今年以来，在县委、县政府的正确领导下，上张乡深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，全面落实县委十五届三次党代会精神，团结带领全乡党员干部抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，全力推进“浙东南知名红色文旅小镇”建设，较好地完成了各项目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。现将全乡2024年工作情况以及2025年工作思路报告如下：

（一）以固本强基为牵引，振兴发展动能不断蓄积

一是严抓党纪学习教育，夯实信仰之基。用好本土红色教育资源，坚持把原原本本学《条例》与各项工作实践紧密结合，采取领导领学、党委督学、支部研学、警示促学、解读助学的“五学联动”模式，召开6次理论中心组学习会议，全乡22个支部通过党员大会、支委会、党小组会开展专题集中学习66次，举办“云上课堂”56次，送学上门48次，宣讲员累计开展《条例》宣讲解读40余场次。二是构筑党群矩阵，凝聚民心之力。充分发挥党建示范点及示范带作用，以党群服务中心为主阵地开展“一周一活动”。今年以来，已开展各类活动59场，服务人次达1800余人，其中“喜迎新春来，巧剪福窗花”“关爱老人健康义诊”等活动被《农民日报》、《农村信息报》、中国农网等媒体宣传报道，深受村民好评。三是强化人才队伍，激发创新之能。100%完成1个三年未发展村及3个两年未发展村党员发展任务，其中大学专科以上新发展党员3人，35周岁以下4人，党员队伍结构不断优化。聚焦年轻干部及村级后备人才培育，围绕基层党建、社会治理、富民产业等工作实际，一方面，通过成立“青理想”宣讲团，开办“青述者”写作会，组建“红领青”实践营的方式，提级培养会说、会写、会干的年轻干部，相关做法获县委常委、组织部部长毛祖超批示肯定；另一方面，以村组织换届为契机，提前谋划，组建后备人才库62名，其中大专以上学历18名，利用县委旧址、仙居县委党校分校等教育资源，建立书记“结对带教”责任制，根据后备自身特长进行重点工作实践锻炼，今年以来，6名后备干部在玄武岩矿开发、产业服务中心建设、民宿整体运营等工作中表现突出，作为换届后备人选重点考察。

（二）以产业提质为核心，转型升级步伐明显加快

一是优化阵地，建强共富工坊“新势力”。按照“一坊一品”布局，新建共富工坊3个，串联5个村10个共富工坊，联合神仙大农区域公共品牌、联动6个县级职能部门、联接“共富直播间”“共富集市”等5个共富载体，形成“工坊+合作社+神仙大农+示范带”的致富新路径。开展以来，富硒米、水蜜桃、姚氏豆腐等特色农产品销售拓宽至上海、江苏等12个一二线城市，共富工坊累计年产值达2400多万元，较之前同比增长28.7%，累计为23名低收入农户提供就业岗位，带动1000余人实现月均增收1200多元。二抱团合作，开辟项目引进“新赛道”。借“两村计划”落地全域研学兴村项目，盘活闲置景区土地资源120多亩，助推沿线7个重点村一体化发展，集体累计获益40余万元。其中，姚岸村完成中共仙居县委旧址改造提升工程，游客接待量超去年同期40.2%，带动周边农户及和谐、上张、大张村村民依托全域研学开展民宿整体运营、游客服务中心等产业服务项目建设，均已进场施工，城乡冷链物流设施项目已完成工程项目进度85%左右，完成投资额300余万元。实地调研浙江土星动力科技有限公司，并积极邀请其总部负责人来乡考察投资，推进山地越野车ATV项目的对接。各类项目累计提供就业岗位180多个，户均增收8000多元，壮大村集体经济四项指标完成率达100%。三是凝心聚力，注入持续发展“新动能”。 发布“五师入乡”乡村合伙人招募令，引进台州易行旅游文化发展有限公司资源，招募乡村运营团队5人，牵头研发红色研学课程6节；网红直播团队6人，开展研学体验全过程直播12场；1名红色讲解员及2名户外运动教练，提供红色讲解、“重走红军路”陪护训练服务等80多场，带动姚岸及周边村依托旅游发展民宿、农家乐经济，户均增收9000多元。“村边·舍”乡村精品侨宿获评首批县级统战工作示范阵地——港澳侨工作示范阵地。发挥“共富生活委员”、新农人、共富合伙人等新兴群体力量，提供农产品销售、种养殖技术培训、就业帮扶等服务70多次，相关做法在《农民日报》、台州组工等宣传报道；吸纳6名农创客带项目入驻，建成山野咖啡、“在岭上”露营基地、“豆腐工坊”研学基地等11个新兴业态，引流1万余人，助力集体及村民增收10万余元。四是提升服务，全力激发农村治理“新活力”。聚焦重点村整转，成立整转工作专班，走访调研7次，提出新建家宴中心、干部周夜谈等建议25条，整转工作高质量推进。深化赛马比拼，以“晒”成绩、“亮”经验、“谈”收获、“练”本领的方式，进行村书记“亮单晒绩”擂台比武，评比红榜村6个、黑榜村3个、进步村3个，收集基层党建、产业发展、乡村治理、乡风文明等方面“兴村良策”38条，乡村治理能力提升明显，在4月全县“一月两镇三提升”比拼中获胜。暖心志愿服务，打响“我是党员我带头”品牌，丰富“红色代办”“红色积分”党建品牌应用场景，在环境革命、平安夜巡、隐患排查、纠纷化解等方面志愿服务340余次，惠及900多人次。

