按照县委部署，2023年11月27日至2024年1月26日，县委第三巡察组对浙江神仙居旅游集团有限公司党委进行了巡察。2024年4月25日，县委第三巡察组向浙江神仙居旅游集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

浙江神仙居旅游集团有限公司党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。全面深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把讲政治贯穿巡察整改全过程，以过硬的政治担当推动整改任务落地见效，通过召开巡察整改任务工作动员部署会、巡察整改专题民主生活会等形式，强化思想认识。二是加强组织领导，明确整改任务。成立中共浙江神仙居旅游集团有限公司委员会落实县委巡察组反馈意见整改工作领导小组，围绕巡察反馈问题，制定印发了《县委第三巡察组关于巡察浙江神仙居旅游集团有限公司党委的反馈意见整改工作方案》，提出96条具体整改措施，明确责任领导、责任部门、整改时限，确保做到“条条有整改，件件有着落”。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。集团整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，先后召开多次党委会，对巡察整改工作的推进情况进行协调、督办，对整改问题一条一条进行梳理，对整改措施一项一项狠抓落实，新建或修订完善内部管理制度，持续在制度化、规范化、长效化上下功夫，提升巡察整改工作质效。

集团党委副书记、总经理坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以强烈的政治责任感和政治担当抓好整改，成立巡察整改工作领导小组并任组长，及时制定整改方案，分解整改任务。严格按照第一责任人要求，做到亲自研究、亲自过问、亲自协调、亲自督办，通过组织召开巡察整改专题会议，谈心谈话交流等方式，动态分析整改成效，对推进落实中存在的问题困难和下一步整改思路进行安排部署。带头检视问题，研究破难举措，以上率下对巡察整改过程中的疑难复杂问题，逐个分析研究，并督促提醒其他班子成员落实“一岗双责”，确保巡察整改工作见行见效。

截至目前，巡察反馈的3方面28个问题，已完成整改28个。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案3件、了结3件，给予党纪处分1人（党内警告1人）；政务处分2人；教育提醒18人；新制定制度7项，修改完善制度4项；挽回其他经济损失3.25万元。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于国企改革和旅游发展等重要讲话精神不够深入”问题的整改进展情况

1.针对“政治理论学习不够到位”问题的整改进展情况。

一是修改完善了浙神旅党〔2023〕18号《“第一议题”学习制度》，构建起融入日常、抓在经常、落在平常的党员学习教育常态长效机制。二是严格落实“第一议题”制度，第一时间学习传达、研究部署习近平总书记重要讲话和指示批示精神，并通过集中学习、交流研讨、观看解读视频、现场参观等多种形式开展。三是组建子公司学习秘书小组，定期下发“第一议题”学习提示单。2024年以来，集团党委、各子公司已开展“第一议题”学习98次，下发学习提示单8次。

2.针对“将党的创新理论转化为推动集团发展壮大的举措不足”问题的整改进展情况。

一是深化理论学习，5月17日，习近平总书记对旅游工作作出重要指示，集团党委、各党支部、子公司通过召开专题学习会、举办座谈会等形式迅速传达学习习近平总书记对旅游工作作出的重要指示和全国旅游发展大会精神，掀起了学习宣传贯彻的热潮，至目前已累计开展专题学习会20场。二是加强资产整合，以神仙居旅行社为试点，开展市场化改革，有效实现国有企业保值增值。完成浙江神仙居景区运营管理有限公司、仙居神仙居索道客运有限公司等子公司变更为分公司请示，并上报国资审批。三是积极谋划项目，规划先行，确保项目落地的可行性。协同县文旅局积极推进仙居下汤遗址稻作文化项目，积极推动仙居县皤滩古镇和桐江书院文化旅游区项目，已完成该项目的专项债申报并获批。完成《仙居淡竹休闲谷景区旅游发展业态策划》初步方案，推动淡竹休闲谷景区转型提质。积极拥抱永安溪时代，完成《永安溪生态发展带（城南片区）总体规划（含策划）与重点片区概念规划》方案。

二、关于“引领带动全域旅游加快发展作用不够明显”问题的整改进展情况

1.针对“推动县域旅游形成‘众星捧月’格局成效不明显”问题的整改进展情况。

一是整合区域内文旅产业资源，打造推出“三日游”“二日游”“一日游”系列精品旅游路线10余条，并制作宣传资料。二是探索在环神仙居板块建立公交接驳点，目前已完成公交接驳点设置，为游客提供接驳服务。三是加强山上、山下联动，在游客中心开设汉服体验馆，让业态走向度假区。四是积极拥抱永安溪时代，完成《永安溪生态发展带（城南片区）总体规划（含策划）与重点片区概念规划》方案，推进永安溪绿道和永安溪漂流提质升级。推动烟霞湖水上业态项目和新漂流选址，激发发展内生动力。五是推进淡竹休闲谷景区转型提质，完成标识标牌升级方案及10个网红打卡点谋划。六是启动皤滩古镇和桐江书院文化旅游区项目，打造集遗址公园、古镇街区、书院文化体验为一体的综合性文化展示窗口，目前已完成该项目的专项债申报并获批。

