2024年上半年，县人社局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，秉持创新、改革、开放和“大人才观”工作理念，以“稳就业之基，惠民生之本，兴人才之要，促和谐之魂”为经纬，精耕细作人社事业新篇章，取得了明显成效。

一、主要工作进展

（一）坚持就业优先，着力完善高质量充分就业体系

今年以来，城镇新增就业2232人，城镇调查失业率为4.5%，失业人员再就业943人，困难人员再就业157人。

一是新春慰问暖心行。1月18日至1月28日期间，组织开展“春风送暖 乐业同行”走访慰问活动，由县委常委、常务副县长何晔和局领导分别带队在江西和县内走访企业，慰问省外员工，活动期间累计走访企业19家，开展企业座谈15场，慰问省外员工70人。联合浙江省仙居县振天工艺品厂、兴宇汽车零部件股份有限公司等企业组织开展“点对点”免费送员工返乡过年专车活动，分别送68名江西籍员工和37名甘肃籍员工返乡过年，该项活动还获得了人民网、新华网、浙江日报等多家国家级和省市媒体报道。

二是助企牵线连岗位。在春节前成立跨省“驻点招工”工作组，分别于春节前后带领10家用工企业赴江西省上饶市鄱阳县和贵州省遵义市正安县开展“驻点招工”行动，联合当地人社部门举办劳务座谈会，在人员集中的乡镇市集、广场等地开展现场招聘。两次“驻点招工”行动共签订劳务合作协议2份，举办现场招聘会13场，接待求职者2500余人，达成初步就业意向598人。在县内举办各类招聘会20场，参会企业1100家次，提供就业岗位4.19余万个，进场人数2.52余万人，达成初步就业意向6600余人，发放宣传资料2.79余万份，有效促进了人岗对接。

三是政策扶持添动力。精准落实稳岗返还、社保补贴、创业担保贷款等政策，帮助企业减负稳岗，支持劳动者自主创业。上半年累计为1186家企业发放稳岗补贴493.41万元；6家就业见习基地发放见习补贴52.5万元；为17家中小微企业发放社保补贴94.9万元，为259人次高校毕业生发放就业补助165.24万元，为219人次就业困难人员发放灵活就业社保补贴116.91万元，为144名就业困难人员发放公益性岗位补贴48.03万元；为71人发放技能提升补贴10.35万元，为85家企业发放女职工产假期间社保补贴41.81万元，累计为15名创业人员发放创业担保贷款贴息26.38万元，为11人发放创业场租补贴14.80万元，为7人发放一次性创业补贴4.7万元，为8人发放创业社会保险补贴10.54万元。

四是服务体系再升级。积极推进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，建成2家“浙里就业”综合服务站和10家“浙里就业”综合服务站。“浙里就业”城关综合服务站通过精准锁定人数较多、就业帮扶需求较大的重点群体——高校毕业生，利用重点群体帮扶平台、“台创汇”、职业技能培训室等平台，做好重点群体就业创业帮扶。“浙里就业”下各综合服务站结合周边企业及劳动力特色，建立快速响应的“10分钟就业服务承诺”机制，并推出“1115”服务功能，打通朱溪水库移民与比亚迪等重点企业之间的对接绿色通道，形成10分钟内完成线下求职受理到提供就业岗位的快捷便民精准服务体系。10个“浙里就业”综合服务点提供特色就业服务，如羊棚头村周边民宿较多，为其提供礼仪服务、民宿管家等培训活动组织服务；西炉村杨梅产业发达，为其提供杨梅采摘工、搬运工等求职招工服务；周庄村位于朱溪水库移民区，开展劳动力及重点企业对接工作。

（二）推进扩面提质，着力完善高品质共富社保体系

今年以来，全县基本养老保险参保人数共计364225人（含退休人员），在职参保人数共计232323人，其中机关事业单位养老保险10936人，企业职工养老保险107898人，城乡居民养老保险113489人；领取待遇人数131902人，其中机关事业单位养老保险5921人、企业职工养老保险52997人、城乡居民养老保险72984人。全县工伤保险参保总数124173人，发放工伤保险待遇2189人次，共支付3119.5万元。增发电子社保卡12987张。

