当前位置: 首页
> 网站群 > 清廉仙居 > 巡视巡察

中共仙居县中医院委员会
关于巡察整改进展情况的通报


发布日期:2024-05-15 10:15 访问次数:

按照县委部署,2023322日至62日,县委第巡察组县中医院党委进行了巡察。2023823日,县委第巡察组向县中医院党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求,现将巡察整改进展情况报告如下:

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

县中医院党委坚持把巡察整改当作当前和今后一个时期重大政治任务,遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则,明确整改责任,狠抓跟踪问效,突出建章立制,确保解决实际问题。通过本次整改,真正把党的纪律和规矩挺起来、严起来,执行到位,提高党员干部干事创业的积极性和创造性,切实把县委巡察成果转换为推动仙居县中医院中医药事业高质量发展的不竭动力。

党委书记应欣坚决扛牢巡察整改第一责任人责任及时召开党委会认真学习巡察反馈意见,成立巡察整改领导工作小组,会议明确每项整改任务的责任领导,承办部门,经办人员,要求各责任领导,各承办科室认真对待此次巡察整改,紧盯巡察整改时间节点、对标对表、挂图作战,将巡察反馈意见举一反三,细化措施,压实责任,全面落实整改任务,切实做好巡察整改“后半篇文章”。

截至目前,巡察反馈的方面43个问题,已完成整改43个。县委巡察组巡察期间没有信访件移交。制定修改完善制度44

二、集中整改期内整改事项完成情况

(一)“学习贯彻上级重大决策部署不够重视,推进公立医院综合改革、建立现代医院管理制度进展缓慢”方面

1.关于“对理论路线方针政策学习不够重视”问题的整改。

医院党委理论学习中心组对习近平总书记20198月在全国中医药大会召开期间作出的有关中医药的重要指示、中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》以及省市人民政府关于建立现代医院管理制度的实施意见等开展专题学习,并结合医院实际情况开展讨论,讨论内容涉及习近平总书记对中医药事业的重要指示批示精神落实情况,医院党的建设情况及医院制度建设情况等三个方面,会议强调要将习近平总书记的重要指示批示精神转化为推动医院各项工作高质量发展的强大动力,医院要以“百科帮扶”为契机,持续深化与新华医院的全方位合作,不断从医院管理水平、学科建设和文化建设上突破创新。党委理论学习中心组还对本年度学习情况进行了通报,截止12月,医院共开展党委理论学习中心组15次,其中学习研讨5次,示范带动各支部全面系统学习104次。

该项任务已于2023126日完成

2.关于“医院经营发展偏离定位”问题的整改。

1)针对“偏离公立医院公益性定位”问题重新印发了《仙居县中医院绩效考核分配方案(2023年版)》的通知【仙中医2023】21号,印发后的绩效管理考核分配方案,采用积分制的方法计算工作量,既体现多劳多得,又不与业务收入挂钩;年度目标管理考核根据“国家二级公立中医医院绩效考核”“浙江省二级中医医院评审标准”等设定年度考核目标,如“床位使用率”等工作量指标,“医疗质量分”等工作质量指标,“医疗服务收入占比”等财务指标,“中药饮片使用率”等中医药特色优势指标,以及“论文、科研立项、新技术新项目”等指标,与业务收入脱钩。

该项任务已于2023年10月31日完成。

2针对“中医院办医特色不足”问题。一是通过“百科帮扶”,借助新华医院学科和人才优势,通过学科之间精准合作,将专家引进来和人员送出去,不断强化中医人才队伍建设和中医学科建设,使中医院中医特色愈加明显。20230507日与浙江省新华医院中医骨伤科、中医肿瘤内科、中西医结合泌尿外科、中医内科开展合作,引进王峰勇、李立红、王小勇、刘勇攀等4名中医专家人才,通过定期坐诊、讲课、参与科室行政管理等方式带动中医学科发展,提升全院中医氛围。二是积极培养青年中医人才。今年上半年已选送陈晓宇、张欣欣、张林敏、孙晖等4名中医师到上级医院进修规培,涉及中医妇科、针推康复科、中西医结合泌尿科;下半年选送张丽颖、俞屹婷、赵