2.针对“景区精细化管理不够”问题的整改进展情况。

一是委托专业机构制定了《标识系统标准化手册》，完成景区标识标牌更换764块。二是完成淡竹景区门票重新制作和印刷；更新了淡竹景区二维码，确保信息准确无误；集团旗下公众号全部由集团市场营销工作小组统一管理，保质保量做好各景区公众号信息发布工作。三是建立集团标识系统联审工作制，各景区标识标牌统一进行联合审核后提交制作。四是出台了浙神旅发〔2024〕28号《浙江神仙居旅游集团有限公司“冠军计划”实施方案》，对检查内容进行优化调整，强化景区精细化管理，提升旅游服务品质。

3.针对“智慧旅游建设不够‘智慧’”问题的整改进展情况。

一是成立了信息化工作小组，积极推进景区信息化基础设施建设，包括监控系统模拟摄像头更新、广播和情报板系统信息化改造、网络架构及机房改造、业务流程信息化开发等项目建设。同时加强信息化系统日常巡检工作，每周进行官网、小程序、公众号等信息巡检等。二是在景区全线提升智能化水平，在88块景点介绍牌和6块区域导览图上设置了二维码，游客可利用手机扫码即可实现电子导览功能。三是升级改造了“神仙居旅游”官方微信小程序，为游客提供门票、酒店，导游、伴手礼预定、玩法推荐等功能。

三、关于“落实现代企业管理制度不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“监事会改革浮于表面”问题的整改进展情况。

一是出台了《监事会议事规则》，明确监事会的议事方式和表决程序，促使监事和监事会有效地履行监督职责。二是进一步规范监事会工作机制，组织召开2次监事会会议。三是组织监事会成员开展了监事会议事规则、新公司法等法律法规的学习，提升监事会成员的履职能力。

2.针对“内部审计作用未充分发挥”问题的整改进展情况。

一是发布了《2024年度神仙居旅游集团内审及督查计划》，切实加强了集团内部审计工作。二是与第三方签订年度审计合同，委托专业中介机构开展年度专项审计，加强内部监督和风险控制。三是加强审计结果的运用，联合职能部门对子公司开展专项督查，形成33个督查报告，及时预警、提出对策，并要求各子公司限期整改，提交整改报告10份，目前发现的问题均已整改完毕。四是积极推动建立专题研究、全面部署、追究责任的审计整改运行机制，对审计专报反映问题、纪委移送的材料，进行抓落实。

3.针对“专业人才较为缺乏”问题的整改进展情况。

一是加强人才招聘，集团招聘了电商主播、媒体运营、广告设计等旅游专业人才。二是围绕市场化用工改革，制定出台了浙神旅发〔2024〕6号《浙江神仙居旅游集团有限公司市场化用工管理办法》、浙神旅发〔2024〕7号《浙江神仙居旅游集团有限公司职业经理人管理办法（试行）》，目前已完成神仙居旅行社市场化试点改革，并面向社会招聘旅行社职业经理人1名。三是组织财务人员参加会计初级职称考试，提升专业能力。四是推行竞聘上岗，对下属子公司4个中层岗位开展竞聘，激发干部队伍活动。

四、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“意识形态工作重视研究不够”问题的整改进展情况。

一是党委每季度对意识形态工作开展研究讨论，各党支部每半年开展党员干部思想状况分析，组织开展2024年半年度意识形态工作责任制落实情况自查。至目前集团党委、各党支部已开展研究讨论10次。二是积极培树先进典型，2024年以来，已宣传先进典型2人，并作为仙匠典型在县人力社保局推出的“仙匠风采·技创未来”专栏上宣传。

2.针对“政治理论学习重视不够”问题的整改进展情况。

一是组织开展一季度、半年度党建工作巡查，针对“第一议题”制度、“三会一课”制度、组织生活会制度等落实情况开展监督检查，共计检查党支部8个，发现问题23项，均已完成整改。二是制定了2024年浙江神仙居旅游集团有限公司党委理论学习中心组学习计划，每月按照县委宣传部下发的理论学习中心组学习提示单认真学习贯彻落实，并做好线上学习录入、签到等相关工作。2024年以来，党委理论学习中心组学习7次，交流研讨4次。