（三）以绿色发展为导向，人居环境面貌明显改观。

上张乡积极营造宜居环境，多措并举展现村庄环境新颜值。一是守好绿水青山。严格规范“河长制”工作标准和流程，严格规范“河长制”，全力改造二十都坑河道沿线景观，守护水域生态安全。已完成美丽河湖项目（涉及姚岸、上张两村，投资约820万元）、部分二十都坑水土保持项目（涉及西片村等，完成约50%，投资约300万元）及上张乡单村水站提升项目（涉及多村，完成约50%，投资约250万元）。碏下水库除险加固工程正进行，还完成3座山塘除险加固、水库上坝道路修建申报设计等相关工作，

完成“千吨万人”饮用水水源地15个隐患整改。开展砂石资源整治、清网护鱼等专项行动，重点督查巡查“乱占、乱采、乱堆、乱建”、河面漂浮物以及违法捕捞，共巡河180余人次，发现问题3个，收缴违规网数量十余副。同时，组织 32 名护林员常态化巡护，2024 年完成 263 个小班共 16250 亩松枯死木除治，疫木清理达 1694.495 吨，确保松材线虫病疫情可控，还积极推荐姚岸村申报 “全省公益林建设廿强村”，方山罗汉松古树文化公园、县委旧址枫香古树文化公园入选浙江省古树名木文化公园名单。通过森林抚育实现幼林成活，全面完成惠民村 748 亩森林抚育工作，加紧推进油茶保供工作，今年任务低效林改造306亩、新种植油茶165亩。此外，乡、村两级林长各司其职，防火期设置宣传横幅 10 条、警示标语牌 140 块，发放告知书 1300 余份，宣传车巡回宣传 80 余次，实现森林火灾 “零发生”。完成殡葬领域突出问题专项整治行动，处置违规坟墓 20 穴，进一步美化人居环境。二是盘活土地资源。完成2023年度139.38亩耕地功能恢复承诺图斑种植任务，大张村2022年度建设用地复垦项目通过省级验收，完成方山、姚岸、上张和大张西塘4个垦造耕地项目种植任务以及97亩抛荒地整治工作。做好“大搬快聚”后半篇文章，持续跟进农户后续安置服务工作。三是推动村庄建设。强化规划引领，提升村庄规划实效，已完成方山村、惠民村徐坪、和谐村田垟村庄规划设计，积极对接上张村及方山村央弄村庄规划，新材料产业区块已纳入零星成片开发方案。滕山村及和谐村田垟已完成省级美丽宜居示范村试点建设。坚定不移推进新村改造，和谐村下塘园完成环村道路硬化亮化砌坎等基础建设，姚岸村、滕山村污水处理设施提升改造在施工。上张乡和谐村区域协调项目完成设计、招标，进度约70%，投资约280万，产业配套项目（冷库建设）正在施工。上张乡正以全方位的行动，书写着宜居环境建设的精彩篇章。

