按照县委部署，2023年3月22日至5月22日，县委第一巡察组对仙居县文化和广电旅游体育局党组进行了巡察。2023年8月11日，县委巡察组向仙居县文化和广电旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

仙居县文化和广电旅游体育局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。接到反馈意见后，县文广旅体局党组第一时间组织召开整改工作会议，积极研究部署整改工作方案，召开巡察整改专题民主生活会。全体班子成员根据反馈问题，撰写对照检查材料，细化责任分工，认真查摆剖析，开展批评与自我批评，增强抓整改落实的思想自觉和行动自觉，以坚决的态度、果断的措施，不折不扣把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。二是加强组织领导，明确整改任务。局党组书记吴坚杰坚决履行巡察整改第一责任人责任，以上率下、以身作则，对整改工作亲自部署、亲自督促，层层传导压力，对照巡察反馈的问题，结合制定的整改方案和问题责任清单，明确巡察整改工作的总体要求和方法步骤，明确整改责任人、整改措施和完成时限，抓住关键部门、关键环节、关键人员，紧盯不放，脚踏实地，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。县文广旅体局党组坚持问题导向、标本兼治，把巡察整改成果与日常业务工作融为一体，定期督查整改进度，实行动态管理，盯紧措施抓落实，对各责任人和责任科室压实责任，强化跟踪问效，切实传导压力，以巡察整改工作为契机，总结经验，吸取教训，注重构建长效机制，切实巩固整改成效。

截止目前，巡察反馈的14方面37个问题，已完成整改26个、正在整改11个、尚未整改0个。新制定制度2项，修改完善制度0项；收回清退违规资金1.9623万元。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于文广旅体方面的重要讲话精神不深入”问题的整改进展情况

1.针对“‘第一议题’制度执行不到位”问题的整改进展情况。

加强思想认识，推动“第一议题”制度化，制定《关于建立实施“第一议题”学习制度的通知》仙文广旅体党组〔2023〕21号，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示等放在各项议程的第一项。

2.针对“理论学习与实际结合不紧密”问题的整改进展情况。

一是对照《仙居县党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》、《仙居县党委（党组）理论学习中心组学习成效评价办法（试行）》、《仙居县文化和广电旅游体育局党组理论学习中心组学习制度》严格自查，在继续落实“集体学习每年不少于6 次，其中集体研讨每季度不少于 1 次”的要求上，积极开展集体学习研讨，2023年以来，共开展理论中心组学习18次，集体研讨5次。二是全面落实省市县推进文化和旅游深度融合发展的部署要求，成立仙居县文旅深度融合工程工作专班，制定《仙居县文旅深度融合工程实施方案（2023-2027年）》，高质量推进全县文旅事业发展。三是加大文化建设考核，促进文化大发展，2022年把对乡镇考核分为全民艺术普及计划、百城万村文化惠民工程、全民信用阅读服务改革、诗路文化带建设、文旅产业发展壮大等几方面，同时加大对乡镇文化考核分，由原先的1分提升到5.65分。

二、关于“推动文旅深度融合发展不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“文旅业态较为单一”问题的整改进展情况。

一是深化节庆带动业态，继续举办杨梅节、油菜花节等品牌节庆活动，坚持以节兴旅，融合创新。二是深化全域景区化，已清单化实施“微改精提”项目545个，2023年计划完成实施“微改精提”项目200个，新增等级民宿4家。三是配合神仙居旅游集团引进更多体验类新业态，加快仙山天空之城、温都水城水上乐园等重大产业项目建设；加大皤滩古镇、东门街等文旅项目招引力度。四是积极指导皤滩古镇、永安溪漂流、桐江书院等景区提质升级。五是积极开展营销推动，充分发挥新媒体宣传优势，提升旅游影响力。

