中共仙居县委、仙居县人民政府：

    2023年，白塔镇县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，推进年度法治政府建设工作任务基本得到有效落实。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治政府建设责任　

调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责，切实加强对法治政府建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关办公室配合抓的工作局面。同时根据上级党委、政府关于法治政府建设重点工作安排，专题讨论，细化安排，统筹引领法治政府创建各项工作。持续加强党对法治政府建设的领导，召开党委会议专题研究单位法治建设重大问题，每年确保召开专题党委会1次以上。将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，制定年度普法计划，落实专人负责本单位法治建设重大事项报告、备案、信息报送等工作。

（二）推动法律法规学习，全面提高领导干部法治思维

执行县政府学法制度，组织镇机关干部每年学法2次以上。加强法律法规学习。深入学习《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《浙江省行政程序办法》、《浙江省违法建筑处置规定》等法律法规的学习，提高执法人员的执法水平。同时，要求执法人员在执法中坚持做到持证上岗、亮证执法、公正执法。此外，对于安全生产、集镇建设、私搭乱建、旅游及市场乱象等政府行政执法权的工作，政府严格按照相关规定报上级部门并配合做好执法行动。

（三）加大宣传力度，推进信访工作法治化建设

贯彻落实《信访工作条例》，镇、村两级会议讲解条例并布置部署条例宣传落实工作；专职网格员会议讲解条例内容并布置宣传工作；微信公众号文章在全镇范围转发宣传。不断完善网上受理信访制度，实现所有的信访事项网上受理、网下办理、网上流转，办理过程和结果在网上可查询，加强和改进初信初访办理，压实首接首办责任，切实履行好 “为民解难、为党分忧” 职责。推进依法逐级上访，按照依法逐级走访规定，进一步压实属地责任，引导来访群众依法逐级走访。加强法治信访宣传，把法治教育贯穿信访工作的全过程，综合运用传统方式和新媒体手段，引导群众依法逐级有序信访，形成信访人依法维权、理性信访的社会氛围。

（四）及时公开政务信息，增强政府公信力

白塔镇做好政务信息公开，推动法定公开事项公开到位、法定不公开事项保护到位，保障了群众的知情权和监督权，今年以来，累计公开51条政务信息，其中组织机构10条，工作信息25条，建议提案办理1条，政策法规3条，财政信息2条，规划计划3条，重点领域信息公开7条。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）政府合同合法性审查仍需加强。存在政府合同未按规定向司法局报备的问题，本年度白塔镇仅有2个合同按照规定进行备案及合法性审查，很多合同都以简单的审查是否符合合同法相关规定为主。

（二）乡镇法治队伍专业化水平存在差距。白塔镇无法学专业工作人员、无公职律师，外聘一名律师作为本单位法律顾问。无专门的法制工作机构和具体审核人员，有一名工作人员专职审查合同合法性和执法证件；行政执法证持证54人。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

落实乡镇党委法治建设主体责任、领导干部述职述法情况。每年召开一次党委会议专题研究单位法治建设重大问题，落实专人负责本单位法治建设重大事项报告、备案、信息报送等工作，完成普法计划制订，将领导干部述法与年度述职相结合。

（一）加强理论学习，增强法治思维。镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定。

（二）自觉维护司法权威，切实加强落实法治建设职责。对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，适时召开各类专题会议，研判解决全镇法治建设相关问题，确保了全面依法治镇各项任务全面落实。带头遵纪守法，带领全镇机关干部规范依法行政行为，强化法治思维，在全镇形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系，并定期召开会议，不断健全党政领导班子、镇机关干部、各村(社)党员干部学法制度。

（三）严格自律率先垂范，当好勤政为民的表率。我镇党政主要负责人在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想行动上始终与党中央保持高度一致，以自身严格遵守各项纪律的实际行动当好班子和干部群众的表率，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气等不良风气，如实向组织报告个人有关事项。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕白塔镇发展目标，以发展社会经济为主线，以推动乡村振兴、打造和美乡村、实现共同富裕为目标统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

（四）持续推进法治乡村建设，落实基层法治工作。督促村“一把手”亲自抓总，推动民主法治村创建、平安建设等中心工作相结合。深化一村社一法律顾问制度，全面落实村社“法治带头人”、“法律明白人”培育工作，有效引导村社等群众性自治组织开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。截止目前，白塔镇28个村居均已是县级民主法治村，已创成3个省级民主法治村，18个市级民主法治村，3个市级民主法治村正在创建中。

四、下年度推进法治政府建设的主要安排

进一步加强法治政府建设力度。全面落实法治政府建设保障，不断加强考核评价和督促，强化制度落实，加强权责清单动态管理。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系。

强化基层政府法治人员配备，确保有力量推动制度落实。在现有基层人员编制都有限的情况下，一方面挖掘存量，鼓励本单位在职干部积极深入学习向专业人才靠拢，另一方面寻找增量，结合政府事权下放契机，借助司法所等基层单位力量推进本级政府法治工作。

依法全面履行政府职能。有效落实行政审批制度改革，全面取消没有法律法规依据的证明事项，对保留的证明事项实行清单管理，推动实现“清单之外无证明”，全面建立权责清单制度。全面落实并公开部门的权责清单和公共服务事项清单。

加快落实合法性审查机制。严格落实对规范性文件，重大行政决策，合同等文件的审查机制，首先通过浙政钉合法性审查系统的审查和备案，需保证线下合同签订的同时，线上同步发起申请，经律师审查提交意见，领导签批，采纳意见修改合同后方可盖章，合同金额50万元以上的经审查过后需在系统内提交备案至县司法局。

严格规范行政执法公正文明。推进综合行政执法体制改革，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段。行政执法调查取证等活动的全过程记录制度全面推进，推动执法全过程留痕和可回溯管理。全面推进重大执法决定法制审核制度，建立行政执法日常检查监督机制，全面落实行政执法责任制，加强行政复议工作不断。

五、其他需要报告的情况。

无

 

 

   中共白塔镇委员会

                              2024年1月9日