度、员工试用期管理、休息休假、社保缴纳、劳动合同解除等方面提供法律援助体检，促其合规、和谐用工。

（三）促进基层善治，推动“法助共富”领域实现新作为。一是进一步提升县乡法治能力。深化重大行政决策源头治理工作机制。推进县级合法性审查中心常态化运行，进一步加强县乡法治审查员队伍专业化水平，加强乡镇（街道）的依法行政能力。计划2025年底，调解组织规范率、调解服务覆盖率、调解数字应用率达到“三个100%”。探索实施青年律师挂职司法所所长助理，增强司法所软实力。二是深化现代公共法律服务体系建设。进一步发挥“共富法务”进人大基层单元平台功能，将人大代表联络站（点）融合进“15分钟公共法律服务圈”，推进线上线下全链条公共法律服务资源深度整合。深化“一乡一品”合规建设，结合全县各乡镇（街道）特色产业，因地制宜拓展增值服务内容。进一步加强律师行业规范管理，强化律师事务所建设、加大律师人才培养引进力度。三是深化社区矫正规范化制度化建设。做实“司法阳光－启航”帮扶品牌，牢固树立修复性执法司法理念，建立“司法阳光－启航”帮扶基地，为在监服刑人员未成年子女提供心理咨询，就学和困难救助；为无业可就的矫正对象和安置帮教对象提供职业技能培训、推介就业岗位。做亮社区矫正调查评估特色品牌，在《仙居县社区矫正调查评估规范》的基础上，建立全领域的标准实施与反馈、改进机制，争取在上级的支持下，探索制定市级地方标准。

仙居县司法局

2025年2月6日