按照县委部署，2023年7月26日至9月28日，县委第四巡察组对县发改局党组进行了巡察。2023年12月12日，县委第四巡察组向县发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

仙居县发展和改革局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，严格对照巡察反馈意见，落实责任、传导压力，全力确保巡察反馈问题认识到位、整改到位。一是提高政治站位，落实整改要求。坚持把巡察整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的有力举措，作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为加快打造“四个仙居”、全面建设现代化中国山水画城市的重要抓手，高站位、高标准推动整改落实。在整改过程中，局党组始终坚持以上率下、全员参与，以高度的政治自觉、严格的政治标准，对巡察反馈问题立行立改、真知真改，确保做到高质量、零遗漏、全覆盖。二是细化整改措施，从严部署推进。第一时间成立落实县委巡察组反馈意见整改工作领导小组，对照巡察反馈的问题和整改任务开展全面分析研判。及时制定《中共仙居县发展和改革局党组关于巡察整改方案》，针对巡察组反馈指出的四个方面意见32个问题提出了67项整改措施。对照整改方案挂图作战、倒排时间，对标对表往前赶，逐日逐周抓进度，努力用最短时间最高质量完成整改。及时召开巡察专题民主生活会，局领导班子各自认领整改工作任务，坚持带头抓、靠前抓、深入抓，以整改为动力，紧盯年度考核任务，有效实现整改和发展“两不误、两促进”。三是注重常态长效，推动标本兼治。坚持阶段性整改落实与长期性巩固提升相结合，整改期间，制定完善《仙居县发展和改革局财务管理制度》《关于严肃工作纪律的通知》等制度文件，切实把整改过程变为提高局党组自身建设水平与凝聚力、战斗力、创造力的过程，变为促进全体党员干部作风转变、创新实干的过程，确保经得起时间和实践的检验。

截至目前，针对第五轮巡察反馈的32项问题，已完成整改28个，正在整改4个，其中“推动项目落地见效还有差距”“解决历史遗留问题不够有力”“防空地下室建设使用不规范问题整改进度缓慢”“部分民生工程建设未按计划实施问题仍未彻底解决”等未完成整改的问题皆未到整改时限，第一项预计2024年6月30日前完成整改，其余预计2024年12月31日前完成整改。整改期间，建立健全规章制度6项；挽回（含清退资金）经济损失0.638万元。

一、在“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不够到位，助推现代化中国山水画城市建设还有差距”方面

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于发展改革工作的重要论述精神不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“学习传达习近平总书记重要讲话精神不够深入”问题的整改进展情况。

坚持学深细悟，召开党组理论学习中心组学习会和党组会，及时组织学习研讨习近平总书记关于发展改革工作的系列重要论述和批示指示精神，确保总书记重要论述精神在发改系统落地生根。截至2024年2月底，已通过党组理论中心组学习习近平总书记关于发展改革的重要论述30多次。

2.针对“执行‘第一议题’制度不够严格”问题的整改进展情况。

提高思想认识，严格执行“第一议题制度”，截至2024年2月底，累计召开23次党组会议，均把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为“第一议题”学习。

（二）关于“研究谋划推动县域经济社会高质量跨越式发展不够深入”问题的整改进展情况。

1.针对“项目储备缺乏预见性和前瞻性”问题的整改进展情况。

一是科学谋划储备项目。常态化开展项目谋划擂台赛，2023年举办两届项目谋划擂台赛，全年累计谋划项目223个，总投资2217亿元，项目数量和投资总额创新高。二是深化项目前期攻坚制度。提前谋划制定2024年度全县重大项目前期攻坚计划，在综合交通、水利水网、先进制造业、社会民生等领域谋划项目，制定项目清单，开展项目前期攻坚。2023年实现全县固定资产投资增速20.3%，全市排名第二。

