政策解读

各公司、基层社：

根据省、市消安委办统一部署和《仙居县消防领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》有关要求，县供销社制定了《深入推进消防“生命通道”畅通工程实施方案》，请结合实际，抓好贯彻落实。

                                                                                       仙居县供销合作社联合社                        

                                                                                                                                2024年4月17日

深入推进消防“生命通道”畅通工程实施方案

为深刻吸取近年来火灾事故教训，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，根据省、市消安委办统一部署和《仙居县消防领域安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》有关要求，制定深入推进消防“生命通道”畅通工程实施方案如下：

一、工作目标

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入落实全国安全生产电视电话会议部署和治本攻坚三年行动方案安排，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、底线思维，多措并举、综合施策，利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的防盗窗、防盗网、铁栅栏及广告牌匾标识等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，进一步建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制、责任链条和防控体系，有效防范遏制群死群伤火灾事故发生。

二、整治重点

聚焦“九小场所”、人员密集场所、高层建筑（住宅小区）、居住出租房、工业企业等五类场所，重点整治以下突出隐患：

（一）“拆窗破网”行动。重点整治单位场所设置的影响逃生和灭火救援的防盗窗、防盗网、铁栅栏及广告牌匾标识等障碍物。

（二）“生命通道”畅通。重点整治单位场所内部疏散通道、安全出口、楼梯间等消防通道被占用、堵塞、封闭，电动自行车违规停放、充电现象，以及单位场所外部的消防车道设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等影响消防车通行的障碍物。

三、工作措施

（一）全面排查整治。①全面发动单位场所紧盯风险隐患，认真开展自查自改，畅通安全出口、疏散通道和消防车通道，主动拆除“九小场所”、人员密集场所等五类场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物，彻底清理竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃杂物，并纳入单位防火检查重点内容。②在前期消防安全除患攻坚大排查大整治等工作基础上，继续排摸“九小场所”、居住出租房、人员密集场所、高层建筑（住宅小区）、工业企业等五类场所，重点检查消防“生命通道”是否畅通，对于能当场改正的，及时进行制止、劝阻；对于问题严重的，建立隐患清单，加强动态跟踪，逐项督促整改。

（二）加强执法打击。①紧盯九小场所、经营性自建房，会同有关部门联合行动，依托综合行政执法、公安、应急等力量，针对违规设置障碍物占堵通道行为，开展联合执法拆除，对问题突出地区开展交叉检查、异地执法。②按照仙居县电动自行车消防安全突出风险专项整治行动有关要求，加大对电动自行车违规充停影响安全疏散违法行为的打击力度；对工作落实不力、履职不到位的物业服务企业，要进行约谈，发现存在违法行为的，依法予以处罚；对电动自行车违规充停引发火灾事故的，按照失火罪、危害公共安全罪等，落实行刑衔接，强化事故追责。③强化信用惩戒，对多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人，要依法纳入消防安全失信行为，实施联合惩戒。

（三）深化群防群治。①把打通消防“生命通道”纳入党建引领社区居委会、业主委员会、物业服务企业三方协同共治内容，有效解决电动自行车违规充停、私家车违规停放妨碍消防车通行等群众身边动态隐患。②消防救援站、政府专职消防队要结合日常熟悉演练同步开展检查，重点测试室内消火栓和消防车通道、登高操作场地，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口以及人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的突出隐患问题，及时向乡镇（街道）应急消防管理站移交。

（四）坚持综合治理。①在全面排查、严格整改的同时，要对整改完毕的单位场所开展“回头看”，纳入日常安全检查重要内容，严防问题隐患反弹。②针对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物，以及占用、堵塞消防车通道等问题，进一步明确责任分工，加强全链条、全过程管控，落实标识化、规范化管理。③坚持“疏堵结合”，将机动车停车位、电动自行车充停场所统筹纳入城市建设计划，推动新建住宅建设电动自行车充停场所，指导有条件的老旧小区分批次增建、改建机动车、电动自行车充停场所，满足群众充停需求。

（五）强化宣传警示。①通过微信工作群，广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义，普及消防“生命通道”安全管理常识，引导系统内干部职工共同维护消防“生命通道”安全畅通。②制作火灾典型案例专题片，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。③充分运用“隐患随手拍”，广泛发动系统内干部职工举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为，形成全民参与的浓厚氛围。

四、时间步骤

（一）部署推进阶段（2024年4月24日前）。各公司、基层社要认真研究，结合实际，及时印发实施方案，明确职责分工，细化任务措施，结合治本攻坚三年行动高规格调度推进工作落实，与“九小场所”和电动自行车消防安全突出风险专项整治捆绑作业、整体推进。

（二）排查整治阶段（2024年4月至2025年12月）。各公司、基层社要开展全面排查，按照整改难易程度，分类制定年度计划，科学确定整治目标，逐年推进整治攻坚。要分类分批开展业务培训，讲清检查重点和工作方法，推动提高发现问题和解决问题能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隐患问题。2024年6月底前，餐饮场所、公共娱乐、宾馆饭店等大众消费场所排查整治见底；12月底前，学校、医院、养老机构等特殊敏感场所，以及多业态经营场所排查整治见底；2025年6月底前，家庭作坊、经营性自建房等“九小场所”排查整治见底。

（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）。坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，健全完善确保消防“生命通道”畅通的检查指南和长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各公司、基层社要提高政治站位，要将打通两个“生命通道”和“拆窗破网”工作作为落实“两个至上”的具体举措，着力解决突出问题，把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

（二）强化部门履职。各公司、基层社要严格落实“三管三必须”要求，各司其职、各负其责，紧盯各单位场所影响“生命通道”畅通的突出隐患问题，综合运用明查暗访、信息化监控等措施，切实抓好本领域消防安全工作。对职能交叉事项按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，相关单位要主动靠前担当，严防推诿扯皮、失控漏管。

（三）坚持统筹推进。各公司、基层社要将打通两个“生命通道”和“拆窗破网”工作与治本攻坚三年行动、电动自行车消防安全突出风险专项整治等重点任务统筹结合、同步推进。强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，推动解决影响消防“生命通道”的深层次突出问题。

各公司、基层社每月上报《仙居县供销系统“拆窗破网”行动整治名册汇总表》至县供销社业务组导科朱嘉苗。

附件：仙居县供销系统“拆窗破网”行动整治名册汇总表

附件

仙居县供销系统“拆窗破网”行动整治名册汇总表