华栋委员、刘胤延委员：

非常感谢你们对仙居县生态保护与高质量发展提出的宝贵提案。你们的提案深入分析了当前仙居在生态保护和经济发展中面临的问题，并提出了具有针对性和前瞻性的建议，对于我们进一步做好相关工作具有重要的指导意义。经认真研究，现答复如下：

近年来，仙居县大力推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，通过了《关于加快建设生态文明 大力补齐短板 深入推进绿色化发展改革的若干意见》《关于保护绿水青山 建设美丽仙居的决定》等文件意见，各个部门陆续制定出台《关于进一步推进绿色建筑发展的若干意见》《仙居县生物多样性保护行动计划》等推进生态文明建设的文件。同时，县财政建立1亿元规模的绿色化发展基金，鼓励和支持仙居提升生态产品供给水平和保障能力，创新生态价值实现的体制机制，打造绿色惠民、绿色共享品牌，探索生态保护和经济建设共赢的可推广、可复制的“两山”转化模式。在经济增长的同时，先后获评国家生态文明建设示范县、全国绿色发展百强县市、浙江省十大养生福地、浙江省生物多样性体验地、浙江省生态文明建设实践体验地等荣誉称号，谱写了现代化中国山水画城市建设新篇章。

但这项工作短板很明显。长期以来，我们的注意力主要还是放在污染物防治、城乡整治，对生态保护缺少全局性、系统性的工作谋划。同时，生态保护相关职能分散在生态环境、自然资源、农业农村、水利、旅游等多个部门，跨部门高效协同的工作机制尚未完全建立。局部区域水环境质量有所下降，农业面源污染、农村人居环境不佳等现象较普遍。和污染防治相比，对生态保护的自然规律、评价标准、技术手段研究不充分，保护参照标准不明确，一线保护和监管能力还很不足，法规政策标准体系有待完善。自然生态资源可持续利用水平还有待提升，生态文化价值和富民潜力未充分挖掘。

生态保护是一项庞大的系统工程，王浩书记在省美丽浙江建设领导小组会议上作了全面部署，要求加快美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，把这项工作提到了前所未有的高度。正如代表在建议中提出的“保护仙居绿水青山，是践行“两山”理论的核心要求，更是实现共同富裕的根基，需以系统性思维推动生态保护与高质量发展深度融合，打造全国县域生态保护标杆”。下阶段，我们将在深入打好污染防治攻坚战基础上，结合仙居实际，重点围绕“加快建设高水平生态县，更好统筹高质量发展和高水平保护”，在生态保护工作开展中不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

一、持续优化生态制度建设

一是衔接空间布局相关规划和发展需求，以生态保护红线划定方案为基础，着力发挥《仙居县生态保护红线划定方案》《仙居县生态环境分区管控方案》等制度固根本、管长远的重要作用，持续优化生态空间管控体系，确保51个生态环境管控单元合理布局。

二是以“数字乡村”国家试点为契机，在原“生态环境监管体系”数字化应用中，持续打通高空瞭望、美丽河湖、智慧水务等县级部门业务平台的数据共享，进一步推进生态环境数字化监管协同，丰富“云上仙居”生态环境数治应用的数据基础，构建生态环境问题县、部门、乡镇（企业）三级联网监管。

三是持续推进生态警务建设，在公安局、综合执法局、法院等单位常态入驻生态共治中心的基础上，配置萍溪林场、朱溪水库、淡竹原始森林3个“生态联勤工作站”，推动人员常态入驻，同时新建、改建工作站（室、生态点位）至86个，增设生态守护职责清单。

二、持续强化政策应用能力

一是紧跟政策导向调整优化项目，积极向上争取EOD、专项债、中央专项资金等项目申报，扩大对仙居经济发展的可持续支持；根据县政府相关决议和地方财力情况，继续加大对乡镇（街道）的生态补偿力度，稳步推进资金保障工作。