2.针对“协调推进优化营商环境不够系统全面”问题的整改进展情况。

一是抓无感监测指标提升。聚焦短板弱项，围绕科技创新、知识产权等重点领域，靶向施策，精准补短，各项指标在2023年四季度有了明显提升，四季度整体成绩预计排名全市前6。二是抓增值服务品质优化。实行企业投资项目审批全流程介入，从项目签约落地到竣工验收为企业提供代跑代办、咨询指导，协助开展联合测绘、联合踏勘、联合验收等“增值加量式”服务。2023年主动提供帮办、业务指导、联络服务280余次，线上对接帮办率100%，线上好评率100%，现场测评满意率100%。三是及时总结经验做法。主动对标杭州、义乌等先进地区，学习营商环境先进经验和最新举措，注重提炼总结。2023年，《“神仙大农”创新“三大体系”改革推进农产业绿色化集约化发展》入选全省营商环境第二批“最佳实践案例”名单。《服务中心+企业联盟+链式执行——创新打造民营经济司法保护标杆地》入围2023年第三批营商环境微改革省库项目。

3.针对“高质量推动共同富裕成效不够明显”问题的整改进展情况。

一是加快推进共同富裕山区样板建设。已出台《2023年省对县共同富裕考核指标进位总体方案》，“四感”等37个省对县共同富裕考核指标均已纳入《2023年度仙居县高质量发展建设共同富裕示范区山区样板工作考评指标及评分标准》，同时明确每个指标的责任单位、年度目标和进位举措。二是加快形成具有仙居辨识度的经验做法。持续推动共同富裕示范区省级试点、最佳实践、机制性制度性典型经验、共同富裕实践观察点等培育和建设。2023年，仙居县入选共同富裕“低收入农户持续增收较难”领域试点先行类堵点难点问题中榜单位；我县油茶助农增收工作在国家发改委刊发的第28期《共富简报》中被报道，《仙居县打造县域公用品牌 推动乡村产业增效农民增收》入选全省第三批共同富裕最佳实践；仙居县《风景增色 游客增兴 百姓增益 以度假旅游发展助力乡村振兴》案例入选文化和旅游赋能乡村振兴优秀案例。三是进一步加强“四感”宣传，2023年四季度发布“四感”宣传文件，积极发动各乡镇街道做好宣传引导工作，切实提高群众“四感”指数。四是大力实施公共服务“七优享”工程。《仙居县基本公共服务标准》初稿已完成编制；公共服务“七优享”工程重大项目进度良好，2023年实现年度投资完成额3.79亿元，排名全市第2；千和小区列入2024年村（社区）“一老一小”融合服务示范场景落地点位清单。贯彻落实省市“扩中”“提低”行动，2023年我县城镇和农村居民人均可支配收入增速均居全市第1，低收入农户人均可支配收入增速全市第2，城乡居民收入倍差全市第5。

4.针对“应急物资数字化管理工作机制不够畅通”问题的整改进展情况。

一是已完成“战略和应急物资在线”系统数据修正工作。部署库点主管单位开展库点实地盘点，摸清库点物资种类及数量，做好出入库操作，并要求各库点单位日常做好“战略和应急物资在线”系统数据修正工作。二是照常开展每月盘库工作。部署库点主管单位每月按照要求完成库点盘库工作。三是已对乡镇按照分类开展库点实地抽检3次。后续将会同商务、应急等部门，对库点开展不定期实地抽检。

（三）关于“统筹推进工程项目建设不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“助推重点项目建设不够有力”问题的整改进展情况。

一是编制实施《仙居县重大项目推进暨“七张清单”行动方案》，按照十天一节点进行汇总统计，目前已汇总2期，已完成计划节点50个，未完成节点4个，完成率达92.6%，对未完成节点进行了亮灯。二是起草编制《仙居县2024年重大项目县领导包干方案》，按照“一个项目、一位领导、一个专班、一抓到底”原则对全县246个重大项目实行项目包抓。目前相关方案已经县里同意发文。三是建立重大项目局领导“三清”攻坚推进制度。根据2024年市重大项目投资计划，按照月度投资目标、年度投资任务，建立“分管领导+科室”服务制度，局项目联系领导于每月20—25日带领相关科室下到项目现场，了解项目月度投资完成情况和推进过程中出现的困难问题。2022年10月至2023年5月期间市重点办通报我县的2个“蜗牛”项目，至2023年底均已完成年度计划投资任务。

2.针对“牵头全县项目变更工作不够规范”问题的整改进展情况。

一是2023年共组织召开了16次工程变更专题会议，审查工程变更事项40余项。二是做好工程变更现场踏勘情况及反馈意见的留痕，2023年共踏勘工程变更现场30余次。三是项目单位报送所有相关材料后，领导小组办公室将于两个月内组织召开论证审查会议，缩短变更审批时长。