2.针对“文旅活动缺乏引爆点和影响力”问题的整改进展情况。

一是指导文创及工艺礼品企业将仙居文化元素融入产品设计中，组织企业参加文化创意产品展及文创设计大赛，邀请企业设计富有仙居文化元素的产品作为仙居文旅伴手礼。二是丰富活动内容，推出系列主题，打造多元场景，提高文旅活动场次及规模，扩大文旅活动影响力；指导各乡镇（街道）立足自身特色，依托本地区生态，培育“一乡一节”。三是推进神仙居扩容提质工程，完成神仙居国家级风景名胜区总规修编，开展“文化基因解码工程”，提升景区文化内涵；加强宣传营销，提升景区知名度；同时加强数字赋能，实现景区系统化精密智控、高效运行。

3.针对“实施‘文化润景’提升文旅融合层次不够”问题的整改进展情况。

一是“以文会友”，讲好文旅融合故事。挖掘仙居优秀传统文化，结合春节、五一、暑期等重要节点，推出丰富多彩的文化旅游活动、各类非遗宣传展示展演活动和民俗活动。将仙居花灯、彩石镶嵌的等非遗元素纳入旅游对外宣传推介，持续推进非遗进景区，做好非遗＋旅游文章。二是“嗨玩全程”，催生文旅产品新爆点。多渠道、多点位发挥生态和文化优势，强化本地游、周边游、短途游属性，推动文旅产品精品化、品牌化。推出“云游仙境之旅”乡村旅游精品线路，仙境唐诗之旅线路入选省诗路精品旅游线路，神仙居高空探险项目入选省运动休闲旅游优秀项目，如意桥、神仙居省级旅游度假区、仙居八大碗获评山区26县“百佳网红打卡点”。三是“乐在仙居”，打造文旅生活新体验。加大全域旅游IP形象使用力度，打造、运营“梅小仙”“仙小灵”等仙居文旅IP，将IP设计与仙居文旅有机融合，形成“网红”文创产品。培育打造“百县千碗”美食旅游IP，收录县级非物质文化遗产传承美食小吃，讲好菜品故事，将文化故事等内容融入菜品名称，丰富菜肴文化内涵，将“仙居味道”转化成为美丽经济。四是加强对下汤遗址、高迁古民居、桐江书院等文化底蕴深厚场所的挖掘和宣传推广。五是组织开展技能培训、赛事比拼等，提升导游和景区讲解员文化素质。

4.针对“重大文旅产业项目投资进度缓慢”问题的整改进展情况。

一是全面抓好文旅产业项目建设基本盘，细化项目目标，明确分工和责任，定期实地督促、交流施工进度。二是建立常态化督查会商和周通报机制，推广“小太阳”工作法，指导温都水城、神仙居扩容提质工程两个项目加速推进。三是积极向上对接，主动调整“双百”计划年度投资总额，提升扩容提质工程占比以提高完成率。

三、关于“地域文化溯源和保护传承工作不够主动”问题的整改进展情况

1.针对“推进仙居文化研究工程力度不够”问题的整改进展情况。

一是摸清底数，梳理重点，成立专家库，完成重点文化元素解码，加快本土文化活化利用。二是稳步推进下汤遗址考古工作，2023年度新确认一座上山文化土台，清理集中分布的器物坑7座，完成2023年度国家文物局批复的600平方米考古工作。三是组建“上山文化”遗址群保护和联合申报文化遗产城市联盟，启动世界文化遗产联合申报工作。四是加快下汤遗址公园项目推进。五是进一步挖掘整理本地非遗资料，积极开展仙居非遗系统性宣传展示，如6月举办了“2023年文化和自然遗产日活动“当非遗与自然对话——仙居非遗精品展”等宣传展示活动；与省旅游发展研究中心合作，开展实地调研、座谈等，开展县非遗活化及转化利用专项策划并已完成项目，推动仙居花灯、蓝花布印染等优秀非遗资源活化利用，扶持开发仙居花灯材料包、稻草画扇子书签等非遗衍生文创和旅游商品，现已有仙居花灯、蓝花布印染、稻草画、仙景根雕、书画装裱修复等10余项非遗研学活动。

