根据县委统一部署，2023年11月27日至2024年1月26日，县委第四巡察组对我镇党委所辖34个村（社区）党组织开展巡察。4月25日，县委第四巡察组向横溪镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

镇党委始终把巡察整改作为重大政治任务来抓，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，坚决扛起主体责任，以高度的思想自觉、以强烈的紧迫意识，落实各村（社区）整改工作。一是提高政治站位，落实整改要求。坚持把巡察整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的有力举措，作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，高站位、高标准推动整改落实。二是细化整改措施，从严部署推进。第一时间成立落实县委巡察组反馈意见整改工作领导小组，对照巡察反馈的问题和整改任务开展全面分析研判。及时制定巡察整改方案，对照整改方案挂图作战、倒排时间，对标对表往前赶，逐日逐周抓进度，努力用最短时间最高质量完成整改。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室、责任村社，层层传导压力，扎实做好反馈意见的整改落实工作。截止目前，巡察组反馈给被巡察村（社区）264个问题已完成整改261个。其中“推动乡村振兴项目落地见效仍有差距问题”尚未整改完成，由于前期经过测算老年活动中心结顶还需45万元左右，但目前五都潘村集体资金不足，目前还在努力抓紧谋划项目中，计划于2024年12月底前完成。“村集体资产管理不规范”问题尚未整改完成。金子山村垟山岙自然村办公楼一事争议较大，目前已成立以联系领导、驻村干部为主的专班组进行调查、调解，计划于2024年12月底前完成。“部分村对农房建设、土地征用等事关群众切身利益的问题久拖未决。”问题尚未整改完成，由于部分群众建房屋基位置有所变化，相关手续需要重新报批，报批过程需要一定时间，目前桃园村符合条件的5户村民中，还剩余2户未完成审批，计划于2024年12月底前完成。

一、在“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不够到位，推进乡村振兴还有短板”方面

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要论述不够到位”问题的整改进展情况。

 1.针对“巩固壮大村集体经济主动作为不够”问题的整改进展情况。一是结合“三清一促”工作，根据村级自查的收款合同，对目前村内现有的资产资源使用情况进行了深入排摸，摸清底数。二是已组织各村统计相关闲置资产，同时对部分闲置资产的盘活预期进行了初步测算，今后将督促有条件的村，结合市场经济，充分利用好本村现有资产资源。三是巧麻村相关回购收益补偿款等目前留存村集体65万元，已与巧麻村相关干部进行充分沟通，今后巧麻村将严格按照规定使用留用地资金，同时在使用村集体资金时要更加注重长远的发展效益。

2.针对“村级债务风险缺乏有效管控”问题的整改进展情况。一是今年以来，根据目前各村的负债情况，按照《关于加强村级债务管理工作的实施意见（试行）》的通知（仙委农办〔2023〕14号），进行分类管控，严格控制非经营性支出。二是召开了负债百万以上村社的专题研究会，要求负债多的村对目前的各村现有开发项目或资源进行盘活，整合资金流进行化债。三是对于个人借款利息高的村社，与银行对接，转换成银行借款，降低利息；目前河塘村借款已转化为银行借款，村级账户已解冻；各村有高息的个人借款的已完成低息置换或者直接还款。四是每月根据村级财务报表，对各村负债情况进行管控，同时对于村级工程建设，严格控制投资规模，要求各村量力而行。

3.针对“推动乡村振兴项目落地见效仍有差距”问题的整改进展情况。一是已召开三期“科长谈业务”赋能课堂，参加对象为全体驻村干部和各村社主职干部，项目主题为加强农村“三资”管理促清廉村居建设和投资项目立项报批等，增强了相关业务科室和村社主职干部项目管理水平和业务能力。二是今年以来，严格做好项目立项审批。做到项目立项审批全流程管理，各管理区、联系领导一同参与监督，确保监管到位。三是已组织五都潘村进行了预算，老年活动中心结顶需用资金45万元，村集体需举债完成结顶，下半年计划依靠谋划项目来完成结顶。

（二）关于“贯彻落实上级决策部署不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“农村人居环境整治不够彻底”问题的整改进展情况。一是已制定人居环境整治考核办法，明确了镇级督察队伍人员名单，开展常态化巡查。二是严格执行每周巡查，每月督察每季度上红黑榜晾晒，并与村干部考核挂钩，有效提升了人居环境。三是已组织开展人居环境专项整治工作，联盛村、俞店村、张庄村乱堆放的问题已得到了有效整改，今后将继续关注，确保整改成效得到长久保持。