一是拓宽社保覆盖。深入实施全民参保计划，在4月到5月集中开展“社保走基层 政策零距离”宣传活动，累计开展集中活动41场，其中文化礼堂16场，培训五类人员4500人次，覆盖人群约6万人。同时，通过数据找人等方式，精准引导重点人群参保，鼓励参保人员提高缴费档次，共发送短信6156条，语音提醒1636条；新增城乡居保参保901人、被征地参保709人、企业职工养老保险参保1278人（已超额完成全年任务指标）。企业职工养老保险缴费人数增长率为1.25%，城乡居民个人缴费总额增长率为70.75%。

二是关注特殊群体。做好困难群体参保代缴工作，共为低保、低边、特困、残疾等特殊群体参保代缴5966人。做好工伤认定工作，共办理工伤认定案件606件，工伤发生率0.46%；组织工伤职工参与劳动能力鉴定525人次，办理病退4人次，再鉴定人数3人次；为受伤职工服务上门受理工伤申请案件352件；实地走访企业235家，提升用人单位工伤预防意识。利用保险公司人员力量充实、服务网点较多、信息网络发达、外出方便灵活等优势，委托参与工伤事故调查核实，目前上门走访调查352件，比去年全年调查量提高了388.9%。

三是严守基金安全。健全内控制度，加强稽核监督，确立高风险经办事项30项，核查业务1032笔。加强疑点数据审查，与法院、司法局、公安等部门联动比对人员数据4383条，核查市级下发疑点数据共10批次194人。全力追讨多发的社保基金，共追回47人共656799.08元。开展工伤领域突出问题专项治理，严肃查处内外勾结、骗取套取工伤保险基金等违纪违法行为，共组织工伤保险领域现场检查次数12次，核查工亡人员认定档案93个，核查工伤待遇支付人员的身份信息档案42个，核查一次性工亡补助金发放亲属账户的公证信息档案45个。开展工程建设项目专项督查，对2家未参加工伤保险的在建项目发放限期整改指令书，督促参保缴费174226.28元。

（三）深化引育留用，着力完善高素质人才服务体系

一是强化用才保障。聚焦生物医药、医疗器械、新能源等重点产业，组织重点企业分别赴贵州、辽宁等13所高校开展校园现场招聘；内外并举在县内举办综合招聘会18场，搭建企业与青年人才常态化供需面对面对接平台。至4月底新引进大学生805人，其中新引进青年博士2人。今年以来，新落户发文台州“500精英”特优创业人才企业1家，拟申请落户发文2家，其中高端1家。网上申报第一批台州“500精英”创业创新人才16人次。新培育规上人才企业1家，争取年底新培育亿元人才企业1家。

二是拓宽引才渠道。推进博士后科研工作站建设，今年4月份，司太立制药获批升格为国家级博士后科研工作站，截至目前，我县共有博士后科研工作站11家，其中国家级4家，省级7家。上半年，各设站企业共引进博士3人，目前全县共有在站博士16人。畅通政校企对接渠道，与大连大学、大连工业大学举行对接座谈会，先后接待多所高校来仙访企活动，促进与县内重点企业达成合作协议。积极发动青年大学生来仙求职游学，开展创新创意实践短视频比拼，目前已有浙江大学、浙江工业大学等20多所高校学生来仙现场采风。继续实施政聘企用，确定浙江仙琚制药股份有限公司、兴宇汽车零部件股份有限公司、台州南峰药业有限公司等3家企业为2024年度“政聘企用”派驻对象，3月底到浙江工业大学莫干山校区开展校招宣讲会，取得较好宣传效果。