玮玮等3名中医师到上级医院进修规培,涉及中医妇科、中医皮肤科、针推康复科等科室。三是202391日将应亚利同志从内一科调到治未病科。

该项任务已于20231010日完成。

3.关于“医院管理水平不高”问题的整改。

1)针对“违规收费纠而不止”问题一是加强日常监管。本年度共自己开展监督检查10次,发现问题超限定频次、重复收费、超医保限定适用范围三项问题,查处41例(处罚11个科室和医生个人41人),处罚款金额共计4048.05元。二是加强医保政策学习。共组织医保政策文件学习6场次,培训584人次,组织考试3场次,通过率98%。三是落实责任制出台《关于调整仙居县中医院医保与物件工作管理领导小组的通知》文件,明确了分管领导及医保管理人员的工作职责。设立科室医保物价管理员17人,以便科室医保物价相关文件制度等落实与执行。每个科室配备兼职医保管理人员一名,明确医保物价管理兼职人员职责。四是完成医保信息系统改造。改造之后的信息系统优点完善事前提醒功能。

该项任务已于2023年11月24日完成。

2)针对“个别重要指标居高不下”问题。一是出台了《关于停用抗菌药物门诊输液的通知》仙中医共【2022】15号。除了急诊、儿科等科室外,其他门诊科室一律限制或停止使用抗菌药物输液。二是加强抗菌药物点评。药剂科每月对处方、病历进行点评。本年度共开展处方、病例点评33次,共通报医生678人次,约谈5人次。三加大抗菌药物考核力度。本年度共开展考核18次,奖励科室38次,罚款科室128,罚款到个人74人次。四是每周开展院长带队夜查房,医务、质控、院感、药剂等各线条对运行病历开展检查,加强对抗菌药物使用的管理。本年度共开展院长查房10次数,其中发现抗菌药物使用不符合规定的病例79份。

该项任务已于2023年10月31日完成。

3)针对“药品动态监测及超常预警工作不扎实”问题严格按照药品动态监测及超常预警工作制度执行。10月份对艾瑞昔布、苯唑西林等使用药品位居前三的进行原因分析,药剂科及时将分析结果上报分管领导,从而为规范药品合理使用提供科学依据。

该项任务已于2023年10月31日完成。

4.关于“信息化建设推进不力”问题的整改。

1)针对“信息化建设水平低”问题11月份已经完成医院信息化管理系统建设。将设备管理、急诊预检分诊系统、抗肿瘤药物处方等纳入医院信息化管理系统。

该项任务已于2023年11月10日完成。

2)针对“信息化安全管理不重视”问题1110医院已经完成信息系统更换,并于11月21日通过国家信息安全等级保护二级的测评要求。

该项任务已于2023年11月21日完成。

5.关于“意识形态工作抓得不牢”问题的整改。

1)针对“对意识形态工作重视不足”问题。一是抓好线上阵地。狠抓网络意识形态安全,关注掌握网络舆情,协助县卫健局在各大搜索引擎,抖音、微博、快手等各大平台关注相关舆情信息,对重大事件、突出性问题和一些苗头性的现象,努力做到早预防、早发现、早处置;强化“进圈入群”管理工作,规范全院职工干部微信等网络宣传载体使用,严禁在QQ、微信圈发布反动消极的言论、低级庸俗的图片、视频;持续开展主流媒体跟踪留言,积极弘扬网上正能量。2023年及时协助县卫健局处理抖音等网络舆情13起。二是从2024年开始将意识形态工作责任制纳入医院班子每年民主生活会和年度述职报告的重要内容,每年开展1次意识形态领域和社会舆情方面分析,及时将意识形态领域和社会舆情层面出现的问题在党内进行通报;三是按照“谁分管,谁负责”的原则,严格落实意识形态工作责任制。

该项任务已于2023年10月31日完成。

(2)针对“对下属职工网络行为管理不到位”问题。各分管领导对自己分管线条科主任进行网络行为工作提示约谈,并签订《规范机关干部网络行为承诺书》,此次共签订承诺书52份。