（四）以为民惠民为根本，民生社会事业全面进步。

一是全力完善社会保障体系，为群众生活编织起温暖而坚实的保障网。 在卫生健康领域，城乡居民同质同标免费健康体检有序开展，累计服务2407人次，其中65岁以上老人达1399人。积极推进家庭医生签约服务工作，签约人数达2562人，十类重点人群签约2032人。此外，两场市、县级义诊活动为逾300名群众送去免费医疗服务。同时，积极组织育龄群众参与各类检查筛查，国免检查发动60余人，两癌筛查惠及214名35 - 64岁妇女，还完成了60岁以上老人800针流感疫苗的免费接种。福利保障方面，404名高龄老人按时领到高龄津贴，3位百岁老人获发长寿保健金，符合条件的困难老年人也享受到养老服务补贴和护理补贴。“福彩暖万家，帮您理银发”点位在滕山村、方山村落地，另有1个邻里就餐点位建成。特殊人群关怀备至，发放 31 件残疾人辅助器具，完成 3 户困难残疾人家庭无障碍改造，新增 29 本残疾人证，上报 8 人 “新增残疾人就业”，申报并初审公示 3 户 2024 年县级残疾人就业创业补助。1.今年共完成2批共4户低保户的困难家庭住房救助申请。困境儿童方面，建立信息台账，定期走访慰问，给予生活救助与心理疏导等贴心服务，让关怀无死角。二是倾力文化惠民工程，为乡村文化发展注入蓬勃活力。围绕安全生产、平安建设、好人好样村风行动等全乡中心重点工作，推出如“‘千项万亿’项目”“浙青年·爱学习”等系列宣传报道，开展“强国复兴有我”“我在礼堂看大戏”“雪白遇上‘仙’红”等系列活动，对内聚人心、鼓干劲、谋发展，对外树形象、促发展。截至目前，县级以上媒体、刊物累计录用宣传稿件达128余条，其中市级以上46条，更有农民日报1条、人民日报1条、新华社6条。体育文化活动亮点频现，成功举办2024年浙江省体育局“送体育下乡”暨奥运冠军走进仙居活动，奥运冠军朱梦惠、黄雨婷、石智勇、徐嘉余等亲临，吸引超700人次参与。在姚岸村举办的同类型体育活动，参与人数超1000人，极大丰富了居民体育文化生活，激发青少年体育热情。 文化建设成效斐然，新增1个15分钟品质文化生活圈，总数达5个；每月至少举办1场“文艺赋美”活动，累计参与人数超1320人；举办上张乡首届男子篮球赛，超300人参与；8名文化能人、10名文化先进户和1支舞蹈队获县级荣誉；乡村艺校课程活动超500人参与，今年共开展58场文化活动，超5800人参与。此外，改造提升县委旧址并重新开馆，传承红色基因。引进姚岸红色旅游综合体项目，改造提升红十三军姚岸兵工厂遗址，新建红色文化广场用于军事拓展，新建“岸芷汀兰”思政教育场馆等多处红色文化场所。同时，新建新时代文明实践示范站1个，更新全乡10个实践站内容，开展主题活动30次以上，深受群众欢迎。三是致力民心实事，将关怀与服务切实送到群众身边。“把爱带回家——真情暖童心 相伴护成长”“巾帼普法乡村行”等宣讲活动火热进行，大力宣传民法典、妇女权益保障法等多部法律法规，助广大妇女提升依法维权意识与能力，超 500 名群众受益。“红韵上张‘追梦新时代 巾帼绽芳华’志愿宣讲” 获全县妇联系统评审会优胜奖。同时，组织女摄影家志愿者开展敬老关爱行志愿服务活动，为75周岁的老年女性，包括孤寡独居老年妇女、优秀女性典型及老妇干拍摄照片并精心制作相框，用镜头定格美好瞬间。加强妇儿阵地建设，在大张村新创乡级妇儿驿站 1 处。基础设施建设也未停歇，保障仙居县城乡冷链物流设施项目物流网点链接线工程在滕山、滕庄顺利施工，还争取大重修项目，改造提升西片、姚岸、上张等乡村道路破损路段。方山村河道沿线景观提升改造项目进展顺利，通过与省级科技特派员合作，借科技之力雕琢景观，提升乡村环境。预计 2026 年 8 月前完成，届时将为居民和游客打造更美观舒适的休闲之所，让乡村添新景。四是着力保障民生安全，夯实基层应急与消防工作。一方面，应急消防管理成效显著，已完成应急消防管理站创建及乡专职消防队一体化建设，高标准推动应消一体、站队一体、防消一体，打造基层应消体系建设新格局。提高对辖区企业检查频次，共发现并整改安全隐患45条，整改率达100%。举办安全培训、有奖竞答、演练等活动3场次，吸引200余人次参与，张贴宣传标语横幅12条。及时修订乡、村两级11个应急预案，修改10个村防汛防台形势图，重新梳理录入各村转移人员信息，全力应对汛期。另一方面，为民服务扎实推进，完成为民办实事项目，为75周岁以上78人安装智慧烟感，落实3家工艺品企业电瓶车充电区域消防安全整治及“拆窗破网”行动8处。开展燃气经营许可换发证工作，对辖区内5家餐饮企业进行检查核实，共计2597户完成2851根燃气金属软管更换，完成率达到100%。此外，乡、村两级林长持续巡林，防火期设置宣传横幅10条、警示标语牌140块，发放告知书1300余份。落实7个地质灾害风险防范区汛期和极端天气巡查，方山村林坑和惠民村竹园下2个防范区已完成治理方案规划设计，全力推进项目实施，全方位守护民生安全。五是有力深化平安建设，守护和谐家园。矛盾纠纷化解得力，乡党委推进源头排查化解工作，严格落实乡级层面固定接访制度，村级不定期开展平安隐患排查，同时夯实辖区片-区-点平安包案责任制，实现基层事项就地化解清零率100%，积案信访化解率100%，半年度平安信访考核三类乡镇优秀。禁毒办创建出色，完成全市二级乡镇禁毒办工作创建(三类乡镇唯一)。多方合力之下，还圆满通过台州市星级综合信息指挥室验收。

