湫山乡人民政府关于加快油茶产业高质量发展的实施意见

油茶产业是湫山的传统林业产业之一，发展油茶产业对推进我乡林业综合开发、促进林民增收、维护粮油安全、加快经济发展具有十分重要的意义。为进一步促进油茶产业的持续健康发展，结合我乡实际情况，特制定本实施意见。

一、总体目标

以“绿水青山就是金山银山”发展理念为导向，以保障食用油战略安全、促进山区林民增收、满足居民健康消费需求为基本目标，按照因地制宜、科学布局，适度规模、集约经营，市场导向、政府扶持的原则，加强生产基地建设，提高精深加工水平，扶持壮大现代经营主体，做大做强品牌，进一步推动我乡油茶产业持续健康发展。根据《浙江省林业局等3部门关于印发〈浙江省油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）〉的通知》（浙林改〔2023〕30号）和《仙居县人民政府办公室关于印发〈仙居县油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）〉的通知》(仙政办发〔2023〕37号)精神，计划2025年-2027年，油茶产业发展规模、成效进一步提升。

二、规划目标(2024年度～2027年度)

新造油茶林1000亩，油茶林低改5400亩；通过新造和低改，建立高产油茶示范林5000亩，到2025年全乡油茶林总面积达到2万亩以上。建设1个能满足油茶产业发展需要的油茶采穗圃和1个良种苗木生产基地，培植1-2个油茶精深加工企业，建设1个产业品牌，初步实现资源培育基地化、经营管理集约化、林油发展一体化。

三、发展措施

（一）强化政府财政扶持

乡政府每年统筹设立油茶产业发展专项扶持资金，按照专款专用、滚动使用的原则，用于扶持、奖励油茶产业发展，重点支持土地资源流转、油茶设施建设、油茶产品加工、区域品牌创建等方面。

（二）支持基础设施建设

鼓励土地经营权依法、自愿、有偿流转，引进、推广含油量高的新品种，推进适度规模经营，加强基础设施配套建设，建设优质高产的油茶生产基地。优先使用规划造林地、园地、灌木林地或办理了林木采伐证等审批手续的林地进行种植油茶；鼓励结合松材线虫病疫木除治、森林防火隔离带建设、迹地更新、低产低效林改造、四旁树绿化行动等进一步拓展油茶发展空间。

1.鼓励支持土地资源规范化流转。对流转土地面积达1000亩（含）-3000亩，且亩产油量45公斤以上的，按5元/亩给予奖励；3000亩（含）以上的，且亩产油量45公斤以上的，按10元/亩给予奖励。分别在流转合同签订且土地经营流转权证过户到位时、油茶项目种植面积达到50%和竣工后第二年，按2:3:5的比例兑付。

2.扶持油茶基地基础设施配套建设。新种连片面积1000亩以上的油茶基地建设基础配套设施，经相关部门审批且验收合格的，生产管理用房补助50元/平方米（补助以实际建设的占地面积为准，最高不超过审批面积）；集材道、运材道和防火巡护道等经批准的主干道长度3公里以上、宽度不超过4.5米、硬化厚度15厘米以上补助2元/平方米，蓄水池（容量30立方米以上）补助5000元/个。

（三）培植油茶龙头企业

按照“扶优、扶强、扶大”的原则，重点培育一批科技型、规模型、带动型的油茶加工龙头企业，对加工龙头企业在科技、资金、场地、机械设备等方面给予政策支持。

1.加快科技创新。支持油茶企业与科研院校合作，深入开展油茶食用、医药、保健和工业应用等功能开发的技术研究，大力研发和推广精深加工产品，优化产品结构，提高产品附加值和资源综合利用水平。开展精深加工技术研究的项目可优先列入县重点科技计划项目；对油茶企业获得省级以上科学技术奖、高新技术企业称号和发明专利等奖项任意一项的，给予1万元奖励；对开发高新技术产品获得国家级认证的，给予5000元奖励；对新选育品种通过省级或国家级认定的，分别给予5000元、8000元奖励。

2.重点发展精深加工。鼓励精深加工产品开发，加工企业首次取得化妆品、保健品等生产许可证并已批量生产的，给予1万元奖励。加强加工环节的监管与服务，油茶加工企业首次通过GMP认证的，给予5000元奖励。油茶加工企业首次通过油茶森林经营的FM认证和企业的产销监管链COC认证的，给予5000元奖励。

（四）创建培育区域品牌

加强油茶品牌建设，着力培育“湫山茶油”区域公用品牌，严格落实统一品质标准、统一品牌标识等措施，提高公用品牌影响力。鼓励企业实施品牌战略，创新经营品类、提升产品品质。对获得绿色食品、有机食品认证的，分别给予2000元、5000元奖励；获得省著名商标或名牌产品、中国驰名商标或国家名牌产品的，分别给予5000元、2万元奖励；对新认定的市级农业龙头企业、省级农业龙头企业，分别给予5000元、1万元奖励；对新认定的市级示范性合作社、省级示范性合作社，分别给予5000元、1万元奖励。

（五）壮大油茶人才队伍

紧紧围绕我县农业农村人才队伍建设规划，建立健全油茶人才培育、引进、管理、激励等一整套系统完备的政策体系，加大科技项目、财政项目和强农惠农富农政策支持力度，形成各类人才有效支撑湫山油茶发展的新格局。

1.健全人才培育体系。实施油茶产业“领头雁”与“接力棒”培育计划，每季度选取村内油茶种植大户、村青年村干、返乡创业大学生开展轮训，联合结对高校、农技推广单位、农业企业采取“田间学校”“送教下乡”等形式开展培训，提升油茶种植户高质量发展能力与青年后备人才经营管理能力。

2.完善人才激励政策。实施油茶产业运营场地租金补贴政策，凡农业人才进行油茶相关产业首次创业，租用场地经营并依法缴纳社会保险的，按最高每月每平方米3元的标准，给予最高300平方米的创业场租补贴，期限不超过3年；支持大中专毕业生、返乡创业人员等创办领办农民合作社，相关人员可优先获得乡村振兴项目支持。

四、附则

（一）本办法与县级其他政策意见对同一主体的同类型补助出现重合时，按“就高不就低、最高限额”原则，可执行最高额，不重复享受。

（二）本意见自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日止，项目实施必须在2025年年底前完成。我乡已发布的其他各项政策与本意见不一致的，以本意见为准。实施过程中若遇到上级有关法律法规和重大政策变化，本办法也将作相应调整。

（三）严格执行申报、核查、公示和奖补工作流程。严禁虚报、造假，有弄虚作假行为的，若经查实，追回所有奖补资金，并依法追究相关人员责任。