中共仙居县委、仙居县人民政府：

2024年，在县委、县政府坚强领导下，县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻省、市、县的工作部署，扎实推动法治政府建设取得新成效，现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）紧抓理论武装促建设

一是严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于意识形态、安全生产、城市工作等重要指示批示精神等作为党组会议第一议题和理论学习中心组重点内容，精心谋划、严抓落实法治政府建设各项工作。二是培育创建“城事理‘响’青年”青年宣讲品牌，把政策法规说清说明说响亮，把重要思想讲深讲透讲到位，2024年以来，开展宣讲8场次，受众400余人次。

（二）紧抓学法用法促提升

一是多举措开展执法人员学法用法培训。开展线上学习、在线考试等形式，夯实执法人员的法律基础和提高业务水平。2024年度组织线上季度考试4期。同时借助“综执‘仙’锋”论坛，邀请各业务主管部门的业务骨干和局内各科室业务骨干进行授课，内容涵盖民宗、应急、林业、自然资源等领域，促进执法人员进一步熟悉法律法规，同时不断提高执法办案水平。

二是多形式开展社会学法用法宣传。结合宪法日、民法典等特殊节点，开展执法队员集中学法、广场小区设摊学法以及送法进商铺、进企业等多种形式学习法律法规，营造良好的法治氛围。2024年度我局共开展普法活动10余次，发放宣传资料共计1500余份。

（三）紧抓法治政府制度建设促质量

一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，通过门户网站，主动公开行政执法基本信息、结果信息；严格执行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录；严格执行重大执法决定法制审核制度，行政执法机关作出重大执法决定前，严格进行法制审核。2024年度我局共办理行政处罚案件376件，其中259件普通程序，117件为简易程序；共做出行政许可审批365件。

二是加强案件审核，提升执法质量。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，目前我局持证人员达156位，持证率达99%。坚持“中队法制员初审、法制科再审”原则，实现执法过程全监督。开展法制员案卷评查工作，各中队法制员对案卷存在的问题现场反馈讨论，提升案件质量，从源头上减少诉讼复议的增量。2024年度开展案卷评查4期，发现并修改问题20余处。

三是抓好行政复议和诉讼，规避败诉风险。加强司法部门联动，积极参与执法争议诉源治理工作，推进行政诉讼、复议应诉工作规范化。2024年度行政诉讼案件0件，行政复议案件1件，无败诉。

（四）紧抓城市治理促效能

一是问题上报实现智能化。接入各类智能视频85路，对越门经营、无照经营等市容问题自动抓拍、自动上报，视频智能识别率达到90%以上，提升工作效率80%以上。截至目前，智能抓拍各类市容问题10840个，占发现问题总数的22%。二是“一网统管”助力城市运行。借力公安局天网工程，共享监控资源140路，扩大了城市管理监控覆盖范围，进一步提升全时段、全方位城市智慧管理能力。平台接入易涝点监控6路，对城区积水点进行实时监控，遇台风、汛情等紧急情况，提前预警，第一时间进行响应。三是开拓创新增亮色，打造“业务先锋”，推出“城小二”制度，组织通过“红色代办、一窗受理、集成服务”的方式，将排污许可证办理、广告审批等列入代办事项，为街区商户提高便捷、高效的代办服务。

二、“大综合一体化”改革工作情况

（一）省市考核排名争先进位

一季度我县综合评价排名全市第4名，全省第54名，二季度并列全市第3名，全省第34名。目前我县监管纠正率达32.58%，计划检查率达99.53%，案件规范率达99.81%。重点推进10件执法监管一件事，目前我县10件监管一件事工作总结已经省办审核通过。全面推行“亮码检查”工作，目前我县开展亮码检查3512次，“亮码率”达99.94%。

（二）持续开展“综合查一次”联合执法机制

编制《仙居县2024年度行政执法工作计划》，涉及32个监管部门，涵盖2556项执法检查。制定《仙居县2024年度县级部门联合随机抽查计划》，推进“综合查一次”，现已完成“综合查一次”3282次，减少企业干扰1748次，跨部门联合双随机监管率达60.30%。