三是完善服务市场。大力实施人力资源服务增值化改革行动，牵头出台行动方案，提出了全面打造人力资源服务三个“四”工作体系，共12条举措，列出了20项重点项目清单和5项重点指标清单。组建成立仙居县人力资源服务协会，选举产生了第一届协会会长、副会长、秘书长和副秘书长，全县共61家人力资源服务企业及相关机构入会。发挥人力资源服务机构市场力量作用，推动仙居慧谷人才科创公司、“仙居微生活”等市场化人力资源平台做大做强，为企业和就职者提供多元化、专业化服务，今年以来共新引入4家人力资源服务机构（目前共62家）入驻仙居。

四是优化人才服务。用好各项人才政策，激励和引导优秀人才来仙就业创业，让人才补贴“应发尽发”、人才政策“应享尽享”。截至目前，共审核通过青年大学生安家补贴617人共28.53万元；房票补贴15人，最高认定金额706.4万元；租房补贴4人共1.18万元。受理人才企业资金补助申请37家，其中已完成审计和评估工作4家。审核通过人才公寓146人，目前县人才公寓入住达率93%（有46套处于改造中）。审核发放人才码256人、人才绿卡61人。受理人才积分申请7人、积分兑换学位2人、兑换人才绿卡3人。

（四）强化素养提升，着力锻造高素养劳动者队伍

一是推进技能型社会建设。以“三支队伍”建设为主线，牵头实施仙匠培育提质行动、仙匠就业无忧行动、仙匠创富拓展行动和仙匠生态优化行动四大行动，构建服务全产业链、面向全体劳动者、贯穿全生命周期的技能培育体系，统筹推进职业技能培训基础能力体系建设，加快布局覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”。聚焦特色创建，建强“民宿管家”技能人才队伍，打造“技能+旅游”仙居品牌，上叶村民宿管家孵化站建设有序推进，助力技能赋能乡村振兴。截至目前，开展各类职业技能培训6386人次，新增技能人才1535人，新增高技能人才266人。

二是培育新兴技能人才。今年新增数字高技能人才被列入省政府民生实事，我局将数字高技能人才民生实事指标列为重点工作来抓，倒排时间，挂图作战，深入实施提升全民数字素养与技能行动，加快培育数字高技能人才，围绕数字领域开展技能人才相关工作。将互联网营销师和供应链管理师两项数字技能纳入仙居县第四届职业技能大赛赛项，在数字领域营造比学赶超的良好氛围，截至目前新增数字高技能人才140人，提前完成全年指标。

三是指导企业自主认定。根据全省企业自主认定新要求，在挖掘新增备案企业的同时，指导已备案企业规范开展自主认定工作。进一步深入推广自主认定企业覆盖面，走访符合备案条件的企业开展政策宣传，送服务进企业，截至目前新增自主认定企业2家，备案企业总数达67家。

四是支持技师学院发展。今年仙居技师学院扩建工程再次被列入了全省七优享重点项目中，要求全年投资额达到1亿元，截至目前已完成投资额8210万元，完成率82.1%。仙居技师学院摘筹工作专班严格按照千分表开展评审材料及佐证资料的准备工作，高水平专业群建设及工学一体化实训场所改造都在有序推进，力争通过第三年招生实现学生数突破3500人。

（五）维护社会稳定，着力构建和谐劳动关系

今年以来，共受理欠薪投诉线索件1206件，同比增长16%，为劳动者追讨劳动报酬3822.88万元，移送公安办理欠薪类刑事立案4件，行政处罚9件，列入欠薪“黑名单”1起，列入劳动用工异常名单14名。立案受理劳动人事争议案件208件，仲裁结案率90.43%，调解成功率93.58%，无讼指数97；涉及劳动者526人次，涉案金额2000余万元。受理信访来信2件2人次，来访5件12人次，网上信访292件292人次，均已按时办结。稳妥处理行政争议案件2件、行政复议案件5件，目前零败诉。