3.针对“网络意识形态阵地监管不够有力”问题的整改进展情况。

一是对集团自有6个公众号和官网进行了梳理和排查，加强定期通报。二是出台了《2024年度旅游集团子公司党建工作责任制考核细则》，把落实意识形态工作责任制、宣传文化和舆论引导工作列入党建考核要点。三是组建了神仙居客服中心，制定了《线上评价体系方案》，及时发现并解决线上引发的各类问题，更好地优化神仙居线上评价体系。四是开展2次神仙居客服服务技能提升培训，并对客服岗位进行轮岗，目前一期轮岗已结束，业务水平得到有效提升。

五、关于“全面从严治党主体责任未有效落实”问题的整改进展情况

1.针对“‘一把手’履行第一责任人职责不够到位”问题的整改进展情况。

一是集团党委于2023年9月，按照浙神旅发〔2023〕20号《浙江神仙居旅游集团有限公司员工奖惩管理制度》，给予相关工作人员相应的行政处分，并给予通报。二是制定了《2024年党委“一把手”抓基层党建工作计划表》，明确17项党建重点工作。集团党委每季度召开党风廉政工作会议，研究部署党风廉政相关工作。2024年以来，集团党委已召开2次党风廉政工作会议。

2.针对“班子成员‘一岗双责’未认真履行”问题的整改进展情况。

一是集团主要负责人与班子成员签订了《领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任书》和《班子成员落实“一岗双责”承诺书》。二是制定出台了浙神旅党〔2024〕28号《浙江神仙居旅游集团有限公司廉洁谈话制度》，进一步规范集团廉洁谈话，实现自上而下、全员覆盖的谈话，筑牢廉洁防线。2024年以来，已开展廉洁约谈30人。

3.针对“警示教育针对性不够强”问题的整改进展情况。

一是组织党支部书记上党课、新提任干部任前集体谈话、召开警示教育大会、组织员工观看警示教育片等形式，分层分类、多样化开展警示教育。二是高质量开展党纪学习教育，召开警示教育会，开展基层党组织书记讲党课，组织观看警示教育片，发放《中国共产党纪律处分条例》。三是2024年6月6日，召开了旅游集团警示教育会议，会议深刻剖析集团近年来发生的违纪违法典型案例，总结分析党员干部违纪违法的特点和教训，注重用身边事教育身边人，给各部门及各子公司拉起法律红线及廉洁红线。

六、关于“工程项目建设领域存在较大廉政风险”问题的整改进展情况

1.针对“工程管理制度建设缺位”问题的整改进展情况。

一是制定出台了浙神旅发〔2024〕19号《浙江神仙居旅游集团有限公司投资管理办法（试行）》。二是修订完善了浙神旅发〔2024〕29号《浙江神仙居旅游集团有限公司工程建设管理制度（试行）》，进一步健全管理体制，同时加强管理监督，确保制度贯彻执行。

2.针对“存在虚假招投标现象”问题的整改进展情况。

一是严格落实浙神旅发〔2024〕29号《浙江神仙居旅游集团有限公司工程建设管理制度（试行）》，优化招投标流程管理。二是2024年7月10日，组织工程相关人员进行了《浙江神仙居旅游集团有限公司工程建设管理制度》《国家招投标法》等内容的学习培训，提升工程管理人员的专业能力。三是畅通社会投诉渠道，在神仙居官网上公示项目招标内容，包括项目概况、投资额度、建设地址等内容。项目在神仙居官网公示时提供项目业主方联系人以及集团内审部监督电话，如遇到项目问题可及时联系上述电话沟通对接，做到充分接受社会监督。

3.针对“政府采购文件有关标准设定违反规定”问题的整改进展情况。

一是出台了浙神旅发〔2024〕18号《浙江神仙居旅游集团有限公司采购管理制度》，加强对采购招标文件公平性、合理性的审核，进一步规范集团采购管理工作。二是为充分竞争，降低采购成本，通过集团官网进行公开发布，择优选取供应商。三是及时组织相关经办人员专项组织学习集团采购制度，提高专业技能水平，共组织各公司制度培训学习10场。四是加强内部监督，对各部门开展采购事项检查，发现问题58例，均已整改完毕。

