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中共仙居县下各镇委员会
关于巡察整改进展情况的通报


发布日期:2024-05-15 10:18 访问次数:

按照县委部署,2023年3月22日至6月2日,县委第巡察组对下各镇党委进行了巡察。2023824日,县委巡察组向下各镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

下各镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任意识改正问题,切实做好整改工作。一是全面提高干部思想认识。坚持把反馈意见中的每一个问题都当成一道政治必答题,以高度负责的整改精神和坚定不移的政治态度,狠抓问题整改,做到问题不清零不放过、整改不到位不放过,坚决把后半篇文章做深做实。二是全面完成巡察整改任务。按照《中共仙居县委第二巡察组关于巡察仙居县下各镇党委的反馈意见》要求,做到问题不清零不放过、整改不到位不放过,对反馈的问题逐项进行梳理,列出整改清单,明确整改目标、整改内容、整改时限,落实责任人,挂图作业,整改一个销号一个。三是全面扩大巡察整改成果。坚持把落实整改与党委主体责任落实结合起来;坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来;坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来;坚持把落实整改与县委加快发展、加快突破的各项决策部署结合起来,以实实在在的工作实绩来体现巡察成效。

截止目前,巡察反馈的4方面44个问题,已完成整改41个、正在整改3个、尚未整改0个。其中,针对“村级党员发展和队伍管理不足”问题,由于积极分子培养考察时间未满一年,不能确定为发展对象,不能进行后续程序发展党员,目前已有13个村完成整改销号,剩余东岙村党员还未完成转正,按照时间节点明年6月整改完成。针对违规违法建设日常监管不力问题瓜洲村16间房屋未批先建问题,已协调相关职能部门赴现场勘察,8月24日由县府办牵头,国土、下各镇参加,就此问题处置召开会议统一意见,待上级明确处置意见后完成。对县委巡察组巡察期间移交的2件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已办结2件,办结率为100%。对巡察移交的2件问题线索(其中县纪委提级办理1件,镇纪委办理1件),及时进行分类处置,目前已办结1件,办结率为100%。在巡察整改工作中,对违规违纪的,立案0件、了结1件,教育提醒1人;新制定制度6项,修改完善制度7项。

(一)在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重大决策部署不够到位,高质量推进乡村振兴不够有力”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述不够深入”问题的整改。

1“2018年至2022年,虽有组织学习历年中央一号文件,但仅停留在面上传达学习,与实际工作结合不紧密,运用新思想新理念指导推动解决实际问题能力有所欠缺”问题。

一是加强理论学习,以中心组学习为引领,以第一议题学

习为抓手,以干促学,开拓新思想、新思路、新观点、新方法,将学习成果转化为工作能力和实际成效;二是提振集体经济,截止2023年9月30日完成对全镇31个行政村集体资产资源进行全面摸排,摸清家底。完善三资管理台账,通过出租、入股等方式将“沉睡资源”转化为“变现资产”。

该项任务已于2023930日完成。

2.关于“推动乡村产业发展力度不够”问题的整改。

1)针对“对乡村数字经济提质升级缺乏有效办法,引导乡村电商行业健康发展不够积极主动”问题。

一是于9月20日上午举办电商经营能力提升培训会,邀请了浙江好牛集团董事长丁建军同志、浙江廊庭信息科技有限公司负责人顾浩建同志为全镇80余家电商经营企业培训授课,助推传统电商企业主动融入新发展格局,加快数字化跨越步伐。二是于九月中旬召开下各镇电商品牌建设培训会 ,邀请下各市场监管所所长陈科同志对商标专利情况,如何推动知识产权创新,分析投诉举报中电商存在的问题等三方面进行详细介绍,提高电商企业的品牌意识。三是在小微园区建立了1家电商公共服务中心,为电商企业提供优质服务、交流发展的平台。