一是巩固“无欠薪”成果。对标“安薪指数”考核要求，做好预防稳控与常态处置，一季度“安薪指数”达到96.3，位列全市第三。聚焦欠薪高发的行业、企业、项目，利用工资支付监管平台、智慧风控系统等工具持续开展隐患排查，已先后约谈比亚迪新能源电池项目、艾绿桃李春风项目、杭温铁路站前工程四标项目等10余个项目，并对仙居黄坦树未来社区（工业路以北）工程和永泽、永盛花园等项目进行实地检查。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、建筑领域安薪行动、护苗行动、无欠薪专项检查等活动，共检查在建工程项目50余个、企业20余家，指导改正问题隐患30余条。做好送法进工地、入企政策宣讲，开展大型劳动法律政策宣讲活动2次，分发宣传资料4000余份，覆盖项目经理及劳资员168人、企业人事管理人员140人。

三是源头治理欠薪。持续推广“工程项目工资争议调解委员会”工作机制，聚焦建筑领域劳动纠纷频发问题，在项目上建立工资争议调解委员会，利用建设单位负责人、监理公司负责人、项目经理、劳资员及有威望的班组长共同做好根欠工作，充分发挥项目部化解欠薪第一道关口的作用，在根源上减少建筑领域劳动投诉量，构建和谐劳动关系。至今，我县共有141个在建项目成立了工资争议调解委员会，并陆续开始为民工协调欠薪问题，有效将劳资纠纷化解在萌芽中。

二是提升仲裁效能。积极与工会、司法、法院衔接，探索建立“1+N”调解机制。为农民工仲裁案件开设“绿色通道”，共快速办理农民工工资争议案件10件，涉及劳动者168人共100多万元。积极推广“互联网+调解仲裁”模式，通过该模式处理争议案件115件，网络办案率52%，办结率达100%。坚持“调解优先，以调促和”的原则，在20个乡镇街道实现基层调解组织全覆盖，共调解案件184件。聘请两位具有丰富调解经验的老同志进行人民调解、案前调解、简易登记调解，共化解劳动纠纷60多件。

四是促进和谐劳动关系。会同和谐劳动关系“三方四家”主动走企业进园区，开展稳定劳动关系、劳务派遣用工情况、农民工动态监测、企业薪酬调查、新业态劳动用工情况等调研工作，截至目前已开展企业用工调查263家，完成率131.5%，已开展完成劳务派遣公司年检24家，并在各乡镇（街道）开展劳动关系基层服务站排摸，联合总工会开展公共服务样板站建设。

（六）深化改革创新，着力激发人社事业新活力

一是政务服务提效能。依托全国一体化政务服务平台，努力实现高频事项“跨省通办”“无感智办”，“一网通办”服务效能不断提升。截至目前，业务总办件数100362件，2.0事项综合“一网通办”99.35 %。线下大厅总收件数21066件，其中“一网通办”收件数20758件，线下办件“一网通办”率98.54%以上。超期办结率0.03%。政务服务“好差评”申诉不成功0件，“好差评”系统已受理13件，申诉13件，均属于误评。

二是窗口服务暖人心。在窗口专门配备工作业务值班员1名，提供咨询引导、政策解读，现场疏解服务中的问题，实现高效畅通。推行延时服务，对群众办理高频事项做到即办事项当场办理，承诺事项当场收件。持续探索推行“机器换窗、人机联办”模式，新增政务自助服务一体机2台（共4台），并配备专人负责引导群众和企业使用自助机办理业务，大幅提升办件速度。

三是营商环境再优化。牵头负责企业服务中心人才板块建设和日常管理工作，整合全县8个部分涉企人才服务业务，68项服务事项，做好企业增值化服务的迭代。同时推出仙居特色人才交友服务，切实打响仙居人才“仙爱才，俱无忧”的人才品牌。人才板块先后接受省发改委、省纪委、市发改委等省市多级部门领导参观考察，均受到好评。

