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关于印发《仙居县家庭养老床位建设及居家养老上门服务提升行动方案》的通知


发布日期:2024-04-10 17:11 访问次数:

各乡镇(街道)人民政府(办事处):

为做好全县居家和社区基本养老服务提升行动项目,根据《台州市家庭养老床位建设及居家养老上门服务提升行动方案》(台民〔2023〕53号)的有关要求,结合我县实际,制定《仙居县家庭养老床位建设及居家养老上门服务提升行动方案》。现印发给你们,请认真组织实施。  

                                                                          仙居县民政局               

                                                                      2023年12月7日

 

仙居县家庭养老床位建设及居家养老上门

服务提升行动方案

 

为进一步促进家庭养老床位建设及居家养老上门服务,将专业化的照护服务延伸到家庭,现制定家庭养老床位建设及居家养老上门服务提升行动方案如下:

一、工作目标

2024年6月,全县新增符合规范要求家庭养老床位不少于240张,为失能老年人提供上门服务数量不少于450人次(1人次是指项目执行时间内为同一位服务对象累计提供30次以上居家养老上门服务),任务分配详见附件1。

二、服务对象

服务对象应为本县户籍经济困难的老年人,并满足下列两项条件:

(一)依据省、市统一标准,评定为轻度失能、中度失能、重度失能的老年人。

(二)有接受专业照料服务的客观需求但因各种原因无法或不愿入住养老机构的老年人。

三、服务机构

服务机构由县民政局结合实际按程序确定,并符合以下要求:

(一)依法登记成立并具备相应服务资质且在台州市范围内开展养老服务的养老服务机构。

(二)家庭养老床位服务机构应具备建床后对老年人上门服务功能和开展24小时服务能力,服务半径范围城区一般不超过15分钟、乡村原则上不超过30分钟,并配有家庭养老床位管理和服务功能的信息化系统。

从事居家养老上门服务的机构应具备对老年人上门服务功能,服务半径范围城区一般不超过15分钟、乡村原则上不超过30分钟,并配有信息化设备确保服务及时响应和记录。

(三)配备与服务相匹配的专业团队,且相关人员应符合行业要求并具备相关资质。

(四)近两年内未纳入社会失信名单、未发生重大安全事故或群体信访事件。

四、家庭养老床位设备配置

在对老年人进行能力综合评估基础上,综合考虑其身体健康状况、居家环境条件等因素,对适宜设置家庭养老床位的老年人,以满足其安全便利生活条件、及时响应紧急异常情况为基本要求,对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造,安装网络连接、紧急呼叫、活动监测、智能分析、安全报警等智能化改造基本套件,并视情配备助行、助餐、助穿、如厕、助浴、感知类老年用品。具体配置可参考《家庭养老床位基本项目参考清单》(见附件2)。家庭养老床位建设应建立改造档案(含方案确认、前后对比、验收),具体见附件6-8。家庭养老床位建设后续含24小时智慧监护,上门或平台查房服务,定期提供生活照料和洗涤服务及按需提供膳食服务。

五、服务内容

家庭养老床位服务及非建床对象的居家养老上门服务均以基础服务包的形式提供,与养老服务补贴、重度残疾人护理补贴等可同时享受。基础服务包项目由县民政局参考《居家养老上门服务基本项目参考清单》(见附件3)并根据当地实际选取组合,价格按照采购有关要求确定。符合条件的养老服务补贴对象,可结合基础服务包与养老服务补贴,叠加扩充服务内容。服务对象上门服务每月不少于5次。

六、补助政策

(一)家庭养老床位。

1.经县民政局验收合格的家庭养老床位,享受建设补助。建设补助根据适老化改造内容、设施设备的安装和维护等按照每张床位不超过6000元的标准给予一次性补助,每位老年人限补助一次(其中已完成生活困难老年人家庭适老化改造、残疾人无障碍改造或善居工程改造并具备相应功能的项目不重复改造,只进行功能补充,并进行智能化改造、视情配备老年用品,按照每张床位不超过4000元标准给予一次性补助)。共同生活的两名或以上老年人建床的,各自按照70%标准进行补助。家庭养老床位建设补助从本次下拨的中央专项彩票公益金列支。