3.针对“推动项目落地见效还有差距”问题的整改进展情况。

一是已于2023年10月全部完成设备维修，目前已安排专人跟进，包括县发改局、属地乡镇街道、供电公司、施工企业等单位人员及联系方式，并在光伏发电所在建筑物上挂上告示牌。二是已于2023年12月15日函告神仙居文化创意产业区一期项目业主单位神仙居旅游度假区开发中心，每半月督促度假区开发中心按照整改计划落实整改工作。三是及时收集整改完成情况，截至目前，度假区开发中心反馈展陈深化设计与布展工程已完成验收；室内装修工程因交付县旅游集团用于开设“神仙大农”白塔旗舰店，需通过工程变更流程，目前正在汇总相关资料。

4.针对“解决历史遗留问题不够有力”问题的整改进展情况。

目前已完成农转用土地报批工作，下一步将及时与县自然资源规划局对接协调，加快完成土地出让，督促省天然气公司及时跟进。

（四）关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“对意识形态工作不够重视”问题的整改进展情况。

一是全面压实责任。严格落实意识形态工作责任制，局党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管线条的意识形态工作。二是提高思想认识。通过党组会、理论中心组学习、支部“三会一课”、开展警示教育等载体，及时学习领会上级党组织关于意识形态工作的最新文件精神，夯实意识形态工作基础。截至2024年2月底，局党组2次专题研究意识形态工作，理论学习中心组3次围绕意识形态展开专题学习。

2.针对“理论学习不规范”问题的整改进展情况。

一是制定年度理论中心组学习计划，及时学习习近平总书记重要讲话内容，全年理论中心组学习次数不少于12次。已制定《2023年县发改局党组理论学习中心组学习安排》并全面落实学习任务，2024年度学习计划正在拟定中。二是规范党组理论中心组学习，将交流研讨作为学习的主要方式，把重点发言和集体研讨相结合，深入开展学习讨论和互动交流。2023年有序开展15次党组理论中心组学习，集体研讨交流学习4次，中心组成员年度个人发言均达1次以上。2024年已开展理论中心组学习2次。

3.针对“网络意识形态工作存在短板”问题的整改进展情况。

一是完善局对干部评先评优考核细则，将网评作品报送情况纳入信息报送加分项内容。二是已建立《仙居县发展和改革局 政务公开信息发布“三审三校”制度》，进一步规范政务新媒体平台、公开信息发布审核，推进信息发布审核工作的制度化和规范化管理。三是壮大网评员队伍，已及时更新完善局内网评工作人员队伍名单，局内35周岁以下干部全部纳入网评队伍，确保网评工作人员占比达到30%。

二、在“推进全面从严治党向纵深发展不够有力，重点领域风险防控仍有不足”方面

（一）关于“‘一把手’履行第一责任人职责仍有差距”问题的整改进展情况。

1.针对“对党风廉政建设工作不够重视”问题的整改进展情况。

一是强化组织领导。已制定局党组落实全面从严治党主体责任清单，进一步强化党组主体责任，党组书记“第一责任人”职责，党组成员“一岗双责”，实现业务工作和党风廉政建设同步发展。二是定期研究部署。坚持局党组每季度至少召开一次会议专题研究党风廉政工作，做到党组书记亲自抓党建，分管领导落实好分管线条的党建工作。2023年局党组已专题研究党风廉政建设工作4次。

2.针对“班子成员履行‘一岗双责’意识不够强”问题。

一是认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党员领导干部强化“一岗双责”意识，常态化开展党风廉政建设约谈，全年实现党组书记对班子成员约谈全覆盖，班子成员与分管科室主要负责人约谈全覆盖。二是每月检查党员领导干部廉政约谈记录手册，着力解决工作提示多、警示提醒约谈少的问题，推动全面从严治党主体责任进一步落实。截至2024年2月，局领导干部共开展廉政谈话48次。

3.针对“干部作风建设不够严实”问题的整改进展情况。

加大调查研究力度，结合主题教育，聚焦重点企业、重点项目、重点区块，开展“大走访、大调研、大服务、大解题”专项活动，领导班子成员带队深入一线开展调研，了解情况、研究问题、找到方法，形成高质量调研报告。2023年局领导班子累计开展调研80余次，形成调研文章6篇。

（二）关于“工程项目监管不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“工程资料不规范”问题的整改进展情况。