2.针对“文化传承和保护不够有效”问题的整改进展情况。

一是加强文物保护修复工作，全面梳理鉴定县博物馆馆藏文物406件/组，并对现有馆藏文物进行保护修复。二是提升馆藏文物保护能力，完善现有文物仓库安保设备和湿热度设备的同时，加快县博物馆新馆建设。三是提升不可移动文物保护利用水平。完成“三普点”挂牌工作，落实考古前置工作。四是加强联动，夯实责任。召开全县文物工作会议，落实乡镇街道属地管理责任，签订文物安全责任书，建立文保员队伍，落实日常安全检查制度。

3. 针对“城市文化品牌宣传推广重视不够”问题的整改进展情况。

一是扩大与主流媒体平台合作关系，提高宣传深度与广度，树立良好城市文化品牌形象。二是积极走出去，加大“神仙文化”标识宣传力度。三是多措并举，做大做强“神仙文化”。依托“神仙文化”标识内涵，将文化元素融入仙山天空之城、温都水城等项目的建设中，形成全域文化品牌。四是携手知名演艺团队，打造仙居文旅演艺IP。结合“北宋王温升天”等传说，与梅帅元团队合作打造森林实景演艺项目《寻仙记》，吸引游客夜间游玩，扩大神仙文化影响力；开发夜间文化休闲项目，打造环如意湖、生态河道夜景灯光秀，“如意周末剧场”场场火爆，2023年春节期间每日观演人次均超万人。

四、关于“公共文化服务体系建设存在短板”问题的整改进展情况

1.针对“文化阵地建设较为薄弱”问题的整改进展情况。

一是强化资金保障力度，加大文化阵地建设经费投入。二是继续提升公共文化服务水平，召开乡镇工作推进会，提升公共文化服务水平。三是提高公共文化相关指标数量，文化走亲数量提升至25场，三星级及以上文化礼堂由109家增加至165家。四是加强文化基础设施建设，强化图书馆总分馆建设，切实做好镇乡（街道）综合文化站升级工程，截止10月，建成“15 分钟品质文化生活圈”45个、和合书吧5个、文化驿站2个、乡村博物馆2个。提升乡镇（街道）综合文化站3个，建成图书馆主题分馆13个、文化活动中心1个、文化广场4个。在确保质量和安全的前提下，推行“小太阳”工作法，加快推进综合体建设进程。

2.针对“公共文化服务供给与群众实际需求存在较大差距”问题的整改进展情况。

一是切实加强公共文化基础设施建设，提升公共文化服务能力，完善公共文化服务网络，重点推动乡镇和合书吧、文化驿站等新型文化空间建设。二是深入基层，面向全县20个乡镇街道开展送戏下乡民生需求调研，了解群众喜好，合理安排演出场次，丰富演出内容。三是建立送书下乡工作制度，明确流程，规范程序，为群众提供更丰富的文化服务。

3.针对“文化精品种类不够丰富”问题的整改进展情况。

一是每年举办2场县级赛事，分别为1场动态类，1场静态类，通过征集、评比，进一步提高文艺精品的数量和质量，如2023年5月至9月，举办了“大气仙居 文化赋能”仙居县首届“美好生活”全民手机摄影大赛；2023年8月11日，举办了“喜迎亚运 仙城筝韵”草地古筝音乐会。二是向上对接，积极承办各项省市级活动和赛事，发动社会力量参与省市级各项比赛，每年有计划地选拔一批有一定基础的文艺人才到上级举办的专业培训班参加学习培训，努力营造良好的文艺精品创作环境。三是强化文艺精品创作力度，计划每年创作三个精品节目，加大“走出去”力度，积极向上选送，争取获省市级银奖以上奖项，冲刺全国赛奖项。四是搭建文艺创作交流展示平台，组织和举办形式多样的文艺活动，进一步搭建文艺人才锻炼和展现的舞台。五是大力培养文艺精品创作队伍，提高创作水平，重视文艺人才的培养扶持和吸收引进工作。在各项活动、赛事中积极挖掘，多渠道、多形式选拔培养文艺人才，组建人才队伍，并每年对其开展定期培训，提升专业素养，不断夯实我县文艺人才队伍的“基座”。