2.建成的家庭养老床位,应持续开展服务。服务费用参照非家庭养老床位建床对象的居家养老上门服务补助标准300/月县财政统筹资金落实。

3.服务机构完成家庭养老床位建设并通过验收,开展服务满6个月后,向县民政局递交申请,提供每户实施对象的服务协议、家庭养老床位建设投入清单、建设投入凭证等材料,县民政局审核后给予建设补助;服务开展后,县民政局按实际服务月数支付服务费,原则上每个建床对象服务周期不少于6个月,但老年人因故死亡而导致服务不满6个月的,可按实际服务月数支付服务费(当月服务天数大于15天的,按一个月算;当月服务不足15天的,当月不补)。

(二)居家养老上门服务。

非家庭养老床位建床对象的居家养老上门服务补助标准300/月从本次下拨的中央专项彩票公益金列支

县民政局按实际服务月数支付,原则上每个居家养老上门服务对象服务不少于12个月,老年人因故死亡而导致服务不满12个月的,可按实际服务月数支付服务费(当月服务天数大于15天的,按一个月算;当月服务不足15天的,当月不补)。

七、工作步骤

(一)确定对象

镇(街道)根据前期老年人能力评估及适老化改造工作,筛选上报对象,由老年人家庭提出家庭养老床位建床或居家养老上门服务申请,填写《仙居县家庭养老照护床位建床申请表》(见附件4仙居县居家养老上门服务申请表》(附件5各村(社区)进行初审,各镇(街道)进行审核,并将对象进行公示民政局审批后认定对象

(二)评估设计

由县民政局按照政府采购相关规定,确定家庭养老床位服务机构和居家养老上门服务机构镇(街道)安排人员配合服务机构开展入户评估提出改造方案,经老年人家庭确认签字后,由乡镇(街道)审核上报县民政局审批。

    (三)改造实施

改造服务机构按照审批后的方案实施改造,改造过程中广泛听取老人及家属的意见,及时发现并修正问题,确保效果。改造完成后,改造服务机构要建立完整的改造档案,并将相关改造信息资料录入信息管理系统。

(四)项目验收

民政按照政府采购相关规定,同步确定改造服务机构、专业验收机构、居家上门服务机构,做到对设计方案、工程施工、竣工验收、服务追踪的全过程监管。结果作为费用结算和补贴的依据。

(五)上门服务

服务机构根据服务对象的生活、健康状况等因素,制订专业服务方案,建立服务档案,与服务对象签订服务协议,服务商按照协议约定提供服务。服务对象可在基础服务包及养老服务补贴之外增购自选项目,自选项目需自行承担服务费用。自选项目收费标准采取市场定价,由服务机构自主确定,并及时报民政局备案。期满不愿继续接受服务的,根据服务对象自主意愿可以终止服务,服务对象如原有享受养老服务补贴、重度残疾人护理补贴等其他政策补助的,原有补助不受影响。

(六)服务质量

民政按照政府采购相关规定,确定服务质量评估机构,评估养老服务供给质量,跟踪开展受益家庭满意度调查,满意度不得低于90%。

八、有关要求

(一)高度重视,重点部署。各有关单位要高度重视家庭养老床位建设行动,将其列入重要工作议事日程,重点部署,认真安排,加大政策支持,落实专人负责,做细工作计划,确保该项顺利实施。

)加强摸排,梳理人员10月起,各乡镇(街道)依托全科网格化管理优势,对行动方案涉及对象,进行全覆盖摸排,对符合条件人员及时进行梳理上1110日前上报《仙居县家庭养老床位建设对象名单》(附件9)《仙居县居家养老上门服务对象名单》(附件10)至县民政局并录入“金民工程”系统。