该项任务已于2023年9月8日完成。

3)针对“新媒体运用成效不明显”问题。一是宣传科组建了1支宣传网格员队伍,并建立了各科室宣传网格员微信工作群。本年度,对宣传网格员开展培训2次,共培训51人次。2023年通过微信公众号发表推文120条,平均阅读量为560,其他新媒体发表文章26篇次。

该项任务已于2023年10月17日完成。

“清廉医院建设没有严抓实抓,风腐一体、风腐交织问题比较严重”方面

1.关于“班子抓党风廉政建设意识不强”问题的整改。

1)针对“党风廉政建设第一责任人意识不到位”问题。一是加强政治理论学习。本年度共开展党委理论学习中心组学习15次,其中集体研讨5次。学习内容涉及党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》和习近平总书记关于调查研究、科技创新、数字经济和优化营商环境等方面的讲话精神和安全生产方面的指示批示精神;二是落实好党风廉政建设党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子“一岗双责”,坚持把全面从严治党与各项工作同安排、同部署、同落实。2024年开始专题研究医院党风廉政建设,对年度党风廉政建设工作进行分解,进一步传导压力,激发动力,推动落实。

该项任务已于2023年10月31日完成。

2)针对“领导带头表率作用不足”问题。加强法律法规和党纪党规学习。通过党委理论学习中心组学习、“第一议题”、党委会、组织生活会、民主生活会和“三会一课”等形式学习党纪党规,不断引导领导干部树立远大正确的理想信念,从而做到以上率下,做好表率。2023年共组织理论学习14次,集中学习研讨4次,民主生活会2次,示范带动各支部开展学习96次,组织生活会8次,上党课32次。

该项任务已于2023年11月30日完成并持续开展。

3)针对“查纠力度不够”问题。严格落实谈话提醒制度,增强约谈针对性、实效性。本年度共开展廉政约谈28次,其中个别约谈20次,集体约谈6次,诫勉谈话2次。

该项任务已于2023年11月30日完成。

2.关于“工作作风不扎实”问题的整改。

1)针对“工作存在形式主义”问题。一是对医院组织架构、科室设置进行全面梳理成立了医院纪检监察室,并配备纪检监察室人员1名,同时及时将纪检监察室职能编入《医院管理丛书——岗位职责》;二是对医院规章制度进行全面梳理,共修订、完善制度44个,树牢按制度管人按流程管事的思想意识。

该项任务已于2023年12月8日完成。

2)针对“医德医风问题比较突出”问题。7月24日出台《仙居县中医院医德医风考评制度》,从各科室、

各部门、各支部中分别抽出1名行风监督员和廉政监督员成立网格化管理队伍,并组建医德医风微信工作群,要求各网格员及时反馈科室内部出现的苗头性、倾向性问题,并及时反馈给网格长及分管领导,分形态进行谈话提醒。

该项任务已于2023年7月24日完成。

3)针对“服务意识不强”问题。2023年6月13日调整投诉管理中心及相关制度由应燕飞同志负责中心日常投诉接待截止目前,中心共收到投诉22笔,其中涉及服务类投诉占比45.5%。中心联合纪检监察室对由于服务态度引起的投诉,经核实,情况属实的,计入医德医风考评,做为年度评优依据之一。

该项任务已于2023年11月8日完成。

4)针对“收受药商回扣、病人“红包”问题。2023年,医院持续深化清廉医院建设,从加强思想建设、制度建设和组织建设等方面入手不断强化全面从严治党。1-11月共开展警示教育5次,全院主动上缴收受药商回扣红包3.92万元,涉及60人;完善纪检监察制度5个,其中《仙居县中医院医药代表来访制度》明确规定医药代表来访时间、接待人数和统一接待时间;组建社会行风监督员队伍1支,医院网格员队伍1支。社会行风监督员覆盖市人大代表、县政协代表、党代表、局机关工作人员和社会热心人士等各界人员。

该项任务已于2023年12月8日完成。

5针对“制度建设混乱”问题。对医院各类文件进行了全面梳理,对梳理出来针对全院性且没有经过集体讨论的文件,按照规定上会讨论发文。本次共梳理出文件制度48个,其中修订之后重新上会讨论的44个,删除了4个。