（五）以作风建设为引领，工作服务效能有效提升。

一是立足依法行政，深化法治建设。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，完成行政规范性文件备案审查，依托数字赋能创新“代表零距离”履职模式，依法接受各方监督，办好建议、提案,通过“线上 + 线下”收集民情民意103条，群众满意率达100%。政协开展4场专题协商会，发现12个问题，收集58条社情民意信息，提出35条建设性意见。二是严肃处理党员干部违纪违法行为。本年度，共受理问题线索6件，办结6件，党纪政务立案5件，结案6件。公检法移送案件3件，办结6件。对违纪党员干部作出相应处分，党内警告2人，党内严重警告2人，留党察看1人，开除党籍1人。充分发挥纪检监督作用，从严从实抓好执纪监督，全程为上张乡玄武岩矿项目推进、平安建设、森林防火等中心工作保驾护航。对上张玄武岩矿项目推进不力的1名村干部进行提醒约谈，确保责任落实到位；对大张村影响村内稳定的1名村干部进行教育谈话。三是持之以恒抓好作风建设。严格执行中央八项规定精神，全年开展各类检查26次，对5名违反各项规定的村干部进行追责。开展不正之风和腐败问题集中整治等行动，查处南顶村原村监会主任利用职务之便冒领侵吞村集体公益林补助资金案件，追回冒领的公益林补助资金共10815元。开展整治“四风”专项行动，对村干部警示谈话、教育谈话等组织处理5人。同时加大农村涉纪信访化解力度，坚持涉纪信访不出乡，成功化解了大张村村文书张美花信访大张村村监会主任张加六的案件，目前剩余涉纪信访数为零。四加强农村“三资”监管，助推清廉村居建设。乡纪委联同乡农经站开展“三清一促”工作，清查2021年以来村级工程39个，发现并整改问题工程4个；清理经济类合同98份，整改问题合同26个。每月开展村级微巡查，发现问题38个，现均已整改到位。全年协作区组织对我乡开展两轮村级交叉微巡查，10个行政村共发现并整改完成基层公权力审批等4大类问题79个。每月监督检查清廉村居建设公示栏情况，开展“村民质询日”活动，各行政村均已开展12轮并完成整改。通过以上一系列举措，在党风廉政建设、工作作风整顿及农村管理等方面取得显著成效，有力推动了全乡的发展与稳定。