该项任务已于2023年9月30日前完成。

2)针对“盘活土地资源主动性不足”问题。

一是切实盘活土地资源主动性,全面挖掘各村建设用地复垦潜力,下山头复垦立项已于8月底前完成,羊棚头外湾复绿立项已于10月初完成。二是采取切实有效措施,狠抓已立项建设用地复垦项目进度,已完成独山、塘头、里基岙、步团4村项目拆房任务。三是积极稳妥推进“一户多宅”整治扫尾攻坚,截至目前,我镇31个行政村共计测量20432宗,移交国土审核共13903宗,总发证数量11985宗,发证率76.55%。

该项任务已于2023年10月20日前完成。

3针对“村级“一事一议”项目进度缓慢”问题。

一是于9月30日建立“一事一议”项目储备库,条件成熟项目优先申报。二是对立项工程倒排时间节点,已安排专人督促项目进程。将“一事一议”项目推进进度纳入村级年度考核。三是项目申报前与自规对接,争取项目建设用地指标等资源要素保障和项目建设土地性质确认。四是规范工程项目档案管理。

该项任务已于2023年9月30日前完成。

4)针对“乡村振兴资金落实不够及时”问题。

一是完善乡村振兴资金管理制度,明确资金支出范围、分配程序、责任主体等内容,及时跟进支付进度,形成责任清晰、管理有效的财政衔接资金管理机制。二是于8月份邀请县财政局工作人员王淳茜为下各镇机关干部开展政府投资项目管理方面相关业务培训,不断提高项目管理水平。三是科学统筹安排使用各类资金,提升乡村振兴资金使用能效。四是于8月上旬对乡村振兴资金管理人员进行业务培训,增强责任意识,要求岗位人员调动时,切实做好工作交接,确保上级拨付的资金及时发放到位

该项任务已于2023年8月31日前完成。

3.关于推进村镇建设缺乏有效措施问题的整改。

1)针对农村人居环境整治不够到位问题。

一是制定人居环境整治考核办法,持续加强人居环境整治力度。二是充实镇级督查队伍力量,开展常态化巡查,对重点地段加强监控监管,发现问题立查立改。三是通过每周巡查,每月督查、党员联系户等方式建立长效保持机制,每季度开展红黑榜晾晒,奖优罚劣。

该项任务已2023年9月30日前完成。

2)针对村镇基础设施建设存在短板问题。

一是积极与自规局对接,做好产城融合规划。二是针对城镇基础设施短板,积极布局,9月30日前完成集镇污水管网全面排查和临时疏导点(临时菜场)建设。三是于9月18日全完成良丰路拆除工作,打通20余年的断头路。四是于9月底前完成垃圾中转站建设招投标,镇南路修复工程,下各医院新址建设工程

该项任务已于2023年9月30日前完成。

4.关于“农村基层治理存在薄弱环节”问题的整改。

1)针对“对信访工作不够重视”问题。

一是完善矛盾纠纷化解制度,建立《下各镇村、镇矛盾纠纷排摸化解试行方案》,并在班子会议上讨论通过。二是认真落实主要领导接访制度,每周四上午在镇四楼信息指挥室由镇主要领导接访群众,同时每天上午安排值班组带班领导在镇矛盾调解中心接访群众。三是抓好重点人员稳控,目前我镇共有重点人22人,其中3人稳控等级二级,19人稳控等级三级,每人均成立由联系领导担任组长的稳控小组,针对稳控二级,要求严格按照“小本本”工作法落实,针对稳控三级,要求稳控小组做好一日三见面。10月13日成功化解1例经20余次调解的赴京上访疑难个案、3起非正常死亡个案,在亚运会等关键节点实现省级以上零信访。

四是做好信访积案的化解工作,以化促稳。针对每件积案,均成立由联系村领导为组长,驻村干部、村干部为成员的化解小组。化解小组按照“三到位一处理”原则对案件进行分析化解。