四是改革项目深推进。积极谋划上报省厅“创改开”项目4个，其中打造医疗器械产业“四位一体”人才生态圈、仙居社保卡“暖心游”项目入选2024 年台州市人社系统“对标争先改革创新”项目。打造医疗器械产业“四位一体”人才生态圈项目还成功入选2024年人社领域创新深化改革攻坚开放提升项目第一次路演。积极挖掘创业项目，推送两个优质项目参加第六届“中国创翼”创业创新大赛暨“奇思妙想浙江行”2024创业大赛台州市选拔赛，其中“仙乡早点 早点共富”参加乡村振兴赛道并获一等奖并被市局推荐参加省赛，“现代农业——社会化服务促杨梅产业振兴”参加绿色经济赛道并获二等奖。

上半年，县人社局在稳就业、强人才、育技能、促和谐、深改革等方面取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，当前人社工作仍面临不少挑战和困难，如就业结构性矛盾仍然存在，个别行业及群体的就业压力仍然较大；经济下行压力加大了社保扩面征缴难度，人口老龄化加剧了社保可持续运行的压力；技术人才和技能人才总量、素质难以充分满足产业发展和市场需求，企业在人才培养和评价中的主体性作用发挥不足；新业态劳动用工政策供给和管理相对滞后，劳动者的维权意识更加强烈，劳动关系风险隐患进一步显现等。

二、下一步工作计划

下半年，我们将抓住机遇、应对挑战，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，促进人社事业迈上新台阶，为奋力谱写新时代仙居高质量发展新篇章贡献人社新力量。

（一）实施技能型社会建设提质行动。一是推进民宿管家品牌打造，在上叶村开展民宿产业相关的各类职业技能培训，确定孵化站建设设计方案并开展建设。二是指导企业规范开展职业技能等级自主认定工作，力争三季度实现高技能人才指标实现争先进位。三是举办仙居县第四届职业技能大赛，按照大赛文件在7-9月完成各类赛项。四是继续开展职业技能培训，聚焦失业人员、退伍军人等重点人群，围绕重点产业开展针对性职业技能培训，提高培训的针对性，尽快完成全年指标。五是积极配合推进仙居技师学院摘筹转正工作，指导仙居技师学院（筹）做好招生工作，并对摘筹评审照千分表补齐短板，邀请省专家组再次实地指导，做好迎接评审准备。

（二）实施高质量充分就业促进行动。一是完善就业服务平台。充分发挥零工市场、“浙里就业”综合服务站点以及台州就业招聘、浙里找零工、台创汇等多个线上线下平台的作用，有效提升公共就业服务均等化、多样化、专业化、智慧化水平。二是强化就业服务保障。聚焦我县重点产业链、重点企业用工和重点人群就业需求，强化用工监测，常态化开展公共就业服务专项招聘活动，不断拓宽就业渠道，积极促进高校毕业生等重点群体高质量充分就业，有效保障我县企业引才和用工需求。三是加快扶持政策落实。充分发挥失业保险稳就业、促就业、保民生作用，全力推动稳岗返还政策落实提速增效；提供创业和职业技能培训，强化专业人才培育，推动就业创业能力提升；为求职者提供职业指导、岗位推荐、政策咨询等服务，将群众感知度高、获得感强、影响力广的就业创业政策宣传到位，确保人社惠企政策迅速落实落地、企业政策红利应享尽享。

（三）实施高水平创新型人才引育行动。一是畅通校企对接渠道。做好百校走进台州活动，在上半年拓展了河北、辽宁大连等高校对接联系和互动资源基础上，继续拓展重庆、黑龙江等高校资源。做好暑期高校师生“就在台州”求职游学活动以及百校走进台州活动，大力宣传仙居城市建设和产业发展情况。二是推进医疗器械产业“四位一体”人才生态圈试点创建。推行联动机制，组织2024年台州500精英第一批高级创业人才评审会。以赛引才，办好医疗器械创业创新大赛。构建人才支撑平台，推进县人才产业学院建设等。集成人才服务多元增值，围绕产品注册、产销联盟、生活配套等进一步整合资源，优化生态，新培育规上人才创业企业1家。三是加强博士后工作站建设。发展有意向、有条件的单位积极创建博士后科研工作站，加强对博士后科研工作站的人员、制度、管理等各方面指导，最大程度帮助各设站单位解决困难。四是深入实施数字技术工程师培育工作。积极向企业宣传数字技术工程师培育的政策，鼓励企业职工参加各专业数字技术工程师的培训并考取证书。五是持续完善人才服务品牌。做好台爱人才“服务小站”新站筹建，增设新服务小站1家，并完善服务小站建设及运营工作。继续做好人才政策兑现及人才公寓、人才绿卡、人才码等各类人才服务工作。