4.针对“履约验收不够严格。存在项目验收程序、资金结算审核不规范”的问题的整改进展情况。

一是收回工程多付增值税费用。二是对经办人进行廉政约谈，要求紧盯工程项目招投标、验收领域等腐败多发易发环节，强化监督检查，加强廉政风险防控，严格规范权力运行，不断增强廉洁自律意识，切实筑牢拒腐防变的思想防线。三是修订完善了浙神旅发〔2024〕29号《浙江神仙居旅游集团有限公司工程建设管理制度（试行）》，明确了验收流程。四是加强内部监督管理，全面梳理集团工程项目61个，发现问题项目28个，整改28个。五是开展了工程管理流程的相关专业知识学习和培训，特别强调工程款支付流程的把控和审核，避免多付情况的再次发生。

七、关于“财经制度执行不够严格”问题的整改进展情况

1.针对“白条支付问题突出”问题的整改进展情况。

一是2024年6月，修订完善了《浙江神仙居旅游集团有限公司预算及费用支付管理办法》，明确白条适用范围。二是约谈了相关经办人员和责任领导，要求扎实整改财务收支、财务核算等工作，严守工作纪律，熟悉和掌握规范流程，从严把关、谁经办、谁负责，防漏堵塞。三是以季度考核为契机，加强对景澜酒店的待入账票据进行检查，发现问题3个，完成整改3个。四是召集财务线条各相关经办人员、负责人召开财务整改会议，强调“白条不入账”，严格按照“见票付款”的原则执行。

2.针对“库存现金使用不规范”问题的整改进展情况。

一是严格按要求落实浙神旅发〔2018〕18号《浙江神仙居旅游集团有限公司预算及收支审批管理办法（试行）》，浙神旅发〔2018〕19号《浙江神仙居旅游集团有限公司货币资金管理制度》等文件精神，停止使用现金报销费用和发放临时工工资。二是明确了超过1000元的各类费用都进行账户转账，在公司银行系统中已新增录入临时劳务人员的银行卡号2000个，用于发放当月工资。三是召开了2次座谈会，组织财务人员学习相关制度，强调库存现金的使用规范，以及银行存款的竞争性存放问题，要及时关注账户的留存资金，不断提升财务人员的业务能力。四是建立了临时劳务用工名录库，录入临时用工483人，杜绝重复发放、多头领取劳务费现象。

3.针对“费用支付审核不严。存在重复发放劳务费、合同条款执行不严、支付凭证材料不齐全等”问题的整改进展情况。

一是已收回2017年2月3日重复发放临时用工劳务费以及多支付的南天顶氛围布置广告费。二是开展自查自纠，通过人工核对已发现1起劳务费重复发放，且已拒绝支付。三是对下属各子公司开展2次财务专项检查和2次季度检查，发现下属两家公司未按时将农业银行的日记账进行登记入账的问题，目前均已整改完毕。四是召开财务专项会议3次，明确把财务专项检查作为夯实基础和落实外部审计监督整改的重要举措，要求进一步提升财务管理能力。五是加强内部监督，充分发挥内部审计职能，对财务台账、费用审批等开展2次专项督查，发现票房存在收取现金后未及时存款及集团采购发票未签字等问题，对督查发现问题及时落实整改，均已整改完毕。

八、关于“党委领导作用发挥不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“党的领导未充分体现”问题的整改进展情况。

一是全面梳理集团发布的各类文件，把“三重一大”事项管理办法、专业技术人员职称聘任管理办法、子公司中层人员选拔任用管理办法等制度按要求重新以党委名义发文。二是严格规范发文流程、要求和范围，确保文件合理、合法、合规。

2.针对“党委议事规则执行不严格”问题的整改进展情况。

一是出台了浙神旅党〔2024〕27号《浙江神仙居旅游集团党委会议事规则（试行）》，从严从实加强集体决策的民主化、科学化、制度化和规范化，进一步规范党委会会议记录。二是组织业务相关人员开展党委议事规则专题培训2场，提高集团党委议事决策和议定事项执行工作的质量。

3.针对“‘三重一大’事项集体决策不够规范”问题的整改进展情况。

一是出台了浙神旅党〔2024〕5号《浙江神仙居旅游集团有限公司“三重一大”管理办法》，进一步明确“三重一大”报送事项，规范报送流程。二是实行一事一议、末位表态制度。三是严格按要求做好会议记录，确保内容与会议记录填写一致，完整记录决策观点性语言。四是对“三重一大”过程资料妥善整理归档，共报送297项各类事项报送。五是开展“三重一大”事项集体决策制度培训，提高“三重一大”事项报送的准确性。

