仙居县发改局关于县政协十届三次会议

第01021号提案答复的函

吴健荣等6位委员：

你们在仙居县政协十届三次会议上提出的《关于高铁时代背景下提升城市综合发展的建议》（第01021号）的建议收悉。首先，非常感谢你们对当前高铁时代背景下我县城市综合发展的关注和支持！所提的建议内容非常好，准确而全面地指明了我县服务业和城市品牌存在的问题，提出的建议对提升我县服务业水平、扩大创业创新、提升城市品牌形象有很好的指导和借鉴作用。针对你们提出的有关建议，经与各有关单位共同协商研究，现答复如下：

随着杭温铁路2024年下半年的建成通车，仙居将实现又一次突破，基本形成立体的、快速的交通体系，真正进入以高铁为重要依托的交通新时代。任何事物都有其两面性，高铁也一样。既会带来新的发展机遇，也会带来“虹吸效应”“过道效应”。在拥抱“高铁”之前，县委县政府敏察大势、把握机遇，直面挑战、构筑优势、形成胜势，在对接速度、对接能级、对接红利方面提前谋划、做足准备。

一、全力攻坚城市名片打造和面貌

对标现代化中国山水画城市，大视野优化布局，突出以“人产城”融合为核心，高品质建设为导向，加快产城互促，建设未来科创城，实施山水融城，建设生态景区城，推动人口集聚，建设品质宜居城，全力打造长三角活力之城、宜居之城、创业之城。

一是聚焦高铁新城片区规划落地。该片区作为高品质城市建设项目推进主平台，在加快推进建设的同时，高度重视人口集聚、产业升级等提升城市承载力的核心问题。推进未来科创城核心区块建设，深化与省交通集团片区开发模式，加快推进酒店等配套项目落地。着力抓好未来科创城深规院规划设计优化版“华汇方案”的落地执行。通过显山、理水、通径、塑园、营城五大路径，打造欢乐仙湖、创新智湾、仙美生活三大主题板块，构建现代山水画+诗意仙居风的城市空间形态。同步聘请上海华汇设计任春洋博士团队担任“总规划师”，对片区内建筑、道路、景观、绿化、水系、照明、色彩、风貌等进行全面优化把关，有效实现“一张蓝图绘到底”。

二是聚焦打造更宜居的城乡环境。农批市场、“四馆合一”、未来科创城防洪调蓄工程、阳光上品开工，春熙云和、竺梅天韵主体结顶，理想之城基本完工，三桥溪市民休憩带一期投用。稳步推进城市东区建设。城西片区安置区等3个安置区开工；中央花园东侧安置区等5个安置区交付，新增房源3857套。有序推进“大搬快聚”，实现常住人口城镇化率55.7%以上。完成老旧小区改造3个，新改建公厕5座。新建污水管网5公里，全力推进新一轮全国文明城市创建，高标准建设新时代文明实践中心，创建高品质示范街区2个。深入实施“千万工程”，创成省级县域风貌样板区1个、省级未来乡村2个、省级美丽宜居示范村3个、省级和美乡村达标村60个。坚持治气治水治土治废治塑“多治协同”，积极稳妥推动碳达峰碳中和。

二、优化营商环境和公共服务功能

提前谋划，组织开展大规模的招商和旅游推介活动，进一步扩大仙居的知名度。同时，大力营造务实高效的政务环境、公开竞争的市场环境、诚实守信的人文环境、公开透明的政策环境、公开文明的法制环境，不断创新用人机制，吸引高层次人才入驻。

一是打造最优营商环境。紧盯政务服务增值化改革的目标和方向，从“企业需要、市场做不到”中找增值路径，从“企业渴求，迫于成本不愿做”中找增值事项，敢于担当、主动担当，敢于啃改革中的硬骨头。深化政务服务增值化改革，新增企业综合服务分中心2个，依申请政务服务事项“一网通办”率94%以上，企业投资项目领域审批中介事项清单压缩至50项以内。高标准落实“民营经济32条”，精准承接省“8+4”经济政策体系，完善直达快达机制。实施担保费用补贴政策，强化对科技创新、先进制造业等重点领域的精准支持，引导资金更多流向民营小微、乡村振兴等薄弱环节。高品质打造仙创绿里科创园区，整合人才、科技、办事等功能，为高层次人才提供学术交流、商务洽谈、项目路演等服务。招引创业创新主体，加速创新成果落地转化。

二是完善公共服务功能。公共基础配套设施方面，推进教育提质“两创五突破”行动，全力争创国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县。华东师范大学附属仙居学校招生。撤并小规模学校3所以上。公办幼儿园开工2所。深化产教融合、校企合作，仙居技师学院摘筹、二期主体完工，新增高技能人才1000人。深化健康仙居建设，朱溪、埠头基层卫生院改造提升工程开工，“云上中医”月处方量保持1万张以上，医共体改革实现六大片区内医院“一家人、一本账、一盘棋”，扎实做好县人民医院搬迁前期学科规划、人才滚动储备等工作。聚焦“一老一小”，新增“老省心”综合体3个、家庭养老床位200张。建成投用公办托育机构1家，新增婴幼儿托位100个。坚持就业优先，全年城镇调查失业率控制在5%以内，建成省级规范化零工市场1家。新增公共停车位300个、充电桩50个。殡仪馆改扩建项目一期投用，生态公墓新建项目一期完工、二期开工。交通路网建设方面，提升对外通道能级，杭温高铁通车，诸永高速埠头互通改建工程完成工程量25%以上，G351界岭头至桐桥段完成工程量70%以上，合温高速仙居段、台金高速城西互通完成工可编制。畅通内部交通循环，以杭温高铁开通为契机，提前规划高铁西站一城区、高铁西站一神仙居景区公交专线。开展神仙居高速出口拥堵治理，进一步优化交通组织方案。加快推动城乡公交国有化改造进程。开工晨曦路东延段工程建设，开展仙居县城区停车及基础设施提升改造工程前期工作，2024年开工品质道路提升工程2个。推进永安溪一号公路，永安溪大桥至温都水城示范段开工建设。“一县一县道”官路至城区段完成工程量20%以上，下各至城区段完成征收并开工建设。烟霞路等6条道路建成投用。完成“白改黑”5条、路面大中修130公里以上。优化工业园区交通环境，朱溪港西侧地块配套道路、曙光大道西延段等5条园区道路开工，G351连接线完成工程量15%以上，张店大桥及延伸段完成工程量70%以上。

