2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，仙居县农业农村局在省市部门的精心指导下，在县委县政府的坚强领导下，聚焦“三农”，奋勇争先，抓建设、争项目、强产业、谋共富，牵头落实县域承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，推进仙居农业提质升级，乡村改头换面，农民更加致富，为仙居农业农村事业发展添砖加瓦，努力打造“四个仙居”更多标志性成果，取得了一些成绩：

一是粮食生猪大丰收。今年粮食播种面积18.39万亩，粮食总产量82633.3吨，平均单产449.2公斤/亩；2023年12月末全县生猪存栏12.73万头，出栏肥猪13.34万头。二是现代农业大发展。争取并实施省级以上重大项目23个，争取上级资金超6亿元。杨梅智能大棚总面积已超1500亩，太阳能杀虫灯4000余台，今年推广并补贴农机具1100余台，农作物综合机械化率超73.5%。古杨梅群复合种养系统成功获评全球重要农业文化遗产，我县被评为全国平安农机示范县、全国农产品质量安全县等，同时获得省级和国家级荣誉33项。三是农村改革大突破。全年“大搬快聚”超1200户，盘活闲置农房1100余宗，建设认定农业标准地1.5万余亩，获得省级试点3个，入选省级以上典型案例14个，举办现场会2次。四是美丽乡村大提升。整合和美乡村项目216个，完成投资20多亿元，建成省级示范乡镇2个，未来乡村、精品村等省市特色村70个，整治提升村庄100个，白塔镇上叶村入选全国学习运用“千万工程”经验现场推进会考察点位，并获得高度认可。五是强村富民大跨越。全县村集体经济总收入2.57亿元，增速6.2%，经营性收入50万元以上行政村88个，占比28.2%。实现全县行政村总收入20万元以上经营性收入10万元以上达标全覆盖。仙居杨梅产量大丰收，产量超12万吨，梅农户均增收3.5万元以上，前三季度农民人均可支配收入增速7%，位列全市前二。

一、要素赋能，全力推动农业产业提标更新

一是稳住粮食安全底线。以农田、农种、农机的优化提升，全面夯实粮食安全基础。1.优田扩面，推进高标田、粮功区建设两项工程，今年新建高标田5000余亩，改造提升4300余亩，建设绿色农田2100余亩，并投入270多万元用于农田管护。2.优种攻坚，研究出台粮油政策，鼓励更多农民参与种植、生产粮食。今年散户、规模户种粮、社会化服务等补贴资金超1100万元。加快建设杨梅种质资源圃，主持、参与省三农六方、省产业技术团队、省水稻千亩片和百亩方、市农业科技等项目，特别是重视借助钱前、喻景权等院士团队力量强化农业新技术、新成果推广应用，全年共引进水稻新品种34个，玉米新品种18个，油菜新品种27个，番薯新品种20余个，为广大农民朋友“看禾选种”搭建展示窗口。获得全国粮食绿色高产高效行动县项目（台州市唯一）。今年，我县早稻百亩示范方亩产达690.1公斤（全市第一），连作晚稻示范亩产达758公斤（全市第二）。3.优机提能，实施好省革命老区、省级农事服务中心等重点项目，加大杨梅智能大棚、轨道机、太阳能杀虫灯等机械推广力度，助推杨梅、茶叶等特色产业提质升级。推广并补贴农机具1100余台，农作物综合机械化率超73.5%。推出了农产品合格证自助打印终端，实现20个乡镇街道全覆盖。今年，我县创成全国平安农机示范县、国家农产品质量安全县。

二是谋划项目做深产业。争取省部级以上重大项目23个，重大项目资金5.5亿多元，其中省区域协调资金总计4.5亿元居全市第一，省级农田建设类项目争取数量和资金（3200余万元）均居全市第一；争取专项债当年额度1.2亿元。谋划107个农业类重点项目，入选全省农业农村重大项目16个（其中5亿元以上项目1个，1亿元以上项目4个）；谋划农业招商项目12个，其中签约项目1个，通过联审项目3个。

