2023年，横溪镇人民政府。现将有关情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效；

（一）深化党的领导，强化队伍建设

一方面持续深化党的领导。严格落实《横溪镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，党委一把手对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期邀请司法所负责人列席会议、发表意见，研究法治政府建设有关工作、解决协调重大问题，切实把我镇各项工作纳入法治化轨道。

另一方面持续抓执法队伍的专业化。突出“一支队伍管执法”的工作重点，以建设德才兼备的高素质执法队伍为目标，深化基层综合行政执法改革，强化镇级统一指挥和统筹协调职责，将横溪镇综合行政执法队按照职能分工重新划分四个中队，并出台《横溪镇综合行政执法队考核办法》。2023年度横溪镇综合行政执法队立案处置97起。

（二）健全机制，明确权责清单

一手抓健全基层社会治理机制，加强风险防范。充分发挥“一中心、四平台、一网格”社会治理体系主干作用，规范化建设综合信息指挥室，结合全科网格，健全防范化解风险的快速反应和有效处置工作机制，把人民调解、群众评议等非诉纠纷解决机制挺在前面，同时建有防汛、消防等应急预案，重大风险涉稳会商会，信访工作联席会议等制度不断完善。

一手抓建立明晰的镇级权责清单，实现提能增效。以强化整体理念、理顺权责关系为工作原则，完善政务信息公开制度，指定由专人负责，畅通各条线衔接，各类重大民生项目建设工作依法依责推进，城镇环境综合整治工作依法依规推进。

（三）做好审查前置，预防化解争议

一是强化提升合法性审查工作质效。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》《浙江省重大决策社会风险评估实施办法》，编制重大行政决策目录清单，按要求开展法律顾问合法性审查工作。拓展合法性审查范围，将重大涉法涉诉案件处理、影响社会民生和群众重大利益事项纳入合法性审查。与神仙居律师事务所签定协作关系，由律师蒋武君作为横溪镇法律顾问，全权负责合法性审查。成立横溪镇共富法务中心，组建法务中心工作团队，对横溪镇合同、重大决策、行政处罚结果等进行合法性审查。 

二是构建完善行政争议预防化解机制。对于征地、拆迁、拆违、环境治理等重点执法行为，提前开展风险研判和信访联席会议，推行诉前调解，做到全要素依法行政有效开展，全过程摄像严格执行，倒逼执法人员增强规范执法和证据意识。全镇涉及的产业园类金融征地全部严格执行风险研判，有力地推进了项目工程的顺利实施，维护了社会稳定。

　　（四）加强阵地建设，关注乡村法治

一是支持基层站所建设改革，优化服务供给。支持横溪司法所、派出所开展“枫桥式”站所建设，横溪司法所完成改造搬迁，面积500多平方，正在争创“枫桥式”司法所、“行政执法协调监督品牌工作室”。优化公共法律服务供给，34个村、社都建有法律服务站点并配备了法律顾问，常态化开展各类法律宣传。坚持党委领导、政府配合、社会协调、公众参与，把支部建到协会上、队伍上，促进各类社会工作服务机构和志愿服务组织规范运行。

二是全面深化法治乡村建设，升级治理体系。深化村级重大事项决策“五议两公开"制度，全面推广村务公开、小微权力清单、民主恳谈等基层群众参与乡村治理机制。全面落实村(社区)“法治带头人”“法律明白人”培育工作，并举办“法律明白人”培训会议 。争创省级法治民主法治村，推动法治模范样板。目前横溪镇新罗村、垟庄村和上沈村被评为省级民主法治村，今年曹店村也在争创省级民主法治村。 

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因；

（一）行政执法工作仍需加强

1、取证难。行政执法活动中，遇当事人不配合的情况下，无法采取人身方面的强制措施，导致某些只有当事人才清楚的案件调查难以进行。

2、案件办理期限不统一。根据行政处罚法的规定，普通程序的办案期限为90日，法律、法规、规章另有规定的除外。各个线条基本上都各自的规章，导致执法活动特别是综合行政执法部门在办案期限上需要额外注意。