2.针对“除险保安工作落实不够到位”问题的整改进展情况。一是组织进行危旧房情况大排查，摸清危房底数；落实镇域各村危房管控措施。山枣园村出租的危房已经清退租户，并挂警示牌、拉警戒线做好防控措施；苍岭镇头村危房已经拆除到位；下街村、九龙山村危房已经做好管控措施。二是建立健全危旧房动态巡查机制，做到第一时间发现、第一时间管控。各村在每周二、四夜巡时加强对村内的房屋巡逻，做好动态巡查，做到第一时间发现、第一时间管控。三是已组织相关科室人员认真复盘每次火情，深刻吸取教训。同时已组织各村每周常态化开展夜巡工作，以夜巡工作为基础，同步做好森林防火宣传、小加工点安全检查等工作。四是强化救援力量，镇级和村级组建应急队伍，配备相应物资，同时定期开展演练，提升应急队伍的实战水平。

（三）关于“解决民生领域问题不够及时，部分村对农房建设、土地征用等事关群众切身利益的问题久拖未决”问题的整改进展情况。

一是部署落实动态摸排各村缺房户、无房户情况，督促各村及时上报。二是严格落实宅基地审批科室分工。村镇办负责完成村庄规划审批，由农办按照相关规定组织各方做好宅基地审批工作。三是积极落实各村的政策处理等工作。张庄村土地调剂补偿村集体已讨论通过补偿方案，决定以现金形式进行补偿发放。桃园村因各户情况有所变化，其中3户已退出建房。针对符合审批条件的5户，目前3户已在建，2户相关审批材料已在业务科室待审核。

二、在“整治群众身边腐败问题和不正之风不够深入，重点领域和关键环节存在廉政风险”方面

（一）关于“民主决策制度执行不够规范”问题的整改进展情况。

1.针对“‘五议两公开’程序落实不到位”问题的整改进展情况。一是6月底前，张庄村等14个村联系领导分别对村书记进行了约谈，要求各村凡是涉及村里的重大事项，必须通过“五议两公开”规范程序。二是结合基层党建巡查，每月对各村社三务公开栏、会议记录本进行检查，确保“五议两公开”制度执行到位。三是各村主动作为，在历次会议和日常工作中，教育引导村民代表切实做好履职尽责，发挥好对重大事项的监督作用，进一步规范村级事务管理运行。

2.针对“村级会议召开程序不合规”问题的整改进展情况。一是已集中组织各村党务、村务、财务工作人员认真学习《村级小微权力清单》，梳理和明确村级各项会议召开的要求和规定。二是郑桥3个村已召开两委干部会议，强调村民代表会议法定人数的重要性，村民代表会议必须在实到会人数达到应到会人数的三分之二才能召开，确保会议决策的合法性。三是严格落实村居“微巡查”工作，进一步加深各村社严格落实“五议两公开”的意识，切实发挥好村监会、村民代表监督作用，严格监督村级各项会议。

（二）关于“村级‘“三资”’管理混乱”问题的整改进展情况。

1.针对“公款私存问题比较突出”问题的整改进展情况。一是通过调查询问、村级自查，完成了排摸手续，共发现有公款私存现象的12个村社，累计资金131.3901万元，除新罗、后山根两村因当事人死亡，款项无法追回，其余款项均收回村集体或分发到户。二是相关科室已分别组织召开会议，要求各村出纳、村监会主任在平时重点关注村集体资产资源资金动向，对于存在公款私存苗头的进行及时制止。三是严格落实“三资”管理制度。已组织开展多期农村村书记、村监会主任和财会人员的业务培训和管理指导，提升大家按制度管理“三资”的意识和业务能力。四是镇纪委已对联盛村宋某公款私存等问题立案审查，镇党委在多次会议公开强调今后将严肃处置公款私存问题。今后针对公款私存问题，将做到发现一起，严肃处理一起。

2.针对“村集体资产管理不规范”问题的整改进展情况。一是通过“三清一促”工作，对村级租赁合同进行了一遍梳理，对于收款期限到的村集体资产，要求各村及时催缴。二是金子山村已成立以联系领导、驻村干部为主的专班组进行调查、调解。

（三）关于“工程项目建设管理不够严格”问题的整改进展情况。

1.针对“工程发包环节廉政风险防控不严”问题的整改进展情况。一是已召开全镇廉政警示教育大会，要求各村社加强工程项目监管，严格按照“五议两公开”，“三资”管理条例等相关规定进行规范化管理。二是严格落实村级建立项目档案室，加强工程项目归档整理，镇业务科室做好村内工程项目指导、把关。三是结合巡察整改工作，已组织召开会议，开展村干部工程建设领域廉政风险教育，坚决杜绝村干部违规承包工程。四是强化基层公权力管理系统和农经管理系统应用，加强对工程的监管，做好每一环节的审核。五是强化村监会队伍建设。结合村居“微巡查”工作，提升村监会履职水平。严格落实村监会监督责任,对村级工程的实施从项目决策、工程发包、工程款支付等环节进行全过程监督，对监督不力的，严格按照县里对村监会主任绩效考核的有关规定执行。