4.针对“文化人才队伍建设不力”问题的整改进展情况。

一是优化干部队伍结构，结合单位编制空缺情况，根据单位需求，继续加大文旅人才公开招聘力度，2023年，通过浙江省公务员考试录用30周岁以下年轻干部3名，包括法学专业、旅游管理专业，其中有法律执业资格证1人；通过仙居县行政事业单位公开招聘文化人才4名，涵盖声乐、文物、数字媒体等专业，为局系统增添新动力；目前，有文博相关专业干部6名，其中文物修复专业1名；图书馆员及以上干部6名，进一步配齐文化队伍。二是深化教育培训，健全培养体系，通过开展县内外培训、技能比拼、邀请省市专家下基层辅导等方式，提升文旅人才素养，如2023年7月，组织全县文化骨干参加“大气仙居 文化赋能”2023年仙居县文化人才队伍培训班，通过课堂授课、交流讨论、现场教学等方式，提升文化骨干业务水准。制定局平时考核方法，加强人才管理。三是继续加大乡镇文化员定向培养招生力度。

五、关于“文旅治理效能不高”问题的整改进展情况

1.针对“行政执法工作不够有力”问题的整改进展情况。

一是加大执法人员培训力度，积极组织参加各类培训、和执法交流，提高执法办案水平和案卷办理质量，如在第一届全市文化广电旅游体育领域行政审批技能竞赛中，我局获得团体一等奖、个人全能第一名和第三名的成绩。加强市场监管力度，及时发现案件线索，做到发现一起，查处一起。

2.针对“文旅市场监管不到位”问题的整改进展情况。

一是不定时对旅游厕所进行抽查，加大旅游厕所检查力度，督促乡镇做好后续管理工作；后续在旅游厕所建设上严格把关建设必要性，防止出现利用率不高的问题。二是联合下各镇、西陆村实地走访探讨整改方向，邀请台州学院专家来仙指导整改工作，形成整改报告后督促景区及时完成需整改内容，整改后西陆村已于2022年11月通过台州市国家3A级景区复核。下一步，将继续对A级景区开展明察暗访，加强业务指导，并要求景区业主单位加强责任意识，定期开展自查。三是多科室联合，对各景区开展常态化监督检查及节前安全消防检查，要求景区对存在的问题即知即改，不拖延，不反复。四是成立校外培训机构检查组，按照每季度不少于区域内全部机构的25%要求进行检查，要求经过容缺受理（暂停营业的除外）的培训机构进驻全国校外教育培训监督与服务综合平台。建立“白名单”制度，实行校外培训机构黑白名单动态管理、定期公布。下发相关文件，督促各乡镇开展检查，做好培训机构属地管理，加大日常检查频次，督促培训机构按照规范营业，建立“白名单”制度，在政府信息公开网上公布师资、课程收费相对规范的校外培训机构。五是根据台州市文化和广电旅游体育局转发《浙江省文化和旅游厅等6部门关于做好非学科类校外培训机构消防安全工作的通知》（浙文旅公共〔2023〕1号）“非学科类校外培训机构未提交建设工程消防验收（备案）凭证的，由属地非学科类校外培训机构行业主管部门抄告当地住房城乡建设主管部门”。7月14日，我局已将72家存量中小学文化艺术类校外培训机构仍未补交建设工程消防验收（备案）凭证的机构名单抄送县建设局。

