按照县委部署，2023年11月27日至2024年1月30日，县委第二巡察组对浙江仙控交通产业集团有限公司党委进行了巡察。2024年4月25日，县委第二巡察组向浙江仙控交通产业集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

浙江仙控交通产业集团有限公司党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

集团党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后召开2次党委专题会议，部署巡察整改工作。集团党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，制定《中共仙居县交通水利发展集团有限公司委员会落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，明确了责任领导、责任单位和完成时限，切实做到任务分解到位、工作部署到位。各部门、子公司负责人层层落实责任，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位；确保发现一个，整改一个，销号一个。纪检监察审计部根据集团党委指示，督查各单位巡察整改落实情况，对进展缓慢的，及时督促纠正，对整改工作不力、推诿扯皮的，上报集团党委追究相关责任人责任，确保巡察整改工作落在实处。

截至目前，巡察反馈的4方面35个问题，已完成整改27个、正在整改8个。在巡察整改工作中，谈话提醒1人，责令检查1人；新制定制度11项；挽回经济损失103862.78元。

一、在“贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展重要指示批示精神和上级决策部署不够到位，在做强做优做大国企方面有差距”问题的整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透。”问题的整改进展情况

1.针对“落实‘第一议题’制度意识不强”问题的整改进展情况。

组织专题学习“第一议题”制度有关精神，通过党委会、中心组理论学习、党支部“三会一课”等会议认真传达学习“第一议题”制度有关精神，严格落实“第一议题”制度，做到第一时间学习、第一时间传达、第一时间贯彻，并出台切实可行的落实措施，不折不扣抓好落实工作。

2.针对“学用结合不紧密”问题的整改进展情况。

加强理论联系实际，在研究重大事项、重要问题和重点工作时，严格以习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神为指导，出台切实可行的落实措施，并不折不扣抓好落实工作。以交流研讨、调查研究等形式促进学以致用，统筹推进集团重点工作。

3.针对“贯彻落实上级关于国企改革发展的决策部署不够到位”问题的整改进展情况。

一是集团召开产业化专题会议，探讨市场化经营方案，挖掘发展新模式、新业态，加强矿产、砂石等资源整合，组建浙江仙矿资源有限公司。二是参考保安公司市场化经营机制，探索可推广的市场化改革方案，部分子公司探索职业经理人制度、引进合资企业等，加强资本业务布局。

（二）关于“推进企业治理体系和治理能力现代化建设不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“业务拓展能力不足”问题的整改进展情况。

一是深化市场化改革，集团建立健全相关考核制度，提升职工竞争意识，激发积极性和主动性。二是强化专业能力，对业务人员进行相关培训，涵盖销售、经营策略等内容，提升业务拓展能力。三是加强子公司业务拓展，公交公司积极扩大广告业务；民爆公司争取扭亏转盈，加强市场化子公司人员管理，做好人员精简工作；路信公司加强对外业务拓展，争取与杭交投商谈成立合资公司，以合资公司名义申请施工、养护等资质，参与市场化竞争；集团与省交投合资成立的新材料科技有限公司商混站已开始运营；砂石公司分类处置不同原料，对于不适合加工的原料，综合考虑运输等成本后，采用公开拍卖、现场销售等方式进行现场出售，节约运输及堆放成本。四是351国道、一县一县道等项目前期与项目业主都有签订代建协议，协议中相关条款注明建设单位可支取代建费，后续按照代建协议相关条款支取代建费。五是各子公司积极改进生产工艺，提高市场竞争力，做好市场调研工作，迎合客户需求，增加经营利润。六是各子公司加强成本管控，降低运行成本，严格审核日常工作经费的支出。

2.针对“推进各业务板块协同发展前瞻性研究规划不够”问题。

一是建立健全内部投资决策流程和相关制度。完善集团《投资管理制度》，制定民爆公司《仙居县平安民爆有限公司投资管理制度》。二是各部门、子公司加强投资项目市场调研，对盈利性、风险性等充分分析评估，研讨其可行性。三是民爆公司积极拓展洒水车等非主营业务。四是民爆公司整合人力资源，实行一人多证、一人多岗管理，一方面鼓励押运人员考取A、B驾驶证、危化品运输资格证、保安证，鼓励仓库人员考取押运证等，并对本部业务科室进行整合和调整。五是华莹公司即刻着手解除加气砖生产线劳务派遣人员劳动关系，关停加气砖生产线，并积极探索加气砖生产线整改方案。