3.针对“党组织在企业发展中的政治引领作用发挥不够到位”问题的整改进展情况。

一是按要求全面完成把党建工作要求写入公司章程工作，2024年4月30日前，集团本部及旗下11家子公司已全部完成章程修订工作。二是2024年5月24日，出台了《2024年度旅游集团子公司党建工作责任制考核细则》，并把党建工作纳入集团子公司综合考核办法。

九、关于“干部人才队伍建设存在短板”问题的整改进展情况

1.针对“选人用人考察程序不够严谨”问题的整改进展情况。

一是规范选人用人考察程序，对新提任的10名中层管理人员，严格按照仙国资党委〔2019〕15号《关于进一步完善国有企业中层管理人员选拔任用工作的意见》文件要求，全面考察人选的德、能、勤、绩、廉，通过发布考察预告、民主测评和征求意见、个别谈话、征求纪检监察部门意见，查阅个人档案和专项调查和撰写考察材料等程序对新提任中层管理人员进行考察。二是严把选人用人“监督关”，充分发挥内审监督制约作用，审计监察部参与2024年5月集团中层选任工作全过程，对在动议阶段、民主推荐阶段、考察阶段、研究决定阶段和任职阶段形成的材料逐项审核把关并签字。三是人力资源部按照《考察文书档案清单》将相关材料进行整理成档，并将中层管理人员调整方案、任免审批表、考察材料、会议记录、任命文件等材料按要求上报县国资备案，并将相关材料存入个人档案。四是2024年6月27日，已组织人力资源部、审计监察部和党群工作部开展中层选任工作专题培训。

2.针对“中层管理队伍建设存在短板”问题整改进展情况。

一是加大人才培养力度，通过师带徒工作机制，帮助年轻干部尽快熟悉工作岗位，提升业务技能，促进年轻干部快速成长。2024年以来，共开展2期师徒结对活动，完成13位师傅、14位徒弟的师徒结对。二是根据员工成熟度和岗位适配度结合集团中层岗位空缺情况，共提拔2名中层正职管理人员，8名中层副职管理人员，其中30周岁以下中层管理人员2名。三是对下属子公司4个管理岗位推行竞聘上岗，公开、公平、公正择优选拔管理人员。四是积极搭建年轻干部锻炼成长平台，完成1名30周岁以下财务人员选派至巡察组岗位实践锻炼；建立年轻干部储备库，储备43名30周岁以下年轻干部，对年轻干部实行动态管理。经过前期人才考察和培养，已完成1名中层正职提拔。

十、关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改进展情况

1.针对“党建工作谋划流于形式、党员发展材料后补”问题的整改进展情况。

一是制定了《2024年神仙居旅游集团党建工作要点》，每季度召开一次党建工作专题会议，对党建工作进行研究部署。二是2024年2月，组织开展了党建基础实务培训，进一步提升党务工作人员的专业知识水平和实操应用能力。三是每季度对集团下属8个党支部的党建工作进行督导检查，并将检查结果通报。2024年以来，已开展2次党建巡查。四是下属8个党支部积极探索创新基层党支部党建工作，打造“一支部一品牌”党支部特色品牌矩阵，如“风景在路上 党员在身边”“云端匠心 红色先锋”“清风皤滩 廉韵桐江”等特色党建品牌，推动党建工作与中心工作深入融合、一体推进。

下一步，集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念，继续认真落实好县委巡察组要求，以巡察整改成效，全力推动全县旅游产业高质量发展。一是突出政治引领抓整改。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深化主题教育成果，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府锚定打造现代化中国山水画城市和世界级旅居目的地的目标，为建设“四个仙居”贡献旅游力量。二是加强党的建设抓整改。坚持严的基调不动摇，认真履行全面从严治党主体责任，坚持民主集中制原则，加强对班子运行的主动有效监督。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。强化制度建设，严格落实“三重一大”事项议事制度，提高决策民主化、科学化水平。严格执行财经制度，加强对项目采购、资金管理等重点领域的监管，有效防范廉政风险。进一步树立重实干重实绩重担当的选人用人导向，不断激发党员干部创业热情。加强基层党组织建设，发挥好行业党建引领作用，不断提高党建工作规范化水平。坚持以严管促严实，加强平时考核和日常管理监督，进一步激发员工工作积极性。三是强化责任担当抓整改。切实履行党组书记巡察整改第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”。坚持问题导向，落细落实整改任务，把整改要求方案化、措施化、项目化，把整改任务落实到岗、压力传导到人，切实提高整改质效。注重建章立制和成果运用，把巡察整改作为推动高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87632886；邮寄地址：仙居县白塔镇迎仙路游客中心；邮编：317300；电子邮箱：xj87632886@163.com。