本年度，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，武装、民兵整组、征兵等工作稳步推进，持续做好武装和退役军人工作。统战、民族宗教、科协、档案、红十字、老龄、关心下一代等工作取得新成效。

二、2025年工作思路

明年，上张乡将深入贯彻落实县委、县政府部署要求，紧抓交通大发展关键时期机遇，主动融入神仙居旅游核心区建设，变区位优势为发展胜势，发挥好上张独特的生态优势，凝心聚力，克难攻坚，加快建设“浙东南知名红色文旅小镇”，推动经济社会实现跨越式发展。

（一）党建赋能增添活力，培育新兴发展动能。

一是坚持不懈，全力抓好主线工作。以村组织换届为重点，将换届主题与乡村振兴结合，针对各村产业规划，剖析不同职位需求，明确职责、能力要求与发展走向，通过举办“换届先锋论坛”，组织村干部和后备人选围绕乡村振兴的热点问题和重点工作进行充分探讨，构建“导师+新人”的村干部传帮带机制，助力新当选干部和缺乏经验的干部快速成长。二是高质高效，扎实推进重点项目。结合今年创新项目，发挥党建联建机制优势，“一村一方案”规划经济发展路径，多元化、多方向提升村级“造血”能力。如姚岸旅游综合体项目，通过多种创新深化建设，“红色+体育”“党建+民俗”的主题创新，带来别样体验；“互动式+沉浸式”体验创新，“跨区域+跨产业”合作创新，拓宽发展空间；“智慧党建+党员志愿”管理创新，提升管理效能。此外，利用各村资源与直播团队，以滕山村手工艺品、民俗表演的文化主题直播，西片村自然资源、有机农业的生态主题直播等特色活动，打造一条以红色研学为主题、全域旅游为主线、产业消费为主力的共富产业带，进一步提升村集体经济发展动能。三是多管齐下，切实抓好队伍建设。探索实施“乡选村培、乡管村用”人才计划，依托县委党校姚岸分校资源优势，建立“乡村振兴学院”，开展分类培训。如针对村级组织换届，开设选举法规、村务管理等课程；围绕新任村干部及党员队伍，安排党性教育、领导力提升、乡村治理创新等专题；为共富生活委员定制运营管理、集体经济发展策略、市场拓展等实用课程，并通过跨村、跨乡交流学习，组建共富生活委员“互助联盟”，实现资源共享，助力产品销售与集体经济合作。