该项任务已于2023年9月30日前完成。

2)针对“违规违法建设日常监管不力”问题。

一是制定《下各镇违章建筑管理办法(试行)》,建立镇、管理区、村三级管控体系,明确各级分工职责,并规范处置流程,完善责任追究。镇巡防队、各村每天进行开展巡查,及时制止各类违法违规行为。二是针对瓜洲16间未批先建房屋,已协调相关职能部门赴现场勘察,8月24日由县府办牵头,国土、下各镇参加,就此问题处置召开会议统一意见,等待县级批复后进行处置。

该项任务已经于10月24号前整改完成

5.关于法治建设工作存在短板问题的整改。

1)针对对法治建设工作重视不够问题。

一是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,将法治教育工作列为全年的重点工作之一,做到每年至少一次专题研究法治建设工作,每季度召开一次法治工作分析研讨会,每年党委理论学习中心组学法不少于一次。二是将领导班子履行推进法治建设职责情况作为年终述职重要内容。三是把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容,强化监督检查,经常性提醒督促。

该项任务已于2023年930日前完成。

2)针对行政执法水平仍有差距问题。

一是今年已报名执法证考试15人,等待年底完成考试之后领证。如果这15人都通过考试即可达到持证率90%以上。二是可以直接申领、补领、换证人员,已经上报申请换新证。

该项任务已于2023年930日前完成。

3)针对重大行政决策程序不够规范问题。

一是加快合法性审查改革试点乡镇建设,明确职责清晰的运行机制,构建合法性审查标准体系,打造合法性审查协同中心,实施备案审查全覆盖工程。二是生态公墓新建项目通过加强与业主单位沟通,完善相关程序,镇南路路面改造项目合法性审查程序已补充完成

该项任务已于2023年1020日前完成。

4)针对“履职不当造成行政败诉”问题。

一是加强事先规范,通过执法人员培训,提高执法单位和执法人员业务水平,增强程序意识和证据意识。二是做好事中化解,定期开展案件分析研判,对可能引起败诉的案件,加强与当事人沟通,积极组织庭前调解,力争和解撤诉。三是严格事后追究,督促各败诉科室做好败诉报告及错案整改工作,分析败诉原因,举一反三整改。对负面影响较大的败诉案件,由镇纪委追责问责。

该项任务已于2023年930日前完成。

(二)在“推动全面从严治党向纵深发展不够到位,重点领域监管存在薄弱环节”方面。

1.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题的整改。

1)针对“全面从严治党主体责任未压紧压实”问题。

一是镇党委书记切实担负起第一责任,负责对全面从严治党各方面、全过程的领导指挥和组织实施,班子成员认真履行一岗双责,从严对职责范围内的镇、村党员干部进行教育管理监督,每季专题召开镇党委会研究全面从严治党工作。二是在落实全面从严治党主体责任时,深入查找突出和重点问题,认真及时加以整改。三是及时更新领导班子成员党风廉政责任分工,已按规定要求所有领导班子成员每月开展廉政约谈。

项任务已于2023年831日前完成。

2针对镇纪委监督作用发挥不够明显问题。

一是已对村账外账、白条支付、三资管理、工程项目建设等群众反映问题突出领域开展专项监督检查;二是每周开展纪委内部会商学习会,加强镇纪检干部素质和能力培养,聚焦主业主责深耕细作,并常态化对村级三资管理工作的巡查,将纪委巡查工作日常化、精细化;三是每月一次组织对各村村务监督委员会开展指导培训,提升村务监督委员会履职能力。

该项任务已2023年930日前完成。

3针对抓干部作风建设不够严格问题。

一是严格执行《下各镇机关干部考核管理办法》;二是针对5月市会议的会风问题约谈相关人员。后续将严明会风会纪,以实名签到、严格考勤、场内督察等方式,强化纪律意识;三是严格执行村干部请销假审批管理制度。

