2024年上半年工作总结和下半年工作计划

仙居县自然资源和规划局

2024年7月

今年以来，我局紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，围绕年度工作目标和重点任务，全力以赴大干快上，为我县在“勇当先行者谱写新篇章”新征程中全力赶超突进贡献自然资源规划力量。

一、上半年工作情况

（一）统筹规划绘蓝图

一是深入开展国土空间总体规划编制。根据省、市要求有序推进县乡两级国土空间总体规划编制，常态化对接相关平台、乡镇（街道）。县级国土空间总体规划已于经省人民政府批准；乡镇级国土空间总体规划已在全县范围全面开展，并已完成部分乡镇基础情况调研及重大问题研究，形成部分初稿。

二是深入推进村庄规划编制。继续采取分步编制、分步报批方式开展村庄规划审批，有效破解农村无房户、缺房户建房难问题。在此基础上，深化统筹开展村庄规划编制2.0版本，评审通过下各镇后冯村、塘头村等新型村庄规划成果，启动实用型村庄规划文本编制及民居建筑方案图集更新工作。

三是深入落实规划落实管控。围绕社会经济发展需要，加快推进控制性详细规划编制审查报批。完善项目审查与核实机制，深化“多审合一”，持续跟踪规划方案落实情况。积极破解建成区村民建房安置及住房加层问题，多次现场调研并提出初步方案。

（二）精准配置强保障

一是加大指标保障力度。坚持“指标跟着项目走”导向，提前统筹、谋划包装、向上对接，获取更多新增建设用地指标。同时，充分深挖县内补充林地资源，保障林地定额指标下达。

二是有序推进土地供应。聚焦重点项目，完成省“千项万亿”工程-北岙水库、技师学院（二期、三期）和县重点项目-精品高中等项目用地供应；聚焦“智造仙居”，开展工业用地供应；聚焦乡村振兴，开展村级集体项目用地供应；聚焦基础设施提升、城市片区改造，开展交通运输用地、住宅用地（安置用房）、商业用地供应。

三是促进节约集约利用。根据产业及经营性用地发展规划，结合城市有机更新，开展低效用地再开发、存量建设用地盘活和批而未供土地处置工作。

（三）保护资源优生态

一是守牢耕地保护红线。开展耕地功能恢复，按要求完成2023年度耕地功能恢复承诺地块落地上图。深化土地综合整治，下各镇等4乡镇跨乡镇土地综合整治项目和安洲街道等5个单乡镇土地综合整治项目均获省级批复。探索“多田套合”农用地布局优化，完成数据分析、内业判读，并在全县铺开外业调查。强势推进涉土问题执法查处和各类督察问题整改。

二是夯实森林安全防线。全力推进森林督查问题整改，林草审计图斑、生态保护红线图斑和2023年森林督查案件全部销号清零，2024年第1、2批森林督查图斑全部自查完成。继续打好松材线虫病防治攻坚战，超额完成年度任务数。持续强化森林防火，2024年森林防火期内未发生森林火灾，森林防火形势安全平稳。

三是做厚绿色发展优势。推进国土绿化美化，开展国家造林任务、森林抚育珍贵彩色森林建设，步路圣塘等4个村正在创建“一村万树”示范村。探索改革创新实践，开展林耕置换工作，完成潜力资源内业分析及影像判读；谋划筹备国家储备林项目，确定建设方案编制单位，基本完成外业调查；国家“双重”工程项目—台州市仙居县浙南山地生态系统综合治理及生物多样性保护项目已通过国家林草局审核并完成发改部门立项，申报争取中央资金。

（四）富民惠民增福祉

一是大力发展林业富民产业。建设毛竹林下套种大球盖菇、多花黄精等示范基地，有序推进“千村万元”增收帮扶项目，组织实施优质甜柿良种栽培技术示范推广等项目，中央林业科技推广项目-毛竹林下药菌等复合经营进展顺利。油茶保供三年行动稳步推进。

二是积极化解不动产登记历史遗留问题。研究出台《仙居县不动产登记历史遗留问题处置若干意见（试行）》，成立领导小组和办公室，明确处置程序和处置意见，特别针对南峰公寓、彩虹苑2个不动产登记前端历史遗留问题，明确办理方案、积极化解难题。此外，针对“一户多宅”处置、两证不一致、地下车位等遗留问题，办理不动产权证。

三是全面强化地质灾害防治。按要求继续开展地质灾害风险智控提能升级，部署落实地质灾害汛前大排查大整治行动。加强数字化、科技化成果在基层一线应用，实施安岭乡1：2000地质灾害风险调查评价项目和即查即治项目，推进地质灾害风险管理由“智治”向“智控”转变。全方位开展地质灾害防治科普宣传，邀请省水文地质大队在地质灾害风险防范区涉及村开展知识培训。

