吴健荣等4位委员：

你们在仙居县政协十届四次会议上提出的关于《深入贯彻“两山”理念，推动仙居产业创新与生态治理协同发展（第05011号）》的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、总体情况

今年是“两山”理念提出20周年，20年来，仙居县在“两山”理念指引下，凭借得天独厚的生态环境，在生态环境治理与修复利用、产业转型升级、生态价值转化等方面都取得了显著成效。神仙居成功创建国家级生态旅游示范区，“神仙大农”区域公用品牌覆盖85%农业主体，带动农民增收并促进就业，获“长城奖”优秀案例，美丽浙江建设考核实现“三连优”，公众生态满意度不断提升。林下经济蓬勃发展，林下复合经营和利用面积达10.1万亩，从业人数超8280人。工业领域深挖绿色潜能，浙江神洲药业有限公司列入国家级绿色工厂名单，浙江仙居经济开发区成功创建省级绿色低碳园区。成立“两山合作社”，累计完成资源收储量276万元，带动311个村集体增收近878.65万元，仙居生物多样性博物馆入选第一批省级生物多样性体验地，价值实现路径有效拓宽。

二、存在问题

取得一定工作成效的同时，我们也清醒地认识到，全县在产业创新与生态治理上还面临不少问题和挑战。主要表现在：

一是生态治理系统性仍有不足。永安溪流域农业面源污染治理未覆盖，面源污染面广量大，耕地面积比例高、化肥、农药投加量大，流域协同治理机制待强化。

二是绿色转型需突破产业结构瓶颈。橡塑、工艺礼品等传统行业低碳改造滞后，绿色认证覆盖率不足。产业结构仍需优化，战略性新兴产业支撑不足，新兴绿色产业引入不足，经济欠发达与资源能源约束趋紧的矛盾尚未根本缓解。生态产品价值实现主要依靠农业、文旅产业等单一产业，缺乏成体系、可持续、高价值的实现路径。

三是生态价值转换效益仍需提升。生态价值转换效益还不够明显，生态文明体制改革仍需深化，生态保护补偿、生态修复治理、生态产品价值转换等方面制度体系仍需完善；GEP（生态系统生产总值）核算数据应用有待加强。

三、下阶段工作计划

下阶段，我局将继续深入贯彻“两山”理念，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）综合开展生态环境治理

一是统筹山水林田湖草一体化修复，坚持系统治理。从生态系统整体性和流域系统性出发，以永安溪干流及主要支流为主要脉络，湖泊水库等为主要节点，加快永安溪流域范围内生态河道建设及治理工作，维持河湖生态廊道功能，开展河岸生态化改造与生态缓冲带修复，营造生态、美丽、亲民、宜居的全域绿色生态网络格局。到2025年，完成仙居县永安溪综合治理与生态修复二期项目，共治理河道35条等。

二是高标准推进农村生活污水治理，开展农村生活污水治理设施提升与规范化建设，到2025年，农村生活污水处理设施行政村覆盖率达到95%以上，力争出水标准率达到95%，标准化运维率达到100%。形成“五位一体”的县域农村生活污水治理设施运维管理体系。

三是大力发展生态农业，积极申报稻渔综合种养项目、示范基地并举办稻渔培训观摩活动，为同类养殖提供技术示范，促进稻渔综合种养技术模式推广。

四是积极争取专项资金，针对性开展珍稀野生动植物调查，在中华斑羚等20种珍稀濒危动植物的专项调查基础上，进一步补全穿山甲等种群监测和遗传多样性检测，为种群保护提供基础数据支撑。谋划打造省级“生物多样性科普研学示范县”，以研学产业助推生态保护、国家公园品牌提升与共同富裕。

（二）积极推动产业绿色转型。

一是根据《仙居县工艺品行业环境整治提升行动补充实施方案》《仙居县橡胶和塑料行业环境整治提升工作方案》和《仙居县工艺品行业和橡胶、塑料行业污染防治设施资金补助办法》文件精神，深入开展橡塑、工艺礼品等行业环境综合整治提升专项行动，要求相关企业开展环评和“三同时”验收。根据《清洁生产审核办法》要求相关企业进行清洁生产审核。

二是助推企业绿色转型，依据《关于促进仙居县制造业高质量发展的补充意见》，鼓励企业绿色发展，对当年评为市级绿色低碳工厂的奖励5万元；对当年列入省级节水型企业名单的奖励5万元。

三是抢抓低空经济发展机遇，加强规划引领，布局全产业链，完善基础设施，夯实平台建设。推进台州市低空智能综合基地（测试场）建设，丰富项目内容，含牙哥户外运动营地、天空之城滑翔伞等。

四是加快推进藏仙康养之城项目建设运营，实现中药材产业与康养、文旅深度结合。推进林下经济示范基地建设，积极争取项目资金，推进研究油茶林套种、毛竹林套种、香榧等各类林下复合经营模式，总结出最适宜仙居的林下经济发展模式。

（三）生态赋能打造特色品牌

一是拓宽“两山”转化通道，将仙居县生态产品总值（GEP）工作纳入乡镇部门考核，引导构建绿色发展新格局；依托浙江神仙大农农业发展有限公司与浙江仙里生态管理有限公司为两山合作社的仙居县生态资产运营管理平台，开展资源收储，带动村集体增收。

二是深挖生态产品附加值，打造地方特色品牌，大力发展生态产业，加快推动生态财富向经济财富转变。持续完善生态农业发展布局规划，聚焦“农业+品牌”，争取给予资金和项目保障，打造“1+5+X”特色产业链，形成1个品牌引领，5条亿元以上特色产业带头发展，以及20多个仙居特色产业竞相发展的态势格局。

三是着力在文旅深度融合上下功夫，加快神仙居景区扩容提质工程二期，优化完善南天门旅游服务设施；通过整合资源、创新业态、优化服务，打造万年文化、高铁滨溪、环神仙居、东部运动4条精品线，每条精品线培育重点精品村2个以上，构建“点上精品、线上风景、全域美丽”的大美格局。

（四）开展常态化监管

一是以“数字乡村”国家试点为契机，在原“生态环境监管体系”数字化应用中，持续打通高空瞭望、美丽河湖、智慧水务等县级部门业务平台的数据共享，进一步推进生态环境数字化监管协同，丰富“云上仙居”生态环境数治应用的数据基础，构建生态环境问题县、部门、乡镇（企业）三级联网监管。

二是深化河湖林长制改革，持续深化集体林权制度改革，持续打造河湖长制、林长制升级版，推进美丽河湖建设。深化生态环境损害赔偿制度改革，完善企业环境信用评价制度，健全环境治理信息公开机制。

三是强化生态创建、污染攻坚、执法监管等宣传力度，深入开展全国生态日、全省生态文明宣传月、世界湿地日、国际生物多样性日、保护野生动物宣传月、森林防火宣传月等活动，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，全面提升生态公共服务能力和水平，持续增强全民生态获得感和幸福感。

感谢你们对仙居深入贯彻“两山”理念，推动仙居产业创新与生态治理协同发展工作的关心和支持！