该项任务已2023年831日前完成

2.关于解决群众急难愁盼问题不够有力问题的整改。

1针对涉及老百姓切身利益的住房问题解决不到位问题。

一是严格按照各级文件落实建房审批流程和时限,加强建房审批队伍建设,配备有专业知识的相关人员人负责建房审批工作,提升服务意识和业务水平;二是9月10日已完成再次全面摸排无房户、缺房户住房情况,9月3日建立动态管理机制,已完成全面摸排工作三是因地制宜,分类解决,通过区块改造、盘活存量宅基地、规划调整等多种方式,解决无房缺房安置问题,今年以来至10月底已经联系规划科和规划院为新路、西六、路南、西垟、杏村、七合、厦阁、仙东等10多个村编制缺房户安置规划,全镇到目前为止已审批建房256户;四是严格执行仙居县房屋安全使用应急处置预案,加大巡查力度,对于上报的房屋居住问题做到即响即应,以上四个问题已全面落实。

该项任务已于2023年1020日前完成。

2针对推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接不够紧密问题。

一是加大扶贫项目督查力度。定期召开项目建设调度会,督促项目建设进度和建设质量,提高资金使用效益;二是由于2019年至2021年疫情影响导致期间项目无法按时完工,截至目前所有项目均已完工验收,后续将加强项目管理,增强资金有效衔接;三是加大共富工坊宣传力度,鼓励工坊与低收入群体一对多结对,帮助低收入群体增收;四是建立救助资金发放台账,加强救助资金发放监督力度。

该项任务已于2023年1020日前完成。

3.关于执行财经纪律不够严格问题的整改。

1)针对公务接待不规范问题。

严格把关接待范围与标准,做到无公函不接待。

该项任务已2023年930日前完成。

2针对资金管理存在较大的财务风险问题。

一是加强资金管理。严格执行财务制度,严格按照批复的用途使用专项资金,做到专款专用,专项核算,不挤占挪用,切实发挥专项资金的使用效益和社会效益。二是梳理应收款、应付款和移用专项资金款项明细,通过班子会议讨论,分管领导认领各线条款项,讨论应收款、应付款和移用专项资金处理意见,按照方案和财务管理规定进行处理。三是完善财务管理制度,对预算管理、收入管理、经费审批及 报销管理等方面内容进一步明确,定期进行督促检查,确保应收应付款项按时拨付。

该项任务已2023年930日前完成。

3针对存在违规拆分规避政府采购现象问题。

按照有关规定严把采购程序关,规范采购流程,防范采购风险。

该项任务已于2023年8月31日前完成。

4针对村级三资管理存在漏洞问题。

一是严格落实三资管理制度,加强对农村主要负责人和财会人员的业务培训和管理指导,全面堵住农村三资风险漏洞;二是针对账外账现象,开展对各村(包括自然村和村小组)的资金进行清理整顿,要求留有余额的资金务必及时整合到行政村集体账户。目前还剩上官村账外账整改未到位,八组2.3375万元没有退回村集体账户或分发到户,镇纪委出面约谈村主职干部,要求加快整改。三是针对白条问题,逐个核实,按村分类处置,后续加强镇村两级财务管理人员业务培训和管理指导,防范今后类似问题的发生。

该项任务已于10月24前完成。

4.关于工程项目领域存在廉政风险点问题的整改。

1)针对无资质单位或个人承担业务问题。

一是加强经办人员业务培训,按要求规范开展工程项目办理工作;二是加强对参与工程项目有关单位前期合法性审查,如立项审批材料、招投标文书、施工合同、施工单位或个人资质情况等相关材料,防范无资质单位或个人承担业务现象发生。

该项任务已2023年8月31日前完成。

2针对变更程序不合规问题。

一是严格落实仙政发[2022]8号《仙居县政府投资项目工程变更管理办法》。二是组织相关岗位对办法进行学习,确保相关人员知晓工程变更程序。

该项任务已于2023年8月31日前完成。

3针对项目实施程序颠倒问题。

一是严格项目实施程序。认真审核预算报告书、项目合同等材料,防范出现签订顺序(包括时间)颠倒等问题,今后对时间有出入的工程项目一律不予支付;二是加强业务经办人员与财务审核人员业务能力培训。

