关于对政协第01004号提案的回复

华栋委员：

《关于发挥国有资本积极作用，助力招商引资和引导优势产业发展的建议》提案收悉，现答复如下。

提案中提出的六方面建议，对于我县国有企业加快转型发展，进而发挥国有资本作用，助力招商引资，引导优势产业，促进我县经济可持续高质量发展具有重要参考价值，我们将在工作中认真研究采纳。

我单位始终高度重视深化国有企业改革相关工作，致力于推动国有企业市场化产业化实体化运营，不断激发发展活力，实现可持续发展，进而进一步发挥国有资本作用助力招商引资和引导优势产业。近年来，相关决策工作部署得到有效落实。

一、推进国企转型发展，提升核心功能

    一是出台了《仙居县国有企业市场化产业化转型发展行动方案》。明确国有企业功能定位，开展市场化产业化整合重组，力争在城市建设、综合交通、生态旅游、园区服务、医药健康等领域优化整合和培育一批具有核心竞争力的产业集团。深化三项制度改革，将仙居县保安服务有限公司市场化薪酬改革的试点成果和经验复制辐射至全县符合市场化改革要求的国有企业，激发发展活力，提升产业质量。二是打造产业类国有企业。在客观硬件不具备的情况下，按照产业类国有企业认定标准成立仙居控股，积极主动对接国内评级机构，破解城投类信用评级的地方财力不足约束，成功由中证鹏元和大公国际两家知名机构分别给予仙居控股综合评级产业类AA+主体信用等级，成为我省山区26县首个产业类AA+信用企业，体现了资本市场对我县市场化产业化改革成果的充分认可。三是发挥上市公司资源。目前县产业集团持有上市公司仙琚制药21.55%的股份，为控股股东。依托仙琚制药产业优势和溢出效应，产业集团与其共同投资设立浙江众创生物材料有限公司。鼓励支持县城市产业集团、县交通产业集团、县经发集团通过培育、并购等形式分别控股或持有一家上市公司，做实做深“资本+产业”文章。

二、优化园区基础设施，提升服务能力

为构建良好营商环境，更好服务优化园区基础设施，组建县经发集团，并顺利获评信用AA等级，由其承担开发区度假区的基础设施建设、运营和服务，以及产业链服务、产业招商服务、智慧园区运营服务、园区资源运营。一是补齐基础设施短板。建成医工交叉产业园项目，创造“工业+商业”和“生产+生活”双轨模式，吸引高端人才，留住核心员工，优化产业性质。开放杨府人才公寓4幢房屋，缓解现代医化园区企业员工住房紧张问题。全力以赴推进永安商务中心项目及其配套道路和绿化工程，打造集“吃、住、游、购、娱”等核心要素为一体的商业综合体。二是加快污染防治建设。加快仙居县工业污水处理厂项目、张店区块防洪排涝工程建设和开发区管廊项目建设等项目建设，增强处理能力，实现园区环境质量持续改善。三是优化道路路网。启动张店大桥及延伸段道路桥梁工程项目和曙光大道西延段及纬二路道路工程，建成投用丰溪中路工程（司太立大道－规划十七号路）和规划二路，完成丰溪中路（规划十七号路－台金高速引线）路面改造提升工程，提升园区承载能力，为开发区企业发展提供有力支撑。

三、激发投资基金功能，引导产业发展

一是成立招商基金。成立了医疗器械、新能源和新材料3大产业招商基金，引导优势产业发展。其中，仙居蓝湾健康产业投资基金总规模10亿元，截至2023年底，一期全部投资完成，合计投资32个项目，二期已储备包含苏州艾科脉医疗技术有限公司等15个优质项目；仙居时代伯乐新能源产业招商基金规模10亿元，2023年邀请企业来仙居考察项目13个，完成尽调项目4个。二是健全管理机制。出台《仙居县国有企业产业投资基金管理暂行办法》，着手起草《仙居县政府产业基金投资运作管理尽职免责工作指引》，进一步健全产业基金运营管理机制。三是谋划储备项目库。建立符合仙居产业规划要求的基金储备项目库，储备一批有利于我县产业链完善、产业核心竞争力提升、产业结构优化的产业投资项目。同时，依托专业基金管理公司，积极对接蓝湾资本、时代伯乐、银河创新等优质基金公司，将基金背后的优质项目和专业化能力引入仙居。

下一步，我们将进一步落实省委市委县委关于深化国企改革的有关决策部署，推动国有企业市场化产业化转型，提升核心竞争力，增强核心功能，强化支撑保障能力，更好发挥国有资本积极作用助力招商引资和引导优势产业发展。

感谢政协对国资国企工作的关心和支持。