该项任务已于2023年12月8日完成。

6针对“资产处置随意”问题。加强医院资产处置管理。医院资产处置严格按照仙财资产〔2022〕5号仙居县财政局关于印发《全县行政事业性国有资产处置管理暂行办法》的要求进行报损审批流程处置。2023年医院资产报废全部通过资产云进行报废,涉及金额为183.6393万元。

该项任务已于2023年11月30日完成。

3.关于“工程建设领域存在极大廉政风险”问题的整改。

1)针对“工程发包具有明显指向性”问题。严格执行“三重一大”制度。加强会前报备。医院设备工程资金超过5万元以上的,统一由党委办公室填写“三重一大”审批单,提前一个工作日预报告到县纪委派驻第二纪检监察组,然后召开党委会集体讨论决策1月-11月共预报备47项“三重一大”事项,并于会后形成会议记录及时上报。

该项任务已于2023年11月30日完成。

2)针对“工程相关资料严重缺失”问题。加强日常监督管理。总务科人员年龄结构总体偏大,对资料管理、审查等方面容易遗漏,医院从实际情况出发,将王圣同志

安排到总务科兼职,从而加强工程资料管理资料缺失或不齐全的,要求如实补充完整方可竣工。同时严格审查项目在执行过程中是否严格按照浙财采监〔2022〕13号浙江省财政厅关于公布浙江省政府集中采购目录及标准(2023年版)进行

该项任务已于2023年11月7日完成。

3针对“结算审核虚报多算”问题。一是财务部门严格结算审核。在资金拨付环节,要对整个工程票据、合同、竣工结算、结算审核进行审核,审核无误方可拨付。二是完善资金审批管理制度、内部控制制度、财务监督制度,强化自身功能“免疫力”,规范合同招投标、合同签订、竣工验收、结算审核、监督检查等审批管理,从严管好各自“责任田”,五万以上(包括五万)严格按照医院党委“三重一大”决策要求,按照党委会集体讨论决定是否进行拨付;一万至五万按照院长办公会集体决定是否进行拨付;一万以下由分管领决定是否同意拨付;以上资金拨付过程财务部门要严格审查过程性资料是否齐全,如有疑问,联合纪检监察对整个流程进行审核,审核无误了进行拨付。

该项任务已于2023年10月31日完成

4针对“部分工程疑似拆分规避招投标”问题。认真学习《中华人民共和国招标投标法》中任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标,提高法治观念。

该项任务已于2023年11月30日完成。

5针对“合同履约条款形同虚设”问题。严格按照合同履约条款。施工之前,医院和施工方之间必须签订合同,施工过程之中严格按照合同履约条款,工程履约保证金要做到应缴尽缴,工程质保金应留尽留,没有按照合同履约条款的施工单位,要责令其在规定期间内完成履约,否则要责令其停工或者更换施工单位。

该项任务已于2023年11月7日完成。

6针对“资金拨付十分随意”问题。一是加强对财务资金拨付的监督和审计,及时发现和纠正问题。二是完善资金拨付机制,制定资金审批管理制度,明确资金拨付的流程和标准,确保资金拨付的公平、公正和及时性,资金拨付严格按照五万(包括五万)上,由党委班子集体决定,一万至五万由院长办公会议集体决定,一万以下由分管领导决定,资金拨付院长和党委书记要进行双签名,财务科才能进行拨付。三是加强对资金拨付的监督和检查,及时发现和纠正资金拨付中存在问题,确保资金拨付的合法性和规范性。

该项任务已于2023年10月31日完成

4.关于“物资采购监管不力”问题的整改。

1针对“购买服务未经政府采购”问题。提高思想认识,深化对政府采购的理解。医院购买各种服务要严格按照政府采购流程进行购买。2023年,医院通过招投标完成广告服务购买,新天地广告传媒有限公司以12万的价格取得服务资格。