二、下半年工作计划

（一）聚焦底线红线，进一步抓严耕地保护

一是扎实开展耕地功能恢复。根据上级下达任务和耕地流出量预测情况，结合“多田套合”农用地布局优化提升工作，在原有已建高标准农田内但现状为非耕地地块上提前谋划耕地功能恢复，为2024年耕地保护“国考”打好基础。二是扎实开展“多田套合”农用地布局优化提升。聚焦省市下达任务，摸清资源本底现状，科学统筹时序，明确实施路径。三是扎实开展土地综合整治。加快垦造耕地和建设用地复垦项目实施，加大督查力度，加快验收进度，加紧报备入库。加快获批土地综合整治项目实施，督促项目区内新建高标准农田建设，提升“多田套合”率晾晒指标，同步挖潜资源，争取再谋划申报新的项目。四是扎实开展执法监督。加大力度查处涉土、涉矿违法行为，做到有案必查，查必清。同时，始终坚持“零容忍”态度，加大卫片违法图斑整改、上海督察局例行督察问题整改销号等工作，倒排时间节点，严把整改标准，定期开展“回头看”，力争违法占用耕地“零新增”。

（二）聚焦空间提能，进一步抓好规划布局

一是继续推进国土空间总体规划编制。及时做好县级国土空间总体规划数据成果汇交、成果发布以及上下位各类规划协调等工作。全面推进20个乡镇（街道）国土空间总体规划编制，积极对接落实相关成果要求，做好技术指导和服务。二是继续推进村庄规划编制管控。围绕实用、管用、好用，开展新型村庄规划文本编制及民居建筑方案图集更新工作，改善提升乡村面貌品质。同时，根据国家、省市相关政策结合本地实际，提升乡村地区规划管理服务水平。三是继续推进项目规划保障。做好日常开发地块控制性详细规划编制、修改，进一步规范规划设置条件和规划许可管理。及时开展城镇开发边界局部优化工作，组织编制局部优化方案并按程序上报。

（三）聚焦发展提速，进一步抓实要素保障

一是加强项目用地保障。配合发改等单位，统筹谋划包装，争取更多项目列入省重大产业项目，获取奖励指标；充分把握重大督查奖励等省政府考核激励机制，争取更多指标。同时，科学统筹做地开发，梳理谋划全年土地供应计划，合理安排建设用地供应；继续落实批而未供处置、低效用地再开发、存量用地盘活等工作，确保完成上级下达任务。二是加强项目用林保障。深挖补充林地资源，通过绿化造林、退耕还林等方式科学统筹推进补充林地库建设，确保林地定额指标全额下达。严格执行森林采伐限额制度，优化指标配置，保障好油茶保供、枯死木清理、森林质量提升等重点工作采伐需要。三是加强矿产资源保障。根据全省找矿突破战略行动部署，实施浙江仙居地区萤石矿勘查区块优选调查评价等找矿项目。配合做好全县萤石矿的整合、并购工作，引导县域萤石矿权布局优化。

（四）聚焦生态提能，进一步抓实绿色底蕴

一是全域开展科学造林。全面完成国家造林、森林质量精准提升、退化林修复、一村万树建设等工作。积极推进国家储备林项目谋划，加快实施方案编制，争取早日通过专家论证和审批。根据下达情况及时推进仙居县重点区域生态保护和修复项目。二是全域强化森林资源管护。严格按照时间节点要求，完成2024年各期森林督查图斑自查和违法图斑销号。持续推进公益林（天然林）建设，按要求完成2024年资金发放和天然林保护修复实施方案编制。继续加强湿地和野生动植物保护，完成新一轮县级湿地保护规划编制。三是全域落实灾害防控。在全面、高质量完成松材线虫病集中除治任务的基础上，有序开展“即现即清”工作，同步开展疫木清零+注药保护+林相改造等综合防治，推进健康森林建设。继续推进森林防火基础设施建设，强化防火宣传和督查巡查，提升森林防火能力，严控重大森林火灾。

（五）聚焦群众关切，进一步抓细民生共富

一是做好林业经济发展。多形式推进油茶保供三年行动，表单化记录、清单化管理、逐地块销号，确保完成油茶保供年度任务。全方位推进各类林业科技推广项目和“千村万元”林下经济增收帮扶工程实施，加强技术指导，促进产业提质增效。立体化推进森林康养基地、森林人家、森林氧吧等申报创建，高质量完善运行“康养•仙居”多跨场景应用，夯实康养仙居建设基础。二是做好地质灾害风险防控。加快开展溪港里坑里地灾避让搬迁、安岭乡1:2000地质灾害风险调查评价等项目，按照“即查即治”要求开展县域高危险性地质灾害风险点排危除险治理，进一步完善高标准防灾体系建设。三是做好政务服务增值化改革。深化“不动产智治”应用建设，迭代升级第一期子场景，完成第二期子场景建设，强化“总对总”多跨协同，提升网办掌办服务。落实省市“营商环境优化提升一号工程”，深化容缺审批、并联审批、告知承诺制等创新形式应用，优化延时服务、上门服务、帮办等个性化服务，打造提升便民利企新格局。