3、执法力量有待提高。目前一线执法办案的人数偏少，而基层事务性工作较多，力量不足的情况下导致案件办理不及时。

（二）群众法治思维不强，信访不信法

2023年横溪镇赴省信访总量较2022年赴省总量有显著增多，是群众法律意识的淡薄，认为信访能解决一切。一大部分的信访问题可以通过法律进行解决，但是群众相信信访，不愿意走法律途径。信访工作纳入法治化建设是十分迫切的。

（三）法律人才严重不足

专业性人才短缺。首先，法治人才总量不足。其次，高素质法律人才短缺。从工作队伍的学历水平看，暂无专业的司法从业资格证书人员，虽然拥有全日制高等院校法律专业毕业人员，但由于长时间未接触，业务知识出现短板。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；

在县委县政府的正确领导下，横溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥在推进横溪镇法治建设中的领导核心作用，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，深化提升法治政府工作，为全镇经济社会发展营造良好法治环境。现将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况报告如下：

（一）坚持党的领导，强化队伍机制建设

一是健全领导小组建设。镇党委在法治建设过程中的主体地位。成立了由书记任组长的横溪镇法治建设领导小组，充分发挥带头学法、坚定守法的表率作用。将党的领导贯穿于横溪镇法治建设的全过程。二是建立体制机制。将法治建设纳入全镇发展总体规划，制订详细的工作举措，明确了领导小组的责任和要求，向下压实有关干部的工作任务和责任。发挥镇派出所、镇检察室、镇人民法庭、镇司法所、综合行政执法队等执法、司法平台的作用，力求打造一支具有较高法治素养的干部队伍。

（二）推进依法行政，强化重点领域法治保障

一是完善了合法性审查工作。2023年横溪镇根据上级部门要求完善了进一步合法性审查工作，扩展了合法性审查覆盖面，成立了共富法务中心，建立专门的法务人才队伍，畅通条线衔接，确保合法性审查全覆盖工作更好地服务法治政府建设。二是依法推进重大民生项目建设工作。在排污、中心幼儿园、溪头小微园建设等项目中做到依法招标、依法建设、依法验收，坚持将法治思想贯穿项目始终，实现高标准建设、高质量完工。

（三）依法落实社会治理工作

2023年横溪镇持续推进“反电信诈骗工作”、“缅北人员劝返”工作，成功劝返9人，核减2人，诈骗量和金额大幅下降。围绕建设“平安横溪”的工作目标开展领导下访、接访工作，着力化解信访积案，加强社会矛盾的排查、预警、查处力度。强化“枫桥经验”的学习和落实工作，发挥基层群众自治组织作用，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。

（四）加强普法宣传，营造良好社会法治环境

全镇各科室、各单位、各村（社区）围绕不同主题，积极开展特色化法律宣传活动，邀请神仙居律师事务所的顾问律师开展各村法律知识宣讲。本镇有关科室也抓住“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日积极利用村镇宣传栏、法治知识手册、平安夜巡等方式广泛宣传《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《浙江省平安建设条例》等法律法规，累计发放各类宣传资料6500余份。

四、2024年推进法治政府建设的思路；

（一）将党对法治建设的领导贯穿始终

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治横溪建设的全过程和各方面。

（二）将法治工作责任的压实贯穿始终

明确法治队伍的责任分工，积极开展法治考核工作，把法治建设纳入年终考核内容，考核结果作为评定干部和行政执法人员年终考核等次、年终奖发放的重要依据。实施党政一把手责任制，对镇属各单位、各村开展法治建设工作督查，严格考核各单位法治工作推进情况。

（三）将法治队伍的建设贯穿始终

加强干部对宪法、行政法规等各方面法律法规学习。一方面，定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，提高干部队伍法律水平；另一方面，通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促党员干部主动学法。

五、 其他需要报告的情况。

无。

                                                                                仙居县横溪镇人民政府

                                                                                    2024年1月16日