该项任务已于2023年11月22日完成。

2针对“违规签订采购合同”问题。增强创新意识和发展意识。认真学习了解政府采购法、合同法及招投标法等相关法律、法规及政府采购的具体政策。严格按照中标价签订合同。

该项任务已于2023年11月7日完成。

3针对“采购合同执行不到位”问题。将应当实行采购合同的项目,完全纳入采购监管程序。对执行采购合同存在偏差或者没有落实到位,要求及时整改。

该项任务已于2023年11月7日完成。

5.关于“财务管理不严”问题的整改。

1针对“财务管理风险防控不够重视”问题。建立健全财务收支管理制度、资金审批管理制度、内部控制制度、财务监督制度,明确资金使用范围、流程和责任。狠抓会计业务基础工作,强化财务管理,化解会计风险,提高会计核算水平。积极做好资金使用、统计、财务收支、反洗钱、账户管理等工作,严格把关报销手续,杜绝大额支付无审批无明细,正确进行会计核算,严禁不属于正常的各种开支,防止资金被挪用、滥用或浪费。

该项任务已于2023年9月30日完成

2针对“超范围发放津补贴”问题。11月份人事科已经通知财务科停止向行政后勤人员发放卫生津贴并重新学习浙江省卫生厅、省人事厅、省财政厅《关于调整医疗卫生和卫生防疫津贴标准的通知》浙卫【1997】1号/浙人薪【1997】31号(1997)财社14号。

该项任务已于2023年10月30日完成

3针对“违规列支项目资金”问题。2020年财务账务处理错误,立即停止违规行为,建立健全财务收支管理制度对资金流向和使用情况进行监控和审计,对财务报表、财务凭证、合同、发票等相关材料进行核查,今后严格按照政府会计制度入账

该项任务已于2023年9月30日完成

4针对“白条支付”问题。严格执行医院财务报销制度加强货币资金核算与管理,建立健全财务收支管理制度避免大额现金支付,杜绝白条顶库现象,严禁坐支现金,严格执行收支两条线。同时医院出台了现金管理制度,500元以下的零星支出,出纳现金库存定额为2000元限额不得突破,且不得白条抵库。

该项任务已于2023年10月31日完成

5)针对“报销材料不齐全”问题。严格执行医院财务报销制度。报销过程中,财务部门如发现报销材料不齐全、程序不规范,要求完善材料,否则不予报销。加强对报销材料的监督和检查,及时发现和纠正问题,确保资金支付的合法性和规范性。

该项任务已于2023年9月30日完成

“管党治党政治责任落实弱化虚化,党组织和人才队伍建设滞后”方面

1.关于“党委领导弱化”问题的整改。

1针对“党的意识缺失”问题。2021年5月党委领导下的院长负责制方针得到落实,医院党委充分发挥“”把方向、管大局、促改革、作决策、保落实作用,“三重一大”事项经党委会集体讨论决定,民主集中制、党委书记末位表态等组织原则得到充分运用。

该项任务已于2023年11月30日完成。

2针对“议事决策程序不规范”问题。一是规范党委议事决策程序。党委会和院长办公会分开召开,不以党政联席会代替党委会。严格执行“一把手”末位表态制,凡领导班子在研究决定“三重一大”事项时,班子其他成员先表态发言,经集体讨论,“一把手”在议事决策中最后总结发言。二是党委会记录指定专人做好记录。指定党委办主任做会议记录,对每位班子成员的陈述意见,对决策拍板方式,决策内容等如实做好记录。

该项任务已于2023年11月30日完成。

2.关于“选人用人制度执行不力”问题的整改。

1针对“中层干部选拔程序不规范”问题。制定实行中层干部聘任制实施方案,出台中层干部选拔任用制度。包括竞争职位、任职条件、选拔范围、实施步骤等有关事项。

该项任务已于2023年11月30日完成。

2针对“任职回避规定未落实”问题。落实任职回避规定。对滕显木副院长和潘晓波副院长分管线条进行重新分工,落实回避制度。6对夫妻、兄弟进行拆分,使其不在同一分管领导线条任职。

该项任务已于2023年11月30日完成。

3针对“存在“近亲繁殖”现象”问题。严格执行“三重一大”决策制度,建立健全选人用人相关制度,加强对领导干部的教育,强化责任意识,树立正确的宗旨观念,自觉接受基层、群众的意见,着力提高选人用人公信度,保证每次选人用人都能得到大家的公认。将周健民同志免去财务科科长职务并调入医保办工作。