3.针对“保障民生中推动企业良性发展措施缺乏”问题的整改进展情况。

一是绿行公司建立《出租车驾驶员考核管理办法（试行）》、《出租车投诉处理制度》，采取监控监督、不定时抽查等方式加强监督管理力度。二是绿行公司探索巡游出租车市场化经营道路，从改变承包租赁模式、调整营运费用结构、减少经营车辆等方面入手，根据客运市场情况，实时调整和处置现有车辆，目前集团已通过微公交市场化运营实施方案，绿行公司已注销35辆无人承包的EV300（车辆型号）道路运输证，将30辆EV450微公交计价器更新为打表计价，完成机打发票订制工作。

（三）关于“担当尽责、为民服务意识不强”问题的整改进展情况

1.针对“服务质量与群众期待有差距”问题的整改进展情况。

一是公交公司、绿行公司通过集中培训、在线学习、月安全例会等方式，增强驾驶员的服务意识、安全意识，提高驾驶员安全行车水平和服务品质。二是公交公司、绿行公司修订《仙居县公共交通有限公司驾驶员考核管理办法》、《仙居县公共交通有限公司驾驶转岗 待岗 辞退规定》、《出租车驾驶员考核管理办法》（试行）。三是公交公司制定《仙居县公共交通有限公司管理人员公交车辆责任包干管理规定》，实行跟车制度网格化，由公司管理人员对驾驶员的日常运营进行监督；针对巡察反馈的具体问题，制定检查重点内容，通过跟车检查、视频监督等方式，加强对线路、车辆、人员的教育和整改。真正达到以整改促提升的目的。四是对于有责投诉、有责事故，公交公司、绿行公司严格依据《仙居县公共交通有限公司驾驶员考核管理办法》、《“微公交”驾驶员考核管理办法》对驾驶员进行处罚。并对投诉与安全事故进行分析复盘，及时发现问题，并采取相应措施。

2.针对“项目遗留问题解决不力”问题的整改进展情况。

集团与指挥部，朱溪镇及村两委积极沟通，于2024年1月18日进场施工，2024年1日31日基本完成梅岙村村内道路整改。

（四）关于“意识形态工作责任制落实不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“互联网领域安全工作责任落实不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强员工教育培训，集团党委召开系统会议，提高全体职工互联网领域安全工作意识；保安公司计划开展线上学习，提升服务意识和业务能力，更好的预防网络舆情的发生。二是保安公司完善《浙江省仙居县保安服务有限公司部门岗位职责及绩效考核管理办法》，进一步严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入绩效考核管理办法。

2.针对“宣传阵地和工作队伍建设不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强宣传阵地建设。把握正确的舆论导向，拓宽宣传渠道，在做好线下宣传的基础上，紧密联系各子公司共同推广微信公众号，扩大公众号的传播范围和影响力。加强公众号自主创新能力，加强党建、清廉国企、企业文化等宣传，努力向县级以上媒体推送优质信息，增加集团知名度。二是加强宣传思想文化干部队伍建设。采取切实有效措施，加强业务培训，建立以信息为主的计量考核机制，建设一支由各信息员组建的宣传思想文化工作的队伍。

二、在“推动全面从严治党向纵深发展不够有力，对重点领域和下属单位的监督管理不够严实”方面的整改进展情况

（一）关于“‘一把手’第一责任人职责履行不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“履行全面从严治党主体责任存在不足”问题的整改进展情况。

一是坚决落实派驻第六纪检监察组给予当事人的警告处分，由集团党委对当事人进行批评谈话；并以会议传达、通报等形式向集团各部门及下属子公司传达处分决定。二是2023年5月19日，集团召开“以案说纪”警示教育大会，对违纪违法案件进行剖析，提升员工廉洁意识。三是针对违纪违法人员，严格按照集团《员工奖惩管理办法》进行处罚。

2.针对“干部管理偏松偏软”问题的整改进展情况。

持续加强会风会纪监督管理。针对全县经济工作会议电视直播早退行为，已根据内部管理办法第一时间对相关行为人进行通报并处罚。2023年10月25日出台集团《会风会纪管理办法》，对会议相关纪律进行规范，综合部（党群工作部）将会同纪检部门按照制度要求，加强会议现场纪律管理，杜绝此类现象发生。

3.针对“内控制度落实不到位”问题的整改进展情况。

一是集团严格执行《职工考勤及请销假管理办法》，综合部加强考勤管理，并做好台账记录；纪检监察审计部不定期进行纪律检查，对于不履行考勤制度的情况严格按照管理办法处罚。二是保安公司重新梳理公司现有规章制度和监督事项，有序更新配套制度和老旧制度、条例；从2024年4月开始结合集团财务管理制度完善公司财务管理制度。三是保安公司明确制度落实工作，制定制度检查计划，实行职能部门自检、集团纪检部门抽查；从严把关落实财务报销流程和手续，杜绝流程不规范及其他违规现象的发生。四是根据2020年8月县国资中心《关于保安服务、机动车服务等企业运营事宜协调会议纪要》规定，集团按照管理权限对保安公司党支部进行管理；项目投融资、产权、人事、财务等相关事项经县国资中心同意后按有关规定和程序办理；保安公司将持续完善内部管理制度，主动梳理岗位廉洁风险，加强内部管理。