六、关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改进展情况

1.针对“存在党组书记履行‘第一责任人’职责不到位、班子成员履行‘一岗双责’流于形式、干部监管不严格”问题的整改进展情况。

一是切实履行全面从严治党主体责任，党组书记履行“第一责任人”职责，坚持每月至少召开1次党组会议，专题研究全面从严治党工作。二是认真落实“一岗双责”，明确领导干部责任分工，严格履行行政职责和党内职责；加强廉政约谈，紧盯重点工作和风险点，层层传递全面从严治党主体责任压力，防止装样子、走过场。三是深化党风廉政教育。通过组织观看警示教育片、学习身边典型案例、谈心谈话、四风检查等，做到提醒常态化、监督常态化。

七、关于“财务管理存在漏洞”问题的整改进展情况

1.针对“白条支付仍有发生”问题的整改进展情况。

一是规范后续支付依据提供，避免白条支付。二是组织学习有关财务文件，提高认识。严格执行财经纪律和财务制度，加强财务人员学习教育和培训，提高财务人员业务素质和政治觉悟，确保各项开支规范合理。三是定期开展支付凭证回头看，对未规范实行报销支付制度的业务科室和个人进行约谈。

2.针对“财务支出不规范”问题的整改进展情况。

一是按要求规范费用凭证附件。多报部分已退回。二是加强教育，对全局人员进行培训，严格按照要求报销，从源头上杜绝此类现象的发生。三是严格落实线上报销制度，按规范报销。

3.针对“专项资金监管缺乏有效抓手”问题的整改进展情况。

一是召开仙居县省保单位修缮工程推进会暨资金绩效评估工作会议，对历年的文物专项保护资金进行全面自查。二是联合县财政局提前制定专项资金分配方案，加强资金使用情况督查。            

八、关于“工程项目监管问题较为突出”问题的整改进展情况

1.针对“工程管理制度不健全”问题的整改进展情况。

制定出台内部工程管理制度，规范内部管理，督促各科室和项目实施单位指定工程业务经办人，按要求落实所涉工程管理规范，按项目归档资料并妥善保存，报局办公室备案。

2.针对“工程项目管理不规范”问题的整改进展情况。

加强项目管理，指定工程项目经办人负责工程项目把关，加强招标程序规范化，严格执行合同管理，不得随意变更项目，如确有项目需要变更，须按照县文广旅体局内部工程管理制度规范流程。

3.针对“工程项目造价管理质量不高”问题的整改进展情况。

提高预算编制质量，严格按照规定执行，做到竣工结算书有监理、建设单位相关人员审核签字，保证资金合理使用，防止资源浪费。

4.针对“存在项目超期现象”问题的整改进展情况。

一是加强工程合同管理，做好应对预案。二是严格执行合同管理，对于工程过程中出现的超期、延期等情况，按照合同规定采取相应措施。三是对相关责任科室进行约谈。

5.针对“合同执行不严格”问题的整改进展情况。

加强合同履约管理，督促相关科室加强合同执行方面的审核把关，对于工程过程中出现的超期、延期等情况，按照合同规定采取落实质保金扣留等措施，并持续跟进整改。

九、关于“党的领导作用发挥不充分”问题的整改进展情况

1.针对“党组议事规则执行不到位”问题的整改进展情况。

组织党组成员集中学习党组议事规则，规范贯彻落实“末位表态”制度，按要求记录党组议事决策。

2.针对“对机关党建指导不足，存在‘重业务、轻党建’”问题的整改进展情况。

一是牢固树立党建和业务工作同频共振、互为促进的理念。二是严格履行“一岗双责”，将党建履责情况作为考评党员领导干部履职情况的重要内容。三是坚持以活动为抓手，主动融入中心，服务大局，积极推动党建与业务工作深度融合，激发党建工作新活力。