该项任务已于2023年11月30日完成。

3.关于“专业化队伍建设力度不足”问题的整改。

一是建立完善科教体系,鼓励职工参加在职学历教育,改善知识结构,提高文化素质和创新能力,通过开展临床带教、线上线下学习、进修等方式提升本院医生诊断能力、临床思维建立、医疗技术水平等(依托新华医院四家名医工作室传、帮、带)。另外持续加强全院业务学习及科内业务学习频次,不遗余力的从最新指南到基本功培训着手,让临床医生成为中西合璧,基本功扎实,又有高端视野的复合型人才二是增加进城考录次数和公开招录次数。2023年,共开展进城考录1次、公开招录4次。

该项任务已于2023年12月2日完成。

4.关于“党组织基础工作不扎实”问题的整改。

1针对“‘三会一课’不规范”问题。加强日常督查。党委办公室联合纪检监察室每月对各支部的“三会一课”进行督查。按照主题党日操作流程规范记录和签到。

该项任务已于2023年11月30日完成并持续开展。

2针对“组织生活会流于形式”问题。为了提高各支部组织生活会的质量和效益,确保组织生活会取的实效。医院党委在召开组织生活会之前,对各支部进行一次系统性培训,要求各支部会前注重活动的科学规划、系统设计和精心组织。丰富活动形式和内容,通过变换形式的组织生活,引导全体党员解放思想,开展批评和自我批评。指定专人对全体党员的发言内容进行详细记录。

该项任务已于2023年11月30日完成并持续开展中。

3)针对“党员发展不严肃”问题。严肃党员发展。年初制定党员发展年度计划。严把党员发展入口关、审核关、材料关。已经将应燕飞张琼春泮萌萌的确定发展对象备案表中党支部意见栏里将发展对象名字错写成方军伟、郑伟金同志的事项进行了修改。同时对目前发展中的党员资料进行了1次审查,没有发现其他问题。

该项任务已于2023年11月30日完成。

4)针对“党务会议记录不规范”问题。加强党务工作培训指导,定期开展党务工作会议记录检查,对不符合规定的及时提出指导意见并要求整改。

该项任务已于2023年11月30日完成并持续开展中。

三、下一步整改工作安排

(一)提高政治站位,推动中医药事业高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记关于卫生健康事业、中医药发展的重要指示批示精神,深入学习研究现代化医院的管理理念和管理机制。坚持以人民健康为中心,发挥中医院在

医共体中的龙头作用,进一步突出中医药特色,加强医院人才队伍建设,不断带动基层医疗卫生机构提升服务能力和管理水平。

(二)全面加强党的建设,严格落实全面从严治党工作要求。充分发挥公立医院党的领导作用,把党的领导融入医院管理各环节,强化“两个责任”,落实“一岗双责”,推动全面从严治党落到实处,不断推进清廉医院建设。不断健全现代化医院管理制度,加强规范化管理,加强医疗质量和医德医风教育,规范诊疗服务,不断提升医疗水平。进一步规范党内政治生活,严格落实三会一课、民主生活会、组织生活会等党内生活制度,严格按照程序发展党员,全面提高基层党组的战斗力和凝聚力。紧抓干部职工廉洁从业规矩意识筑牢拒腐防变的思想防线,严厉打击医院内部收受药扣、红包等不正之风。

(三)严格遵守各项财经纪律,堵塞工程、设备采购等领域廉政漏洞。进一步强化“三公”经费管理,严格执行内部财务管理制度,规范报销、支付流程及手续。严格津补贴、奖金发放标准,杜绝超范围开支严格执行“三重一大”事项决策制度,规范设备采购、工程建设等重点领域的实施运行,加强项目前期报备,强化日常监督管理,重点加强工程项目的施工委托、工程变更、资金拨付等重点环节的监督核实织密风险防控网

(四)直面突出问题,开创医院事业发展新局面。医院将以以此次巡察整改为契机,深挖问题根源,把问题“症结”找准举一反三,持续狠抓制度的完善和落实,通过制度建设推进各项工作有效开展,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,推动医院可持续发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-89383573;邮寄地址:仙居县城北西路146号党委办公室,邮编:317300;电子邮箱:xjxzyy@163.com




信息来源: 县纪委(监察委)

【打印本页】 【关闭本页】