该项任务已于2023年8月31日前完成。

4针对验收程序不够严格问题。

严格验收程序,加强对验收单位的督促提醒,同时,对验收不合格的项目已经让施工方限时整改完毕

该项任务已于2023年8月31日前完成。

5针对工程付款不够严谨问题。

规范付款流程,对付款金额进行多人校对;二是针对前期多付费用问题,限时进行追回。集镇区隔油池新建工程多付工程款4.87万元已于7月15日退回。

该项任务已于2023年8月31日前完成。

6针对存在拆分、转包现象问题。

严把工程项目招投标程序关,明确专人负责工程管理,确保工程项目规范管理。

该项任务已于2023年8月31日前完成。

(三)“推进新时代党的建设不扎实,基层党组织和干部队伍建设存在短板”方面

    1.关于“党委领导作用发挥不充分”问题的整改。

1)针对民主集中制落实有偏差问题。

一是制定《下各镇一把手末位表态制度》,并严格执行,凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用时,班子其他成员先表态发言,一把手在议事决策中最后一个发言。二是落实专人做好会议记录。

该项任务已于2023年8月31日前完成

2针对“‘三重一大制度执行不严格问题。

一是建立健全三重一大执行监督制度,不定期对制度执行情况进行检查,及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。二是严格执行三重一大制度,加强程序意识,均能做到会前明确议事内容,充分准备。三是规范会议记录,准确记录集体讨论、集体表决情况等会议讨论详细内容,再由分管领导和主要领导对会议记录进行进一步的审核和把关。

    该项任务已2023年930日前完成。

3针对民主生活会开展不够规范问题。

严格民主生活会程序,加大互相批评力度。已2023年9月16日早开巡察整改专题民主生活会,会上严格民主生活会程序,加大互相批评力度。对照巡察反馈意见指出的问题,深刻剖析、深挖根源,把问题说清楚、谈透彻;真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,严肃认真地开展批评和自我批评;班子成员之间开展相互批评。根据巡察反馈意见指出的问题,认领巡察整改责任,明确巡察整改任务。根据整改任务及责任,提出切实可行的整改举措,明确完成时限。

该项任务已2023年930日前完成。

2.关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改。

1)针对“对党建工作不够重视”问题。

一是严格落实“三会一课”制度,要求党员领导干部每年至少到所在支部或联系支部上1次党课,并做好会议记录。二是建立党建档案室,专人负责,规范借阅、使用手续,妥善保管“三会一课”记录本等党建资料。三是按照每季度常态化开展党组织班子成员及党员谈心谈话,并做好记录。

该项任务已于2023年930日前完成。

2)针对组织生活不够严肃问题。

一是于2023年1月15日明确各机关支部由一名正式党员专人专责做好三会一课会议记录。二是主题党日规范开展,确保每月主题党日参会率达到80%以上。三是根据原始资料对镇南支部2018年7月的组织生活会进行批评和自我批评进行详细修补记录。

该项任务已于2023年930日前完成。

3.关于抓村级组织队伍建设力度不够问题的整改。

1)针对“村干部缺位严重”问题。

一是以村级换届“回头看”为契机,强化村主职干部队伍配备和建设。已于2023年8月18日对五丰村、西郊村、塘头村、瓜洲村的书记人选配齐。二是健全村级干部后备人才库,畅通村干部队伍建设的源头活水。三是对村主职干部党员档案的完整性和规范性进行审查。同时加强全流程把关,特别是对村干部近亲属申请入党人员进行严格审查,确保发展党员工作符合条件、程序严密、过程清晰。