（四）实施社会保险暖心惠民行动。一是常态化宣传政策。通过“走企业、下社区、进礼堂、赶大集、发公告、寄信件、发短信”等立体式宣传方式，形成良好的社保宣传服务氛围，助推基本养老保险扩面。二是推广电子社保卡和三代社保卡。与市民卡公司、农商银行对接，依托政银合作资源和乡镇、社区基层平台，确保第三代社保卡应发尽发、应领尽领，并积极引导群众通过手机银行App、微信及支付宝等多种渠道签发电子社保卡，拓宽电子社保卡的宣传途径和申领渠道。三是严格把关稽核风控。做好企业职工和城乡居保各类多领待遇的追讨工作。及时与县司法局、疾控中心、殡仪馆等部门完成数据交互，排查疑点，完成各类省市下发的疑点数据核查，并反馈处理情况。加强内控管理，在每月常态化抽查的基础上，增加不定时专项核查。四是持续强化工伤保障。扩大工伤保险参保覆盖面，强化特定人员工伤政策宣传普及工作和建设领域等高风险职工工伤参保的督查工作，推动工伤保险应保尽保。大力推进工伤预防工作，着力化解劳动风险、降低工伤发生率。深化工伤领域突出问题专项治理工作成果，做好自查自纠常态化和总结巩固。

（五）实施劳动保障“安薪仙居”行动。一是提升“安薪”成效。紧盯“安薪指数”体系的国家线索件增长率、执法打击力度、六项制度落实率等关键性指标，全力实现“降总量、提指数”的工作目标，“安薪指数”达到94.5以上。扎实推进案件“两清零”和限时办结，分类受理、积极处理全国欠薪线索平台案件、网络信访案件、领导批示案件等，确保欠薪纠纷及时高效处理。加强日常巡视监察，组织实施专项执法行动，持续开展建筑领域“安薪工程”专项行动和根治欠薪冬季行动。完善农民工工资争议速裁机制建设，健全调裁审执一体化衔接，提升仲裁服务效能，劳动争议仲裁结案率95%以上，调解成功率90%以上、无讼指数97以上。二是强化源头治理。综合利用工资支付监管平台、预警系统等信息化手段，以及乡镇“三员”队伍、劳资专管员两支队伍，积极推动欠薪纠纷的诉源治理和多元化解，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制。三是加强部门联动。综合运用人民调解、行政执法、劳动争议仲裁、司法等多种手段，妥善化解欠薪纠纷。四是构建和谐劳动关系。开展劳动关系基层服务站建设，组织劳动关系协调员培训，开展企业劳动用工体检，积极配合做好金牌劳动关系协调员、和谐劳动关系先进组织及个人等评选活动。

（六）实施创新深化改革提升赋能行动。一是深入挖掘创新项目。紧紧围绕开局破题、实战实效、创优争先三大要求，全局上下协同配合、形成合力、集中攻坚，不断培植特色亮点工作，积极申报创新项目。二是加强窗口服务规范化建设。常态化开展人社窗口人员业务培训，重点对群众咨询较多的社保相关政策、具体业务操作的重难点、特殊业务的经办处理等进行详细讲解，提升人员服务水平。三是提升政务服务效能。全力做好高质量“一网通办”率指标提升工作，针对“一网通办”率可能存在的落后因素，做好提前谋划和巩固提升。归集并分析“好差评”数据，以评价监督促改促优促提升。紧盯超期件办理，及时进行预处理，力争在最短时间内实现“动态清零”。