积极推进,强化时效。镇(街道)要积极配合好提升行动工作,及早启动项目。要强化推进措施,加强督促指导,全力全程推进,严格把握时间节点要求,确保提升行动工作按时保质完成。确保20241月1日前开始非家庭养老床位建床对象的上门服务,2024年11前完成家庭养老床位建设并开始上门服务。

(四)加强督查,严格考核。县民政局按照《中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理办法》(财社〔2021〕56号)要求,及时公告项目进展和资金使用情况,切实加强居家和社区基本养老服务提升行动项目工作的监督检查,确保责任到位、任务落实

 

联系人:1.家庭养老床位建设联系人:朱东其 0576-87772755

       2.居家养老上门服务联系人:  0576-87772755

 

附件:1.仙居县家庭养老床位建设及居家养老上门服务提升行动任务分解

2.家庭养老床位基本项目参考清单

3.居家养老上门服务基本项目参考清单

4.仙居县家庭养老床位建床申请表

5.仙居县居家养老上门服务申请表

6.仙居县家庭养老床位建设方案确认表

7.仙居县家庭养老床位建设前后比对档案

8.XX街道(乡镇)家庭养老床位建设验收表

9.仙居县家庭养老床位建设对象名单

10.仙居县居家养老上门服务对象名单


附件1:

仙居县家庭养老床位建设及居家养老上门服务提升行动任务分解表

序号

工作目标

福应街道

安洲街道

南峰街道

田市镇

白塔镇

横溪镇

埠头镇

官路镇

步路乡

下各镇

合计

1

家庭养老床位建设240张

30

30

30

20

30

30

10

20

10

30

240

2

居家养老上门服务450人次

50

50

50

40

50

50

35

40

35

50

450

注:两类人员不得重复。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2:

家庭养老床位基本项目参考清单

一、适老化改造

序号

类别

项目名称

具体内容

项目类型

1

地面改造

防滑处理

在卫生间、厨房、卧室等区域,铺设防滑砖或者防滑地胶

基础

2

高差处理

铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道

基础

3

门改造

门槛移除

移除门槛,便利老年人进出

可选

4

房门拓宽

对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽,改善通过性,方便轮椅进出

可选

5

下压式门把手改造

可用单手手掌或者手指轻松操作,增加摩擦力和稳定性,方便老年人开门

可选

6

卧室改造

安装床边护栏抓杆)

辅助老年人起身、上下床,防止翻身滚下床

基础

7

配置护理床

帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作,辅助喂食、处理排泄物等

可选

8

配置防压疮垫

避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮,包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等