（三）打造“法旅融合”执法品牌

深入推进“执法+旅游”相互融合模式，进一步优化旅游环境、旅游服务和旅游体验，不断提升区域旅游品质。组建神仙居综合行政执法队，整合公安、法院、文旅、综合执法等部门力量，常态入驻办公，参与处理日常性事务。推动神仙居综合行政执法队与公安生态共治中心融合运行，一体化办公，持续深化综合监管、执法联动、区域协作，有效破解机制不全、联动不强、力量不足等问题，强化跨部门综合监管，推动执法关口前移“治未病”，全面提升跨部门综合治理能力。在神仙居景区设立了公益减罚服务点，梳理出人工湖巡查、游客中心志愿服务、劝导文明经营、劝导文明出行等公益岗位，采用形式多样、有利于景区管理的模式推动公益减罚制度落实。

（四）全域推进“一支队伍管执法”

由县级部门下沉人员与镇（街道）人员共同组成赋权镇（街道）综合行政执法队，县级部门下沉285人，实有下沉比例达69.01%。目前我县赋权镇（街道）累计办理处罚案件1945件。

（五）聚焦队伍建设，提升队伍专业水平

县综合执法办、县委编办、县司法局三方合力制定2024年“大综合一体化”行政执法改革队伍能力提升培训方案。6月17日至6月21日，仙居县“大综合一体化”行政执法暨法治政府建设研讨班在浙江工商大学举办。同时，深入落实“每周一会、每周一练”，形成常态化培训机制，目前已开展“执法大讲堂”“实战练兵·利剑行动”“执法划转事项学习会”等培训总计超20期，参训超2000人次。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

1.我局执法人员的法律素养和业务能力有待进一步提高。因部分一线执法人员非法律专业出身，对法律法规的学习不够重视也不够深入，法律基础不够夯实，法律意识有待提升，容易出现“重现实、轻证据”等现象。

2.部门协作机制不够完善。不管是与业务主管部门之间的执法工作，还是城市管理方面，部分部门对工作任务的主动性、积极性不高，未真正形成部门间通力合作、携手共进的工作局面。

四、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化示范引领作用

始终以严肃认真的态度对待法律法规学习，坚持带头尊法学法守法用法，通过个人自主学、集中研讨学、融入实践学等方式，从中明方向、学方法、增智慧，用法治思维有效处置好城市管理难题。

（二）推进定期学法制度

建立定期学法制度，制定党组中心组学习计划，把习近平法治思想、基础法律法规和党章党规等纳入中心组学习内容。开展专题述法工作，全面提升领导干部法律基本知识和业务理论素养。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强队伍建设，提升法治政府建设效能

一是继续加强业务培训。借助“综执‘仙’锋”论坛、“青年沙龙”等载体，邀请业务主管部门的业务骨干通过专题讲解、以案释法等形式现场授课，现场讨论，为一线执法工作提供丰富的办案经验，提升执法人员的专业知识水平和办案水平。

二是继续抓牢案件质量。严格实行普通程序每案中队法制员初审、法制科再审制度，定期组织案件评查，对发现的问题及时改正，实现执法过程全监督。同时严格把关行政处罚结果的公示内容合法合规。

三是继续加强法治宣传教育。全面落实普法责任制，充分利用民法典宣传月、宪法宣传日等契机，强化以案释法，加强执行过程中的普法工作宣传，切实增强宣传实效。建设高素质法治工作队伍，做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。

（二）持续推进改革，提升综合监管质效

一是进一步规范涉企行政检查。坚持“管住风险、无事不扰”，统筹行政执法工作计划，以“双随机、一公开”监管为基本手段，更大力度落实开展跨部门“综合查一次”，建立一项机制、一张清单、一套流程，明确“谁去查、怎么查、查什么”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，压减重复或不必要的行政检查，切实减少检查扰企问题，使企业对执法检查的满意度明显提升。

二是深化信用风险分级分类监管。根据企业信用风险等级，实施差异化监管。对信用风险低的经营主体，降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的干扰；对信用风险高的经营主体，提高抽查比例和频次，增强监管的靶向性和精准性。建立健全信用风险分级分类监管的配套机制，包括信用修复、联合惩戒等。对于守信企业，给予一定的政策支持和优惠；对于失信企业，依法依规进行惩戒，形成有效的市场约束。

仙居县综合行政执法局

2025年1月10日