（二）关于“作风建设不够严实”问题的整改进展情况

1.针对“履行企业社会责任有欠缺”问题的整改进展情况。

一是加强集团员工日常教育，提高社会责任意识与环境保护意识。二是砂石公司严格按照相关规定做好砂石场环保措施工作。①购买电动三轮洒水车，用于东西区加工场和管山堆料场除尘；原有一辆大型洒水车用于道路清洁。②修整砂石加工场道路喷淋设施，增加洒水车作业频次，安排专人对进出口道路及磅房旁路面进行清扫。三是砂石公司出台《责任落实管理制度》，将工作任务细化到科室，责任落实到人，严格按照时间节点要求，有效推进各项工作。

2.针对“工作作风不严谨”问题的整改进展情况。

一是集团于2022年8月5日给予相关人员扣罚1个月绩效工资的处理。二是强化作风建设，组织干部职工深入学习中央八项规定精神以及党风廉政建设相关文件；加强纪律教育，提升全体员工的规矩意识和责任意识。

（三）关于“工程项目建设领域廉政风险较为突出”问题的整改进展情况

1.针对“工程项目发包混乱”问题的整改进展情况。

一是招标工作严格执行相关法律法规以及集团《工程建设管理办法》，强化监督，减少权力寻租空间。二是集团开展“一县一县道”工程项目招标领域廉政风险点排查，发现问题即查即改。三是通过日常教育培训等方式持续增强集团员工业务能力。绿行公司组织相关科室人员，开展工程招投标业务专项培训，掌握招投标各项法规和制度规定。四是保安公司完善《浙江省仙居县保安服务有限公司工程建设管理办法》，坚持集体决策，杜绝倾向性招标；依据招标办法选择招标形式，适时选择专家论证。

2.针对“招投标程序执行不严格”问题的整改进展情况。

一是组织业务培训，涵盖采购流程、供应商选择、报价分析等内容，确保采购人员熟悉并掌握相关业务知识技能。二是强化集团采购小组监督作用，确保采购活动的程序合规性。三是明确采购各环节责任人，减少因个人原因导致的失误或违规行为。四是完善落实供应商考评机制，严肃中介机构采购工作纪律。五是对经办人进行责令检查。

3.针对“工程项目流程管理欠到位”问题的整改进展情况。

一是绿行公司组织员工开展工程招投标业务专项培训，掌握招投标各项法规和制度规定；并持续推进相关人员的业务能力培训和教育。二是绿行公司建立项目验收档案，记录每个项目的验收情况和结果，作为考核和整改的依据。

4.针对“合同履行不严格”问题的整改进展情况。

一是路腾公司已按合同对中标方就石子减少部分51931.39吨，按2元/吨，合计金额为103862.78元，进行处罚。二是后续执行根据销售单位提供的市场砂石销售情况，以路腾公司利润最大化原则签订砂石加工补充协议并长期执行。

（四）关于“执行财经纪律不严格”问题的整改进展情况。

1.针对“公务接待不规范”问题的整改进展情况。

针对执行财经纪律不严格的问题，明确一函一接待的原则，坚决防止涂改公函、编造公函、一函多用（复印公函）等问题发生，严格规范接待流程以及接待标准。

2.针对“采购制度执行不严”问题的整改进展情况。

一是各项采购规范签订合同，严格按合同约定履行责任义务。二是采购单位严格遵守集团采购制度，由采购小组按流程负责采购，杜绝此类情况出现。三是砂石公司完善原料采购流程，规范员工执行行为，按要求填写原料入库单，填写后需原料供应科与东西区加工场负责人签字确定。

3.针对“财务报销不规范”问题的整改进展情况。

一是砂石公司严格执行车辆维修管理工作流程，必须审批后实施，维修完毕后，需确保可投入使用，再进行费用结算。二是砂石公司对财务报销不规范问题进行整改，采用询价方式确定铲车配件供应维修商，依照相关制度进行管理，杜绝报销不规范问题。三是优化砂石料加工承包方式，由承包方负责加工所需的所有设备设施的保养及维修工作，砂石公司不再负责铲车、轮胎等维修费用。

4.针对“福利费、加班费发放随意”问题的整改进展情况。

一是保安公司严格执行财务管理制度，规范福利发放，从严把关落实财务报销流程和手续，杜绝流程不规范及其他违规现象的发生。二是因工作需要确实存在延长工作的，由员工本人填写《职工加班申请单》经部门负责人及分管领导审批并如实考勤。