该项任务已于2023年930日前完成。

2)针对村级党员发展和队伍管理存在不足问题。

 一是已完13个村完成党员发展销号,剩余一个村将于2023年12月完成发展。二是对其他村积极储备入党积极分子,确保每村三年内均有党员发展。三是强化警示教育,加强纪律作风整顿,抓小抓早预防违纪违规行为。

该项任务计划将202312月完成。

3)针对对村级党组织把控不力问题。

一是强化镇党委领导力和决策力,逐村研判班子现状,精准掌握每村情况。二是31个村基层党组织可能存在的风险隐患,及时发现、立即处理,确保下轮换届平稳有序。

该项任务已于2023年930日前完成。

4.关于“选人用人和干部队伍建设仍有差距”问题的整改。

1)针对“选拔任用程序执行不到位”问题。

一是针对2021年12月应琦、王艺澎、顾伟亮的民主测评时间早于考察预告时间和组织部批复时间,3人的任前公示不满5个工作日的问题,已于2023年8月25日修改完成。二是提高选拔任用意识,严格按照《干部任用条例》抓好落实,确保动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节执行到位。三是把加强中层(股级)干部选拔任用作为一项重要任务,完善了干部考评制度。

该项任务已于2023年925日前完成。

2)针对“执行‘凡提四必’不够严格”问题。

一是严格落实任前档案审核制度,规范干部人事档案材料。二是针对顾伟亮考察材料中信息有出入的问题,已于2023年8月25日修改完成。

该项任务已于2023年825日前完成。

3)针对干部队伍管理存在不足问题。

一是从严管理干部,加强干部队伍建设干部因私出国(境)证件做到应收尽收,集中保管,对于未上交6名镇干部隐私出国境证件已全部交到党建办集中管理,另外一名干部因证件遗失,到出入境管理处进行注销护照已于2023年10月底前完成统一收交管理。二是启动新一批巡防队队员招录程序,并设置45周岁以下、高中学历以上要求,已于2023年9月份到岗到位。

该项任务已于2023年1020日前完成。

(二)巡察整改主体责任未压紧压实,部分问题整改不够彻底方面

1.关于对上一轮巡察整改不够重视问题的整改。

一是2023年8月24日召开班子会议进行专题研究,并立即着手部署,撰写反馈意见整改方案。二是8月28日制定责任分解表。三是已于9月4日召开班子扩大会议专题讨论巡察意见整改,并细化整改措施,按要求不折不扣完成此次巡察反馈意见整改

    2.关于“对上一轮反馈的问题整改不到位”问题的整改。

一是11名返聘人员未办理手续问题,已全部解聘。二是健全返聘工作台账,准确掌握返聘退休干部数量、岗位和待遇等情况,按规定办理返聘手续。

该项任务已于2023年930日前完成。

下一步,下各镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省委、市委、县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持续深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

(一)持续用力,深化整改。镇党委将继续对巡察反馈问题进行整改落实,加强对整改工作的督促检查,对整改事项进行跟踪督办。严格对照整改任务和要求,具备整改条件能够立即整改的事项,立行立改;对需要逐步解决的问题,抓紧落实到位,限期整改;对努力能够解决而受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,积极创造条件,采取有效措施逐步解决;对整改中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出解决问题的办法,确保整改工作有序推进。

(二)建章立制,注重长效。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,结合廉政风险点排查,对规章制度进行全面梳理,把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,着眼于用制度管人,用流程管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

(三)强化督查,巩固成果。坚持把整改落实巡察反馈问题与镇党委、办事处各项工作结合起来,真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效。对整改完成的事项,适时组织“回头看”,坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项问题,盯紧看牢,常抓不懈,持续跟踪督办,确保巡察反馈的问题全面彻底整改到位,真正做到让整改实际成效推动党工委、办事处各项工作水平再上新的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-87611446;邮寄地址:仙居县下各镇穿镇路382号,邮编:317300;电子邮箱:xgz87611446@163.com

 

                                                中共仙居县下各镇委员会

                                                                            20231024




信息来源: 县纪委(监察委)

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