二是进一步优化配置水资源，抓好节水技术推广、应用，提高水资源利用效率，推动可持续利用；引进社会资本参与水安全保障导向开发模式的项目申报，促进公益性较强、收益性差的水利项目与收益较好的关联产业有效融合、组合开发，水利工程建设的外部效益内部化。科学实施造林绿化，稳步推进千万亩森林质量精准提升计划，继续推动仙居生物多样性碳汇项目上市交易。

三是落实好新版《台州市椒灵江流域生态保护补偿方案》，推动市、省建立椒灵江流域水资源节约集约利用、水生态水环境持续改善的“三水统筹”生态保护补偿机制，促进仙居水资源良性互动和高质量发展。适时推动将朱溪水库纳入生态补偿范围，参照长潭水库生态补偿制度，制定朱溪水库的生态补偿办法，保障仙居自然资源的价值。

三、持续推进绿色经济转化

一是持续推广“杨梅贷”“农场贷”等绿色金融产品，以“投贷联动”模式拓宽生态农业产品融资渠道。以“神仙大农”品牌核心基地培育为抓手，推动全域“无废农场”建设。深化《仙居县配方肥、商品有机肥推广应用实施方案》执行和补贴力度，做好测土配方施肥和病虫害绿色防控技术应用，提高农田的可持续发展能力。

二是以淡竹乡游客量激增导致的生态环境问题治理为试点，研究制定旅游活动管控措施，促进“体验经济”转型。建立旅游开发项目全周期生态监测机制，秉持“最小干预、最大保护”原则，在项目规划、建设、运营各环节落实生态多样性保护等措施，确保旅游开发与生态保护协同推进。

三是以服务重要产业平台高质量发展为指引，严格按照仙居县主体功能区规划和仙居县环境功能区划的要求，动态更新“产业集聚重点管控单元”管控方案，优化产业集聚重点管控单元边界，合理扩展产业发展空间。围绕新能源、新医药、新材料三大百亿级产业集群，加快延链补链强链，争取新能源产业产值增长30%以上，新医药产业产值增长5%以上，新材料产业产值增长20%以上。

四、持续提升城乡品质与融合

一是深化环神仙居美丽乡村示范带建设，积极探索美丽乡村与美丽经济有机结合，遵循“微改造、精提升”、因地制宜原则推进村庄风貌改造，凸显独具仙居特色的“美丽乡村”建设。在保护青山绿水自然生态前提下，大力推进宜居型农房试点工作，突出打造具有山水相融的和美乡村、未来乡村建设，将和美乡村达标村覆盖率提升到60%以上。

二是通过城乡污水治理改造专项债项目建设，加快县域内急需改造的农村生活污水户内设施改造、公共管道系统改造，以及处理终端循环生物滤池工艺改造提升，在2025年底将农村生活污水治理行政村覆盖率和达标率均提升到95%以上，持续提升城乡人居环境质量和生活品质。

三是积极争取专项资金，针对性开展珍稀野生动植物调查，在中华斑羚等20种珍稀濒危动植物的专项调查基础上，进一步补全穿山甲等种群监测和遗传多样性检测，为种群保护提供基础数据支撑。规范生态保护修复金管理，鼓励社会各界积极参与生态保护和修复工作，提高资金使用效益。

五、持续培育全民参与风尚

一是坚持深化《仙居县市民生活方式绿色化行为准则》《仙居县生活方式绿色化指南》等规则执行，引导市民和外来游客自觉践行低碳出行、垃圾分类等绿色生活方式来参与“绿色货币”兑换活动，用以支付在仙居的相关支出，推动开放、共享、多元的乡村治理格局的形成。

二是与城东志愿服务队、阳光义工协会等志愿者队伍进行多方位合作，充分发挥社会环保组织的环保监督、科普宣传作用；强化NGO组织的联系，引导NGO组织进行正向监督。

三是依托27家研学基地、营地，强化中小学生研学旅行活动，突出如双庙乡中心小学的农耕文化、埠头镇中心小学的中草药课程、官路镇中心小学的低碳课程等地域特色校本课程开发，将生态文明建设相关内容纳入中小学综合实践活动课程。

感谢你们对仙居生态文明建设工作的关心和支持！