三、在“履行管党治党政治责任不够有力，基层党建和干部人才队伍建设存在薄弱环节”方面的整改进展情况

（一）关于“党委自身建设不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“落实民主集中制不到位”问题的整改进展情况。

集团严格落实“一把手”末位表态制度，严格规范发言流程，在财务、人事等重大事项决策方面，班子成员要依照顺序进行充分讨论，严格论证，避免出现一把手首先定调发言的情况再次出现。

2.针对“党管干部原则执行有偏差”问题的整改进展情况。

一是目前县主要领导已明确国有企业负责人退休实施细则各项内容，待县国资办正式通知，将第一时间为其办理退休手续。二是严格执行《仙居县国有企业党委会议事规则（试行）》相关规定，非党委成员可以列席党委会，但不参与表决。

（二）关于“党建引领作用发挥不充分”问题的整改的整改进展情况

1.针对“存在重业务、轻党建问题”问题的整改进展情况。

集团重新修订公司章程，将党建工作纳入公司章程，明确党组织研究前置程序。

2.针对“党建工作与生产经营融合不够紧密”问题的整改进展情况。

一是集团成立党建专班，进行任务分解，制定2024年党建工作要点，将党建工作放在重要位置，每季度认真开展党建、党风廉政建设等工作专题安排部署，将党建工作同业务工作同步规划、同步部署、同步落实。二是深化党建品牌建设。围绕生产经营，创新工作载体，通过深化党建品牌建设，推动党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，实现党建工作与生产经营深度融合。三是公交支部紧密联系公交公司实际运营，根据公交“为民办实事”、“温暖仙居”等工作要点，支部自行制定规划，开展组织生活，增强党内政治生活的严肃性，并鼓励全体党员干部创新思维，集思广益，组织开展多样化的主题活动。四是保安公司积极探索“党建+”模式，将党建工作与生产经营充分结合。①“党建+理论学习”，通过专题党课、身边典型学习和红色教育等多种形式，激发党员干部的学习热情与实践能力，形成学以致用、以学促干的良好氛围。②“党建+安全生产”，通过各类专业培训、演练，牢固构筑责任体系，确保安全护卫率始终保持100%，为社会稳定与客户安全保驾护航。③“党建+项目建设”，在党建引领下，推动保安服务全面升级，积极拓展县外项目。

3.针对“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况。

公交支部对党务人员各项工作的规范化流程进行培训，做到业务知识与工作实际有机结合，提升党建业务水平。夯实支部工作基础，高标准、严要求落实好“三会一课”制度。从而增强组织生活的规范性、严谨性。

（三）关于“企业干部人才队伍建设不够科学”问题的整改进展情况

1.针对“干部队伍配备不强”问题的整改进展情况。

一是坚持拓宽选人用人渠道，不断吸收专业能力强、文化水平高的优秀年轻干部进入中层管理人员队伍，优化中层管理人员队伍年龄、专业、知识结构。二是提高招聘门槛，在学位、工作经验、职称、技能等招聘条件设置方面与岗位更加匹配，切实提高“引入”质量。三是以国资国企改革为契机，积极探索市场化选人用人机制，推行中层岗位竞聘选拔制度，建立健全市场化用工体系。四是抓好员工培训，组织各类员工素质提升培训，采取“请进来、送出去”相结合的方式，切实抓好集团管理人才队伍建设，不断强化中层管理人员的公司治理、战略规划、财务管理等方面能力。鼓励员工考取各类职称与职业技能证书，提升员工整体综合素质。

四、在“上一轮巡察反馈问题整改落实有所不足”方面的整改进展情况

一是针对“公务接待不规范”问题未彻底整改，公务接待依然存在问题等相关事项。综合部严格依照业务招待管理办法进行整改，坚决做到无公函不接待、公函不规范不接待。二是保安公司完善《浙江省仙居县保安服务有限公司业务招待管理规定》严格落实中央八项规定精神，对照公务接待“一函三单”规定，实行“一事一结”，规范公务接待审批报销程序，坚决做到无公函不接待、公函不规范不接待。三是保安公司对公务接待公函使用情况进行全面检查，坚决防止涂改公函、编造公函、一函多用（复印公函）等问题发生。

下一步，浙江仙控交通产业集团有限公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进集团高质量发展。一是加强思想认识。对巡察反馈意见指出的问题和提出的建议，集团党委以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。二是强化责任落实。夯实集团党委的主体责任、各单位负责人的直接责任、监督部门的监督责任，确保整改工作有人抓、有人管、有人监督。三是健全长效机制。各单位对巡察发现的问题进行深入剖析，找出经营管理中存在的漏洞，树立起“制度就是保障”的意识，完善经营管理各项制度，健全长效机制，真正把整改工作抓深抓实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87753506；邮寄地址：仙居县福应街道环北东路259号，邮编：317300；电子邮箱：15988932555@163.com。