2.针对“工程质量把关不严”问题的整改进展情况。一是已组织业务科室对相关工程项目进行回顾反思，今后将加强监管，确保工程项目按序推进。二是已落实村集体、监理单位等主体落实项目管理责任，确保工程项目保质保量完成。三是对工程出现的质量问题，严肃追查责任单位，不折不扣落实整改，已完成对桃园村老年公寓顶楼栏杆的重新更换。

3.针对“工程合同签订及履约不规范”问题的整改进展情况。一是组织召开了三期“科长谈业务”赋能课堂，参加对象为全体驻村干部和各村社主职干部，项目主题为加强农村“三资”管理促清廉村居建设和投资项目立项报批等，增强了相关业务科室和村社主职干部项目管理水平和业务能力。今后将严格工程合同签订和规范履行合同约定。二是垟庄村、联盛村、大林三村的联系领导已对村书记进行廉政约谈。

（四）关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改进展情况。

1.针对“白条报销现象比较普遍”问题的整改进展情况。一是每月每季度根据县农业农村局的要求，对村级财务人员进行培训。今后将严格按照《仙居县村级财务管理制度》中相关票据管理的规定，提供相关票据进行报账。二是加强镇“三资”代理中心管理。已组织开展“三资”代理中心内部业务培训，增强“三资”代理中心代理会计专业性；今后将对“三资”代理中心代理会计实行责任制考核，切实增强其工作责任心。

2.针对“报账凭证不齐全”问题的整改进展情况。一是已组织各村社，按照实际情况，对发现问题的票据进行整改落实，完善相关凭证附件。二是近段时间持续加强了财务支出报销审核把关，在财务报销过程中要求必须提供相关付款依据才能进行报销，如会议记录、合同、票据、领款凭证等相关依据。同时今后将继续从严把关，落实好村社财务管理工作规范化建设。三是根据代理会计考核细则，要求各代理会计严格按照细则，对每笔账务进行严格把控。

3.针对“‘四字一章’制度执行不到位”问题的整改进展情况。一是垟庄、惠泽社区已根据实际情况，将相关票据进行完善，并对相关人员进行口头批评。二是根据代理会计考核细则，要求各代理会计增强责任心，严格按照细则，对每笔账务进行严格把控，严格财务支出报销审核，财务报销票据必须“四字一章”齐全才能报销。

三、在“管党治党政治责任未有效落实，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分”方面

（一）关于“党组织领导能力有所欠缺”问题的整改进展情况。

1.针对“村‘两委’班子队伍建设不够到位”问题的整改进展情况。一是桃园村于2023年8月重新任命党组织书记，并由两名村监会委员暂代村监会主任职责；垟庄村于2023年8月重新任命党组织书记、副书记，并由村书记暂代村主任职责；联盛村由村党组织书记暂代副主任职责。二是已逐个通知13名在外经商干部回村履职，村联系领导分别进行了谈话，同时在发放的1-5月干部报酬上作出了不同程度的扣罚。三是结合基层党建巡查，每月督查村干部坐值班制度落实情况。

2.针对“行政村规模调整融合度不够”问题的整改进展情况。一是已于4月、5月和6月底，每月开展年度干事清单和届期承诺完成情况督查，对进度缓慢的事项落实村书记牵头推进。二是已与相关村主要负责人进行口头提醒。今后要求各村严格落实行政村“五议两公开”制度，加强和自然村联系，坚决杜绝发生自然村村民代表、自然村领导小组决定的情况。

3.针对“依法履职能力有待提升。”问题的整改进展情况。一是通过组织全体驻村干部和各村社主职干部参与主题为加强农村“三资”管理促清廉村居建设和投资项目立项报批等内容的“科长谈业务”赋能课堂三次，切实增强相关业务科室和村社主职干部的正确履职能力。二是已组织召开线条各科室协商会议，今后各线条将加强各村社在项目申报前用地合法性的审查。三是俞店综合楼擅自扩建问题，镇执法队已经根据相关规定于2024年4月17日立案查处，立案案号：仙横政罚决字[2024]第000014号，村集体已于2024年5月14日主动缴纳罚款，该案件已于2024年5月15日结案。