已及时纠正资料中的相关问题，同时建立专人负责审核，确保不再出现类似问题。

2.针对“验收程序执行不到位”问题的整改进展情况。

已按照要求纠正相关问题，同时严格执行验收程序，在验收时重点对时间、审查意见、数据记录等各项内容进行仔细核对，确保按程序规范执行。

3.针对“合同签订不规范”问题的整改进展情况。

一是严格执行《仙居县发展和改革局合同管理办法》，落实专人对合同进行把关，所有程序符合规定后，方可凭责任人及法定代表人或授权代理人的签字办理盖章手续。二是制定合同管理台账，并根据合同台账监督合同履行情况，每年至少一次对合同台账进行检查梳理，发现违约风险及时提示。经梳理，2023年签订的29份合同均能按照规定签订。

（三）关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改进展情况。

1.针对“违规领取讲课费”问题的整改进展情况。

一是发放的讲课费已由办公室统一收回钱款，并交回财政国库。二是加强财务规范管理，制定印发《仙居县发展和改革局财务管理制度》，规范局内财务行为，严肃财经纪律，同时加强财务人员的教育培训，严格审核报销凭证。

2.针对“夜餐费发放比较混乱”问题的整改进展情况。

一是多发的夜餐补贴已由办公室统一收回钱款，并交回财政国库。二是进一步规范机关工作人员夜餐费开支管理，已于2023年7月建立并执行加班登记审批制度，严格审核把关，确保不再发生类似情形。

3.针对“票据报销不规范”问题的整改进展情况。

一是加强财务规范管理和财务人员的教育培训，严格审核报销凭证，对于不规范的凭证一律退回重填。二是组织局机关工作人员开展了《仙居县机关工作人员差旅费管理规定》《仙居县发改局财务管理制度》等相关知识培训，避免因漏填、错填而出现出差费报销不规范问题。及时结报相关费用，无特殊情况差旅费均做到在次月15日前报销完毕。

三、在“落实管党治党政治责任不够有力，党建引领作用存在薄弱环节”方面

（一）关于“党组议事决策制度执行不够严格”问题的整改进展情况。

1.针对“‘三重一大’事项议事决策制度执行有偏差”问题的整改进展情况。

严格执行《中国共产党党组工作条例（试行）》相关规定，进一步规范党组会议议题呈报程序，制定完善《仙居县发展和改革局“三重一大”事项决策制度》，确保“三重一大”事项一律在党组会议上讨论。2023年，61项“三重一大”事项均按规定在局党组会上讨论决策。

2.针对“党组议事决策程序不合规”问题的整改进展情况。

严格执行《中国共产党党组工作条例（试行）》相关规定，非党组成员的本单位领导班子成员列席党组会议时，不参与表决人事调整等“三重一大”事项。

3.针对“‘三重一大’事项存在漏报现象”问题的整改进展情况。

一是进一步规范党组会议议题呈报程序，严格执行“三重一大”相关制度，议题上会前须做充分论证，未提前上报《“三重一大”事项预报告表格》的事项一律不得上会。二是规范做好“三重一大”事项报备登记，及时查漏补缺，定期与派驻纪检组核对报备数。2023年，累计向派驻纪检组报备61项“三重一大”事项。

（二）关于“选人用人工作开展不够规范”问题的整改进展情况。

1.针对“对中层干部选拔任用和轮岗交流工作不够重视，人才队伍梯队建设缺乏系统谋划”问题的整改进展情况。

一是加强系统谋划。把加强中层干部选拔任用和轮岗交流工作作为一项重要任务，定期分析干部队伍培养管理情况，统筹做好干部队伍建设、人才储备工作，特别是加大年青干部的培养力度。2023年，2名干部赴省发展改革委挂职锻炼。二是加强实践锻炼。深入开展“双建争先、实干担当”活动，通过实施人人谋项目工程、干部提质工程等，培养造就一批政治素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀干部。2023年共举办“发改论坛”5次，开展业务培训5期；创办局内项目谋划擂台赛，全局累计谋划项目18个，总投资达108亿元。三是加大内部轮岗培养力度。积极安排年轻干部在股室之间、股室内部之间轮岗锻炼，安排年轻干部到一线锻炼，提升服务基层能力，让年轻干部真正成为推动发展改革的强大力量。2023年10名中层（股级）干部进行了调整。

