县十七届人大常委会第三十次会议

关于《仙居县人大常委会关于加快推动旅游业高质量发展的决定》贯彻落实情况的审议意见

（2025年11月7日仙居县十七届人大常委会第八十次主任会议通过）

县人民政府：

2025年10月31日，县十七届人大常委会第三十次会议，听取了县委常委杨含呈所作的《关于<县人大常委会关于加快推动旅游业高质量发展的决定>贯彻落实情况》的报告和县人大常委会农业与农村工委主任张继荣有关调查情况的汇报，并进行了认真审议。

会议认为，县政府认真落实《县人大常委会关于加快推动旅游业高质量发展的决定》，聚焦目标任务，加强系统谋划，深化创新实践，取得了阶段性成效，成绩值得充分肯定。但还存在一些困难和问题：产品供给与业态创新不够充分、产业融合与多元赋能有待深化、宣传营销与市场拓展仍需强化、基础设施与公共服务存在短板等。为此，会议提出以下意见：

一、强化顶层设计，健全协同推进机制

1．深化思想认识。深刻把握旅游业在促进共同富裕、转换发展动能中的战略作用，增强推动高质量发展的政治自觉与行动自觉，营造全社会关心、支持、参与旅游发展的良好氛围。

2．完善规划体系。高标准编制全县“十五五”文旅深度融合发展规划及配套实施细则，同步制定产业发展正面激励与负面约束清单，强化规划的前瞻引领与规范约束。

3．构建协同格局。健全高位统筹、部门联动、县乡村协同的工作推进机制，推动信息资源互通、要素保障互享、重点项目互联，形成“一盘棋”发展格局。

二、创新产品业态，激发市场消费动能

1．优化产品结构。突破“门票经济”的路径依赖，提升神仙居旅游度假区、神仙居景区等核心景区的业态丰富度与消费承载力，推动产品体系向观光、休闲、度假并重转变。

2．深化全域提质。加快推进皤滩古镇、永安溪漂流、东部温泉疗养基地等景点的内涵挖掘与产品升级，构建多点支撑、特色鲜明的全域旅游新格局。

3．培育新兴业态。前瞻布局并重点发展夜间经济与体验式业态，有效延长游客停留时间。深入挖掘本地独特IP，推动文创、农创产品向高附加值转型，提升产业综合效益。

三、深化产业融合，拓展价值创造空间

1．注重资源普查整合。深入开展县域内自然生态、历史文化、乡村风情等旅游资源的系统普查、价值评估，健全资源数据库和动态项目库。

2．推动产业深度融合。践行“万物皆可游”理念，促进文旅、水旅、农旅、体旅等产业从简单叠加向价值链深度融合转变，形成一批定位清晰、特色鲜明、品质一流的融合型产业。

3．打造特色产品体系。对分散的优质产业资源进行统一策划、统一包装、统一推广，通过业态创新、产品升级和场景再造，为消费者提供更高层次、更富内涵、更多选择的沉浸式体验产品。

四、强化品牌营销，提升综合竞争软实力

1．重构品牌形象体系。厚植县域文化底蕴与资源特色，凝炼形成具有高辨识度与强亲和力的核心品牌形象，实现全域旅游品牌价值一体化表达。

2．创新营销推广模式。贯通线上线下营销渠道，强化内容创新与话题策划，打造具有区域影响力的文旅爆款与现象级传播案例，提升品牌影响力和市场转化率。

3．建强全域营销矩阵。整合部门、企业与社会的核心资源，健全统一策划、渠道共享、效果评估的系统化营销机制，形成全域响应、高效协同的推广合力。

五、优化发展环境，夯实服务保障基础

1．强化要素保障。坚持项目建设与运营提升并重，强化对重大旅游项目、关键基础设施和市场主体的资金、土地、人才等要素保障。

2．完善服务设施。加快构建“快进慢游深体验”的旅游交通网络，重点提升旅游集散中心、停车场、旅游厕所、导览系统等公共设施服务水平。

3．提升服务效能。大力引进和系统培育专业人才和从业人员，全面提升服务软实力。坚持依法治旅，不断完善监管体系、提升执法效能、优化保障服务，为旅游业健康发展保驾护航。

以上意见及问题清单（见附件），请县政府认真研究处理，将办理情况送交县人大常委会农业与农村工委征求意见后，在2026年1月31日前向县人大常委会提出书面报告。

附件：关于旅游业高质量发展工作的问题清单

附件

关于旅游业高质量发展工作的问题清单

1.全域型旅游格局尚未真正成形，资源整合与联动发展不足，空间布局与产业联动存在断点，未能将分散的旅游资源串联成珠。

2.旅游产品体系较为依赖神仙居单一核心景区，以“门票经济”为主，缺乏能够延长停留、提升消费的深度体验型业态。

3.文旅、农旅、水旅等产业融合层次较浅，系统性策划、专业化包装有所欠缺，产业融合品质不高，市场竞争力偏弱。

4.各涉旅单位宣传推广协同不足，策划爆款、制造热点的运营能力相对薄弱，未能形成一体化推广格局与强大市场攻势。

5.“快进慢游深体验”交通体系仍需完善，部分乡村景点的公共服务设施的管护水平与设施品质尚待提升。