（二）关于“基层党建工作不够规”问题的整改进展情况。

1.针对“三会一课’制度执行不到位”问题的整改进展情况。一是已约谈部分村党组织书记，要求按照规范开展党内生活，开展党务工作者业务培训，加强业务指导。二是结合基层党建巡查，定期对各村开展指导，重点检查“三会一课”记录本，对比不同会议同一人、同个会议不同人签到笔迹是否雷同，对于不规范现象及时查漏补缺，即查即改。三是党建办自巡察反馈以来已定期开展分片指导3次，对于不规范现象及时查漏补缺，即查即改。

2.针对“主题党日活动开展不认真”问题的整改进展情况。一是已约谈部分村党组织书记，要求按照规范开展主题党日，开展党务工作者业务培训，加强业务指导。二是结合基层党建巡查，定期对各村开展指导，重点检查“三会一课”记录本。三是每月主题党日，要求联系村领导和驻村干部做好到会指导及会议监督，做好到会率、签到及会议流程的把关。

3.针对“组织生活会召开不严肃”问题的整改进展情况。一是已约谈相关党组织书记，结合基层党建巡查检查各村社书记的组织生活会应知应会。二是坚持组织生活会观摩会制度，每年在镇域各村召开组织生活会前，在整改完毕的“代表”村召开观摩会，组织各支部书记参加，熟悉组织生活会过程，确保规范开展。

4.针对“党组织会议记录不规范”问题的整改进展情况。一是已由联系领导约谈部分村党组织书记，要求按照规范开展主题党日，并召开了党务工作者业务培训，开展业务指导。二是结合基层党建巡查，定期对各村开展指导，重点检查“三会一课”记录本。三是每月主题党日，要求联系村领导和驻村干部做好到会指导及会议监督，做好到会率、签到及会议流程的把关。

（三）关于“党员干部队伍管理不够严格”问题的整改进展情况。

1.针对“个别干部自我要求不高”问题的整改进展情况。一是认真组织开展《中国共产党纪律处分条例》学习教育，每日推送相关学习内容，结合基层党建巡查，对每村书记、党务工作者、在家党员和流动党员开展党纪学习教育应知应会抽查。二是结合支部主题党日，摘录推送与基层党员日常生活密切相关的法律条文（如酒驾、赌博等方面）供党员学习，增强基层党员的守法意识。三是已于6月30日召开全镇警示教育大会。

2.针对“普通党员纪法意识比较淡薄”问题的整改进展情况。一是结合党纪学习教育，组织各支部开展《中国共产党纪律处分条例》学习教育，强化党员干部的纪律意识。二是结合支部主题党日制度，摘录推送与基层党员日常生活密切相关的法律条文（如酒驾、赌博等方面）供党员学习，增强基层党员的守法意识。三是今年以来严格执行一案一警示制度，对于违法违纪的党员，其所在支部严格落实警示教育工作。四是已召开全镇警示教育大会，同时从主要领导开始，做到廉政问题逢会必点，遇事必提。

3.针对“发展党员不够有力”问题的整改进展情况。一是积极推动党员发展工作。下沈、蓄能、朱塘岸、溪口、桥亭和金子山村已发展新党员，苍岭、上江垟、新罗等3村在前期已分别确定几名发展对象，预计将在今年7月底、8月初左右吸收为预备党员；金龙村党支部于2023年9月28日确定两名入党积极分子，1名发展对象经过前期考察，计划在2024年10月左右吸收为预备党员。二是今后将每半个月组织对各支部党员发展情况进行动态分析和跟踪管理，杜绝类似情况再次发生。

四、在“上一轮巡察反馈问题整改情况”方面

针对“发展党员不积极，金龙村近5年未发展党员”问题。

一是金龙村党支部于2023年9月28日确定两名入党积极分子，1名发展对象经过前期考察，计划在2024年10月左右吸收为预备党员。二是每半个月对各支部党员发展情况进行动态分析和跟踪管理，杜绝类似情况再次发生。

下一步，镇党委将继续从以下几方面抓好长效机制建设：

（一）持之以恒地抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，认真组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题逐个落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）坚决落实全面从严治党主体责任。以更高的标准、更严的要求，切实加强党风廉政建设，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同督查，坚决防止“一手硬、一手软”。坚持抓班子带队伍严字当头，以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，持之以恒纠正“四风”，切实保证整改落实成效。

（三）建章立制持续巩固整改成果。在抓好巡察整改的同时，要坚持问题导向，深入分析研判问题产生的深层次原因，倒查制度漏洞，做到举一反三、标本兼治，实现“当下改”与“长久立”有机结合。在整改工作中总结经验、完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪问责，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根见实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：057********45；邮寄地址：仙居县横溪镇东西大街555号，邮编：317300；电子邮箱：hxdzzhb@126.com。