（二）坚持农旅提质增效，引领乡村振兴发展。

以“农文旅体”产业融合为核心，继续推进和谐村、姚岸村民宿产业提升，开发新兴业态市场，带动周边村庄经济发展，不断增强村集体经济。一是做好农业产业。巩固葡萄、桃、梨等林果产业，优化种植技术，拓宽销售渠道，延伸产业链条，助推传统产业升级。壮大特色产业。支持竹笋、富硒米、蜂蜜、香榧等特色产业做优做强，逐步实现一二三产业融合发展。二是做强文旅产业。抓住文旅示范带建设契机，设计精品路线、四季活动和建设载体，加快推进民宿提质扩面工程，谋划和谐村共享民宿项目，探索推动民宿专业化运营模式，打造民宿产业集聚区，让游客来得了，住得下。加大“面上风景”谋篇布局力度，持续开展人居环境整治，打造景观节点，抓好美丽乡村示范村、省市级未来乡村建设，促进村民增收、村庄增色。三是做优研学产业。借助现有资源，结合解说、宣讲、绘写，开发沉浸式主题路线，打造参与性研学课堂，植入科技化互动项目，通过线下空间和线上平台同步运营模式，建立独具上张特色的文旅IP，增强研学体验感。加快“省文化强镇”、省市级研学旅行示范基地创建，结合示范村、示范点建设，充分挖掘红色文化内涵，促进红色研学深度融合，助推上张成为“浙江省中小学研学旅行首选地”。

（三）加大招商引资力度，服务重点项目建设。

一是多方联动谋合作。强化全员招商理念，融入全县招商体系，讲好上张故事、发出上张声音。用好激励政策，积极对接中介、县驻点招商等专业队伍，在红色文旅、生态农业等重点领域招引新项目。充分发挥在外人才群体在招商引资中的作用，推动“以才引商、以商引商、敲门招商”落地见效。二是项目建设聚合力。全力攻坚后老坑玄武岩矿开发项目，完成进矿道路政策处理工作，完成青苗及地上附着物清点补偿发放，推进矿区范围内山林分级统计成册，配合做好玄武岩矿开采及深加工项目后续工作。扎实推进自然要素保障，完成和谐等2村和桐林等二村2个复垦项目县级验收，落实垦造耕地及复垦项目种植管护。完成二十度坑水土保持项目、单村水站改造提升项目，完成昔下水库、米坑水库上坝道路招标及施工，以及滕山大洪坑山塘除险加固。三是集体经济提增速。开展农村闲置资源村级统计，唤醒农村沉睡资源，推动资源变资产。不断延伸乡村产业链条，加快上张乡传统文化研学中心、杨梅全产业链、和谐村产业服务中心等项目建设，以产业振兴增强村集体经济发展的内生动力。

（四）深化社会治理模式，坚持改善民生福祉。

一是深化基层智治。加强基层武装、退役军人活动阵地建设, 完成年度征兵工作，同时不断提升村级民兵连规范化建设。深化党建引领网格智治模式，高规格配强网格队伍，优化党员、巾帼、环境整治、纠纷调处、法律援助五支志愿服务队伍，为乡村治理赋力助能。积极举办“孝廉门堂好家风”“五榜道德模范之星评选”等好人好样乡风文明主题活动，倡导崇德向善；开展老旧祠堂提质工程，打造集法治讲堂、道德讲堂、农家书屋等普法讲法功能融合的法治小院，激发“德治法治”正能量，促进基层治理提质增效。二是切实改善民生。加快推进老龄化村适老化改造，加强养老服务队建设，着力提升“一老一小”服务水平；坚持教育优先，全力配合上张乡中心学校各项工作开展，坚持振兴乡村教育与教育振兴乡村“双轮驱动”。抓好医疗公共卫生基础设施建设，严格落实家庭医生制度，让群众在家门口享受更优质更便捷服务。做好困难群众关心关爱工作，确保困难群众兜底保障落细落实。三是增强安全保障。强化乡应急消防管理站和行业线条责任意识，抓实抓牢安全隐患整改销号。下深水摸排重点群体、老旧房屋、企业生产安全隐患点，对发现问题进行梳理分析研判，下大力做到整改闭环。高标准、高效率抓好各村地质灾害点治理，积极开展地质灾害应急抢险演练，全面提升网格应急处突能力水平。聚焦大平安系统集成，抓好“诉源、警源、访源、患源”四源共治，从严从紧从实抓好交通、消防、信访等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局平安稳定。