2.针对“中层干部选拔任用程序执行不够严格”问题的整改进展情况。

严格执行《关于进一步完善中层（股级）干部选拔任用和轮岗交流工作的意见》（仙组〔2023〕16号）等有关规定，做到选拔任用工作的各个环节不松懈、履行程序不走样、操作步骤不缺少。2023年12月对8个岗位10名中层（股级）干部进行调整，其中提拔任职5人（正股3人，副股2人），平级交流正股3人，免去正股职务的2人，均按程序规范进行。

（三）关于“机关党建工作不够扎实”问题的整改进展情况。

1.针对“研究部署党建工作少”问题的整改进展情况。

一是党组书记进一步履行抓党建“第一责任人”职责，进一步提高班子成员对党建工作的认识，认真落实“一岗双责”，将党建工作与发展改革工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同总结、同考核。二是坚决按照党建工作布置和工作要求，每季度党组至少听取一次党建工作汇报，研究部署党建工作，让党建工作为发展改革工作高质量发展提供坚强保证。2023年已按季度研究部署党建工作4次。

2.针对“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况。

一是强化思想教育。已通过党组会、理论中心组学习会、基层党支部“三会一课”，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定并贯彻落实，严肃党内政治生活。二是严肃“三会一课”学习考勤制度，集中学习不得无故缺席、迟到和早退，因特殊情况不能参加的，均做到提前请假并自行补学。

3.针对“党建资料管理不够规范”问题的整改进展情况。

一是规范台账管理，已制定《仙居县发展和改革局党建工作档案管理制度》，明确党建工作档案归档范围，包括三会一课记录本、谈心谈话记录本、发展党员过程性材料等，确保党建资料管理的规范化。二是定期检查更新。每半年对各支部的党建资料进行检查，确保资料的完整性、准确性和有效性。

四、在“上一轮巡察反馈问题整改情况”方面

针对“防空地下室建设使用不规范问题整改进度缓慢”问题的整改进展情况。

已会同县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、南峰街道等单位召开仙居县人防工程违法行为处置协调会，督促综合行政执法局完成了《仙居县人防工程专项整治行动实施方案》初稿制定。下一步，计划继续召开人防工程违法行为处置协调会，并发函综合行政执法局和有关街道，督促加快处置。持续跟进，督促综合行政执法局和有关街道依法对相关违法行为进行立案查处，力争完成一批违建拆除工作，争取12月底完成全部处置。

下一步，县发改局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进发展改革各项事业持续健康发展。

（一）提高政治站位和政治觉悟，坚决维护党中央权威。坚定正确的政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把中央和省委、市委、县委的决策部署落实在发展改革各项工作之中，切实把新发展理念贯穿到发展改革各项工作始终，不断增强围绕中心服务大局的自觉性。深入学习贯彻党章党规党纪，不断加强和规范党内政治生活，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）切实履行管党治党主体责任，扎实推进全面从严治党。全面落实全面从严治党的主体责任，以更高的标准、更严的要求，切实加强机关内部管理，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同督查，坚决防止“一手硬、一手软”。持之以恒纠正“四风”，以严明的纪律和规矩，以完善的规章制度做到执纪必严、违纪必究、有责必问、问责必严，保证整改任务落实到位。积极配合、全力推动三个“一号工程”“十项重大工程”等中心工作，教育和引导党员干部坚定理想信念，坚持党性原则，形成讲政治、守纪律、风清气正的政治生态和工作环境。

（三）建立健全长效机制，不断巩固和深化巡察整改工作成果。全面从严治党永远在路上，县发改局党组将以这次巡察整改为契机，举一反三，继续深入剖析问题根源，锲而不舍地抓好整改任务的长效落实。对已经完成的各项整改工作，及时组织检查，巩固整改成果，坚决防止已解决的问题反弹复发；对需要长期坚持的整改事项，将持之以恒，一抓到底，建立健全制度规定，提高制度执行力，把整改成果常态化制度化，形成长效机制。通过巡察整改，打造发改“铁军”，以高度的政治自觉、饱满的政治热情，扎实的工作举措、务实的工作作风，高质量推进全县发展改革各项事业不断向前发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87772674；邮寄地址：仙居县省耕西路77号行政服务中心商务楼8楼仙居县发展和改革局，邮编：317300。