可选

9

如厕洗浴设备改造

安装扶手

在如厕区或者洗浴区安装扶手,包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等

基础

10

配置淋浴椅

辅助老年人洗澡用,避免老年人滑倒

基础

11

物理环境改造

灯源改造

安装自动感应灯,辅助老年人起夜使用

基础

12

电源插座及开关改造

根据情况进行高/低位、大面板、夜间指示改造,方便老年人使用

可选

13

安装防撞护角/防撞条、提示标识

在家具尖角或墙角安装防撞护角或者防撞条,必要时粘贴警示条

可选

二、智能化改造

序号

类别

项目名称

具体内容

项目类型

14

网络连接设备

网关

保证相关智能设备数据的传送和服务响应

基础

15

无线网卡

16

紧急呼叫设备

紧急呼叫器

安装在床头、卫生间等关键位置,老年人出现危机情况便于一键呼叫

基础

17

生命体征监测设备

智能睡眠检测仪/体征检测床垫

对老人生命体征进行实时检测,包括心率、呼吸频率、睡眠检测、在床/离床、异常报警,进行应急干预等服务

基础

18

智能腕表

动态监测和记录老年人呼吸、心率等参数,发现异常自动提醒

基础

19

安全监控装置

烟雾报警器

安装在居家响应位置,具备燃气、烟雾、进水感应报警功能,用于监测老年人居室环境,发生险情时及时报警

基础

20

可燃气体泄露报警器

基础

21

溢水报警器

可选

22

视频或语音通话设备

智能监控摄像头

双向实时视频或语音通话,及时准确掌握老人在家实时情况,可远程操控,支持内存卡、储存卡

基础

23

智能感应设备

门磁感应器

装在门或窗等位置,感应入户门出入情况,开门时超时报警,触发及时报警

可选

24

红外探测器

安装在卧室、客厅等老年人频繁活动区域,感应人体活动,采集行动数据,分析久卧不起摔倒等异常状态,进行应急干预等服务。

可选

、老年用品

序号

类别

项目名称

具体内容

项目类型

25

老年用品

手杖

辅助老年人平稳站立和行走,包含三脚或四脚手杖、凳拐等

5项任选其三

26

轮椅/助行器

辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走,扩大老年人活动空间

27

放大装置

运用光学/电子原理进行影像放大,方便老年人使用

28

自助进食器具

辅助老年人进食,包括防洒碗(盘)、助食筷、弯柄勺、饮水杯(壶)

29

助听器

帮助老年人听清声音来源,增加与周围的交流,包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨传导助听器等

 

注:中央财政补助资金对符合条件的服务对象予以补助支持的项目分为基础项目和可选项目,基础项目是必须配置的项目,可选项目是根据老年人实际情况和需求进行个性化配置的项目。适老化改造配置项目(1-13项)中的可选项目7项选2项(不可重复选);智能化改造配置项目(14-24项)中的可选项目3项选1项;老年用品配置项目(25-29项)中的可选项目5项选3项(不可重复选)。

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

居家养老上门服务基本项目参考清单

类别

项目名称

服务内容

生活
照料

服务

助餐

烹饪服务、协助老年人前往老年助餐点就餐、送餐上门等

助浴

上门助浴或协助前往老年人助浴点进行身体清洁等

助洁

普通助洁包括居家清洁、衣物洗涤、物品整理等。个人助洁包括洗漱、剪发剃须、洗脚剪指甲等

助行

协助行走、陪伴外出、参加活动等

助急

紧急呼叫、紧急转介等

助医

陪同就医、治疗陪伴等

基础
照护
服务

排泄护理

排尿护理、排便护理、排气护理等

护理协助

协助和指导翻身、拍背、褥疮预防等

康复护理

包括康复评估、计划制定、康复指导、康复理疗等

探访
关爱
服务

远程服务

接受与协助老年人电话呼叫和紧急求助

上门探访

了解掌握老年人的健康状况、精神状况、安全情况、卫生状况、居室环境、服务需求等

健康
管理
服务

建立健康档案

采集老年人的体检信息、既往疾病史等健康信息,建立老年人健康档案

预防保健

健康咨询、用药提醒、营养指导等

常规生理
指数监测

监测体温、体重、血压、呼吸、心率、血糖等

委托
代办
服务

代购日常用品

代购日常生活用品,纸品、果蔬等

代缴日常费用

代缴水、电、暖气、通讯费等日常费用

代订代取业务

代订车票、预约车辆,代取送信函、文件和物品等

代为申请服务

代为申请法律援助、救助服务等

精神
慰藉
服务

亲情陪护

定期协助有意愿的老年人外出活动或前往服务机构参加集体活动

情绪疏导

与老年人进行谈心、交流,耐心倾听老年人的诉说

心理慰藉

通过心理健康教育、心理干预手段调整老年人心理状态


附件4:

仙居县家庭养老床位建床申请表

姓名


性别


身份证号码


联系方式


户籍地


家庭住址


护人


系方式


份类别

£散居特困  £低保    £低保边缘

£80周岁以上相对困难  £其他    

体状况

£度失能  £中度失能  £轻度失能  £其他

居住情况

£子女或亲友共住  £空巢  £孤寡、独居

已享受政策

£困难老年人老化改造  £残疾人无障碍改造   £善居工程

£养老服务补贴          £重度残疾人护理补贴  £

申请人签字

    

建设机构

 

签字:      (盖章)      

(社区)

初审意见

 

签字:      (盖章)      

(街道)

核意

 

审核人:    (盖章)       

民政部门

意见

 

审批人:    (盖章)       

注:身份证、低保、低边等证明材料附后,由民政局留档。

 

 

 

 

附件5:

仙居县居家养老上门服务申请表

姓名


性别


身份证号码


联系方式


户籍地


家庭住址


护人


系方式


份类别

£散居特困  £低保    £低保边缘

£80周岁以上相对困难  £其他    

体状况

£度失能  £中度失能  £轻度失能  £其他

居住情况

£子女或亲友共住  £空巢  £孤寡、独居

已享受政策

£困难老年人老化改造  £残疾人无障碍改造   £善居工程

£养老服务补贴          £重度残疾人护理补贴  £

申请人签

    

服务机构

 

签字:      (盖章)      

(社区)

审意见

 

 

签字:      (盖章)      

(街道)

核意

 

 

审核人:    (盖章)       

 民政部门

 意见

 

 

审批人:    (盖章)       

注:身份证、低保、低边等证明材料附后,由民政局留档。

 

 

 

 

 

附件6: 编号:

仙居县家庭养老床位建设方案确认表

 

老年人姓名


性别


身份证号码


联系方式


家庭住址


适老化和智能化辅具设备项目清单

项目类型

辅具、设备名称

安装区域

适老化辅具











智能化设备

















结果确认

本人(是□ /否□)认同上述方案,同意适老化辅具和智能化设备按照上表实施,愿意承担因施工改造产生的影响。

                      

老人签字:  

                                老人监护人签字:  

                                                   

 

 

 

 

附件7: 编号:

仙居县家庭养老床位建设前后比对档案

验收时间:

老年人姓名



身份证号码


联系方式


家庭地址


特征

 £轻度失能  £中度失能   £重度失能

开工日期


竣工日期


改造项目

改造前照片

改造后照片

文字说明

















 

 

附件8:

XX街道乡镇)家庭养老床位建设验收表

编号:              验收时间:          

老年人姓名


性别


身份证号码


联系方式


建设地址


对象类别

口低保 口低保边缘 口低收入 □其他

是否享受过适老化改造(或善居工程)补助

口是 □否

建设机构


竣工日期


开始提供

服务日期


服务周期


施工负责人及电话


建设内容

(将该户建设清单另附页,并加盖施工单位印章)

建设预算


验收金额


家庭代表

验收意见

口满意 □基本满意□不满意

签名

验收组意见

乡镇(街道)(盖章)   县民政部门(盖章)

                        

注:此表作为核拨家庭养老床位补贴的主要凭证之一,县民政局保存,复印件报民政局。  


附件9

仙居县家庭养老床位建设对象名单

(街道): (盖章)

序号

姓名

公民身份证号码

平均可支配月收入(元)

失能

情况

居住面积(平方米)

家庭地址

户籍性质

联系电话

困难类型

是否享受化改造残疾人无障碍改造居工程补助

示例



填入整数

能力完好/部分失能/完全失能

填入整数


城市/农村

填写可以联系到老人的电话号码

散居特困/低保/低边/80周岁以上相对困难

/否



































































 

附件10

仙居县居家上门服务对象名单

(街道):(盖章)

序号

姓名

公民身份证号码

平均可支配月收入(元)

失能情况

家庭地址

户籍

性质

联系电话

困难类型

示例



输入整数

能力完好/部分失能/完全失能


城市/

农村

填写可以联系到老人的电话号码

散居特困/低保/低边/80周岁以上相对困难


































































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