十、关于“机关党建存在弱项”问题的整改进展情况

1.针对“党建品牌创建成效不足”问题的整改进展情况。

一是发挥文旅优势，积极参与各类县内各种党建活动和赛事。二是结合文旅实际，充分挖掘文旅资源，在广泛征求意见的基础上，初步确定党建品牌名称和内涵。三是加强阵地建设，筹建清廉基地，强化品牌打造。四是注重党建和业务结合，推出红色旅游线路、红色非遗作品，成立“文艺赋美”党员志愿服务团队等，拓展党建工作外延。

2.针对“对下属党组织指导不到位”问题的整改进展情况。

一是制定出台《关于建立党组书记及班子成员党支部工作联系点制度的通知》仙文广旅体党组〔2023〕22号，明确党支部工作联系原则、任务和要求。二是下属支部进行常态化监督检查，通过红云系统线上巡察、三会一课互查、交流学习等形式，切实推动党建工作严在日常、抓在经常。

3.针对“机关党委换届选举不规范”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习，组织开展《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党章程》等有关制度学习。二是严格规范程序，认真落实好机关党组织换届和届中调整请示、集体研究、批复等程序规范。

4.针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题的整改进展情况。

一是加强党建业务学习和培训，建立文广旅体局党务工作群，不定期开展党建工作提示和线上交流。二是加强各支部联动，组织开展“三会一课”记录本交叉检查，查缺补漏。三是用好“台州红云系统”、“红色根脉系统”，经常性开展线上巡查，及时整改提升。

十一、关于“党员管理不规范”问题的整改进展情况

1.针对“存在退休党员失管现象”问题的整改进展情况。

一是加强离退休党员日常教育管理和关心关爱，每年召开局离退休党员座谈会，开展困难离退休党员慰问工作，每月为机关离退休支部收集最新学习资料，每年组织离退休党员参观学习。二是加快筹备建立“三馆一院”离退休支部，进一步加强下属单位离退休党员管理和支部建设。

2.针对“发展党员把关不严”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习，规范发展党员。二是严格审核，守好“入口关”，严把“程序关”，强化“管理关”，建立党员台账，动态管理，实时更新。

十二、关于“执行选人用人制度不够严格”问题的整改进展情况

1.针对“干部任免材料不规范”问题的整改进展情况。

对全局系统现有干部档案进行一一梳理审查，对要素不全、材料不齐、手续不规范等情况进行整改，截至目前，修补档案30余份，涉及人员20余人，已提交至相关档案管理单位。

2.针对“干部考察不细致”问题的整改进展情况。

一是增强考察的全面性。在干部考察过程中，坚持多角度了解、全方位听取，从德、能、勤、绩、廉五方面出发，广泛调查。二是增强考察的针对性。对财务管理人员、局机关纪检书记、考察对象的分管领导、同业务科室同事等重点谈话，深入了解考察对象的思想品质、性格特点、业务能力、廉洁作风等，提升考察质量。三是突出考察的精准性。结合干部德才表现和客观实际，做到具体细致，防止套话空话，蜻蜓点水，避免千人一面。

3.针对“因私出国（境）管理不够严格”问题的整改进展情况。

严格按照国家工作人员因私出国（境）审批管理规定和县文广旅体局请假销假制度，切实做好审批、备案、管理工作。

十三、关于上一轮巡察反馈问题整改不够到位问题的整改进展情况

1.针对“中层干部轮岗交流力度有待加强”问题的整改进展情况。

坚持正确选人用人导向，加大干部轮岗交流力度，对长时间处于同一岗位的中层干部主动沟通，及时评估，灵活调整。2023年5月，该问题已销号。

下一步，县文广旅体局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委、市委、县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续强化履职担当，深化整改落实，用好巡察成果，提升服务质效，做好制度建设的“改、废、立”工作，防止问题反弹，努力将巡察成果转化为文旅事业高质量发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-89328791；邮寄地址：仙居县南峰街道省耕西路77号5楼仙居县文化和广电旅游体育局，邮编：317300；电子邮箱：xjlwbgs@126.com。