三、积极抢抓机遇，大力优化产业布局

高铁时代到来将导致区域竞争和承接产业转移的竞争更加激烈。仙居根据自身特点进行战略定位，大力打造“智造仙居”，积极调整优化空间布局，促进产业链及资源共享和优势互补，实现差异化发展。以百亿级的弗迪新能源动力电池项目落地仙居为契机，着力招引比亚迪上下游企业，构建新能源动力产业生态。发展新材料、新能源、生物医药等新兴战略性产业，形成产业集群，提升区域竞争力。

一是扶持重点产业发展。深入实施“415X”先进制造业产业集群培育工程，升级传统产业、培育新兴产业、布局未来产业。新能源汽车及零部件产业集群产值突破百亿元，弗迪项目全面投产，健立化学一期、兴宇二期新建项目投产，瑾达汽车项目结顶。

绿色医药产业集群产值突破百亿元，仙药注射剂、醇新药业、君业原料药、合益化学竣工投产，丰安生物化学原料药及制剂项目完成生产线及设备安装，馨海生物开工。用好“一县一策”2.0版，推进医药创新与审评柔性服务站预审评试点，设立省医疗器械检验研究院注册检测受理点。

二是培育新型产业业态。聚焦战略性新兴产业、优势传统产业等重要领域，围绕企业技术创新、扩大有效投资、鼓励做大做强关键环节，出台了《关于促进仙居县医药产业绿色化发展的若干意见》、《关于促进仙居县医疗器械产业跨越式高质量发展的若干意见（试行）》等一系列产业政策，做优做强仙居产业。加快战略性新兴产业重大项目建设，贯彻落实省、市关于加快新能源汽车产业发展的相关文件，用足10亿元新能源产业基金，推动新能源汽车、光电、新材料等重点行业发展，做好相关项目推进和产业培育。聚力发展县城经济，补齐县城短板弱项，提升县城集聚能力和承载能力。

四、延伸旅游产业链条

近年来，仙居坚持“大张旗鼓兴旅游”，全力打造“康养仙居”，加速旅游资源整合，持续做强核心IP，加快旅游产业集聚，做好产业融合文章，加快把仙居打造成世界级旅居目的地，让旅游经济在高铁时代产生乘数效应。

一是发展本土特色山地户外运动项目和赛事。结合我县独特的山水旅游资源，大力发展户外活动。承办神仙居全球高空扁带挑战赛、中韩登高大会、中国·仙居筏钓冠军赛、神仙居自然岩壁攀岩挑战赛、自行车联赛等一系列高端赛事，助力仙居旅游引流、促进体育消费。下半年，我县计划举办全省青少年公路自行车锦标赛、神仙居自然岩壁攀岩挑战赛等户外赛事。积极向上争取资金，深挖仙居特色和优势资源，扩大仙居旅游休闲节质量和影响力，着重打造武术、攀岩、乒乓球等仙居传统优势体育赛事，进一步推动旅体融合，利用赛事经济助推仙居旅游事业蓬勃发展。

二是推动文旅融合深度发展。深入挖掘“万年下汤”内涵价值，一体推进历史文化旅游区项目建设，桐江书院重新运营，修缮皤滩古街，引进专业团队运营“下汤遗址公园+皤滩古镇+桐江书院”，打造集吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇于一体的文旅沉浸式体验新空间。加快神仙居扩容提质工程，完成公盂上坪下坪两个自然村120户搬迁，开工建设索道2条。加快推进神仙居旅游度假区创建国家级旅游度假区进程，招引高端文旅项目4个以上，其中10亿元以上项目2个。雅高铂尔曼酒店、温都水城室外水乐园、艾绿花乐园二期、韦羌物语参观游览区项目对外营业，仙山天空之城部分山顶游乐项目营业。全面升级仙居旅游宣传片、宣传手册、旅游地图、特色伴手礼等宣传产品，把恢复和扩大消费摆在优先位置，以“会”为媒、以“节”为引、以“播”为介。素园酒店、藏仙虫草康养基地开工。保护提升县委旧址、烈士陵园等红色印记，更好传承红色文化基因。新增省等级民宿3家、非遗工坊4个。修缮不可移动文物1处，招引落地品质书店1家。东门历史街区历史文化资源开发方面，科学谋划开展历史文化资源普查及《仙居县历史文化保护传承专项规划》编制，联动街道开展东门街历史街区局部修缮前期调研工作，为历史街区提质焕新夯实基础。

再次感谢你们对高铁时代背景下提升我县城市综合发展工作的关心和支持！

签发领导：陈亚青

承办人：叶荣荣

联系电话：0576-89385940

仙居县发展和改革局

2024年7月10日