县十七届人大常委会第二十一次会议

关于《仙居县人民代表大会常务委员会关于进一步优化提升营商环境的决定》贯彻落实情况的

审议意见

（2024年9月9日仙居县十七届人大常委会第五十二次主任会议通过）

县人民政府：

2024年8月29日，县十七届人大常委会第二十一次会议，听取了县政府常务副县长何晔所作的关于《仙居县人民代表大会常务委员会关于进一步优化提升营商环境的决定》贯彻落实情况的报告，并进行认真审议。

会议认为，县政府认真落实《仙居县人民代表大会常务委员会关于进一步优化提升营商环境的决定》，围绕打造五大环境目标要求，全面系统谋划，积极主动作为，取得明显成效，有力推动了我县营商环境优化提升，值得充分肯定。但还存在政务服务水平有待进一步提高、要素保障不够充分、涉企行政执法检查有待进一步优化等问题。为此，会议提出以下意见：

一、进一步优化政务环境。持续深化“放管服”改革，不断优化涉企增值服务，推进政务服务扩面提质。立足企业、市场主体需求，开展系统对接和流程再造，提升政务服务数字化、智慧化、可视化水平，优化企业全生命周期服务体系。深化“证照分离”改革，探索预先审批、并联审批等高效审批模式，缩短审批服务时限。持续提升干部队伍的服务水平，着力提高工作效能和市场主体满意度。建立健全营商环境投诉举报制度和责任追究制度，充分发挥社会公众监督作用。

二、进一步优化法治环境。持续优化“大综合一体化”行政执法改革，深化“双随机、一公开”监管，建立完善行政执法监督机制、协调联动机制，适当降低涉企检查频次，防止多头重复检查，统一检查标准，着力提高监管执法效能。依法推行审慎监管、柔性执法、首违不罚、认罚责轻、轻微速罚等新型执法模式，营造宽松包容的发展环境。坚持依法慎重原则，对民营企业慎用强制措施。开展涉企矛盾纠纷排查、溯源和化解工作，推动问题前置解决，力争降本增效。着力解决部门、乡镇拖欠民营企业工程账款问题，建立长效机制，提升政府公信力。

三、进一步优化市场环境。实施市场准入负面清单制度，清理政策性壁垒，减少市场准入限制，降低市场交易成本。全面落实公平竞争审查制度，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。健全经营主体信用监管标准体系，防范化解市场运行风险。深入推进招投标“评定分离”改革试点工作，激发市场主体活力。完善中介服务标准、评价和清理机制，规范服务行为，提升服务质效。

四、进一步优化经济生态环境。立足我县产业实际和资源条件，持续优化招商引资政策，重视关心本土企业发展。加大科技投入力度，关注高新技术企业与科技型企业的培育、成长，激发企业创新热情，持续推进永安溪科创带建设。加强工业平台建设，进一步完善东部工业新城、医械小镇的配套设施，提升管理水平。完善工业用地供应机制，切实提高土地要素配置效率。做好供水、供电、供气等配套服务和保价稳价工作。持续探索银企合作有效路径，丰富金融产品，切实缓解企业融资难、融资贵问题，助力市场主体做大做强。建立健全与人才发展相适应的培养机制，完善教育、医疗、休闲、娱乐等生活配套服务功能，持续丰富人才社交、消费等场景，着力打造愿来愿留、安心安业的良好环境。

五、进一步优化人文环境。通过定期召开企业家座谈会等形式问需于企、问计于企，进一步在全社会营造尊商、亲商、安商的浓厚氛围。大力宣传优秀企业家，力求形成对企业家“高看一眼、厚爱三分”的良好氛围，不断增强企业家的归属感，构建“亲清”政商关系。厚植“人人都是营商环境”的理念，深化机关效能自我革命，强化各职能部门的服务支撑和专业支撑，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等问题。建立健全落实干部容错免责机制，为在创新服务营商环境中敢于担当的干部撑腰鼓劲。

以上审议意见和问题清单，请县政府认真研究，将办理情况送交县人大常委会预算工委征求意见后，在2024年11月30日前向县人大常委会提出书面报告。