三是继续做强特色产业。深入挖掘仙居农业拳头产业——杨梅，多维度、多措施持续加强产业攻坚，确保杨梅产业在全省全国的竞争优势。1.“双强”上再发力。引进省农科院、浙江大学等科研院校，建立了杨梅科普学院、省级农民培训中心，成立了全球杨梅全产业链创新研究中心，研究杨梅合作课题5个，形成了空间电场锁真保鲜、微孔气调保鲜、氮气包装、泡沫箱防震、全程冷链运输等一整套较为成熟的杨梅储运技术。全县目前有600多套冷藏包装设备、规模杨梅冷库228个，总容积2.4万余立方，有21个大型杨梅产地批发市场、1个顺丰独立中转站，全县有杨梅智能大棚已超1500亩，今年推广杨梅轨道机400多条、太阳能虫灯2000余套。2.管理上再严格。全县配备村级杨梅质量监管员358名，构建完善县、乡、村、基地四级监管网络，组建4支杨梅质量安全抽检小组，在全县20个乡镇（街道）建立食安小站，全面配备食用农产品承诺达标合格证自助打印终端，为杨梅种植户开具98万余张合格证。开展定量抽检近700批次、定性检测2.8万余批次。3.投入上再增加。今年投入杨梅统防统治经费达330万元，覆盖面积约10.2万亩，同比增加15%。新推出“品仙梅游仙境——‘梅’好神仙居免费游”活动，发放神仙居免费门票250万张。4.产业融合上再突破。今年新增市场主体600余家，深加工杨梅2.25万吨，产值达12.6亿元，同比增长2.5%；出口16.35吨，销售额达270余万元；杨梅快递近360万箱，同比增长62%。杨梅节期间，旅游接待约150万人次，增长近80%，旅游总收入16亿多元，增长超110%。5.品牌上再提升。今年，加大仙梅品牌推介力度，高频次举办26届杨梅节、中国杨梅发展大会、全省土特产发展大会等节庆活动，斩获各类荣誉与奖项，如在首届长三角地区精品杨梅推介评比中获得1个特等奖、1个金奖、2个银奖，仙居杨梅获得浙江省第一届知识产权奖地理标志二等奖，入选全省首批名优土特产百品榜，“仙居杨梅”获评2023中国地理标志农产品区域公用品牌声誉前百强，种子搭乘神舟十六号出征太空，该新闻全网总阅读量突破2.2亿。2023年，全县杨梅种植面积14.2万亩，鲜果产量12万吨，全产业链产值超40亿元，品牌价值26.23亿元，位居全国同类水果第一，仙居杨梅复核种养系统成功入选全球重要农业文化遗产。

四是发展品牌赋能产业。2022年初，我县创建“神仙大农”区域公用品牌。经过两年的发展，目前已涵盖9大类、275款优质农副产品，纳入体系的销售总额超17亿元，带动农村相关产业链投资近20亿元。不到两年时间，仙居农业合作社增加265家，家庭农场增加564家，增幅都在20%以上，有力带动农业增效、农民增收。1.在供应端：制定了《神仙大农产品技术规程汇编》《神仙大农产品绿色标准汇编》等100多项农产品质量标准，创新“农户种养+农社统收+农企加工”的“风险共担、三方共赢”的利益联结机制，建立供货核心基地10个，用订单农业的方式，为“神仙大农”集中供应农产品。2.在产品端：借力仙居院士之家，发展院士经济，联络钱前、喻景权、胡培松、宋宝安等院士专家，推广应用农业新技术、新成果，提升产品溢价能力。比如，喻景权院士帮助仙居杨梅在甘肃酒泉“安家”，搭乘神舟十六号“上天”育种；经钱前院士团队选育，杨丰山大米（嘉禾优7245品种），零售价从每斤3元提高到8元，今年卖了65万斤增收370万元。同时，立足仙居生态优势，推出矿泉水、杨梅汁等17款爆款新品，比如，打造拳头产品“仙之泉”矿泉水，上市一周就卖出65万余瓶；打造4款情绪版紫苏杨梅汁，9月上市，已销售16万余瓶，销售额超120万元；对原有深加工产品杨梅酒、杨梅酥的技术改良，月销量都翻了4倍以上。3.在营销端：在省市县乡四级开设门店，每月举办“自产自销集市”，目前县内两家门店销售总额达4100余万元。依托国家5A景区神仙居景区、皤滩古镇、高迁古民居等全域旅游IP流量，打造“神仙大农”产品旅游伴手礼。今年以来，神仙居景区周边自营店销售额达2500余万元。

二、体系变革，全力促进农民农村增收致富

一是聚焦乡村产业发展，拓宽增收渠道。1.建设共富工坊。牵线搭桥在外乡贤、华侨的人脉资源，从义乌等地引进各类来料、来单业务，输送到埠头、横溪、朱溪等15个乡镇（街道）。目前，全县已发展了246家共富工坊，带动从业人员1万余人，发放工资8000多万元。2.谋求民宿再跨越。实施民宿品质提升工程，鼓励乡贤、创客回归，盘活特色民居、闲置空间等乡村存量资源，融入仙居特色民俗、文化、艺术，创新民宿业态，打造环境美、品质高、服务优、带富广的“乡村精品民宿”，让农民在家门口创业致富。目前，全县共有民宿经营户489户，其中等级民宿22家、非遗主题民宿2家，培育“浙韵千宿”23家，户均收入超20万元。3.建立共富生活委员机制。成立311名由两委干部等人员组成的共富生活委员队伍，实现全县行政村全覆盖，专门负责产品组织、质量把控、订单对接、困难帮扶，通过“亲农在线”系统把“神仙大农”的需求清单与农户的“产品清单”紧密连接，帮助销售农产品。今年到目前，已有大小订单1万余笔，金额超1200万元。

二是创新多元经营模式，激活增收动能。1.村企合作带富。采取“优质企业+小微产业园+村集体经济”发展模式，村集体成立公司持有园区产权，小微产业园建设、管理等由企业总负责，实行“统一规划、统一建设、统一招商、统一运营”。如全县14个村与玉环正鼎科技发展有限公司联合投资，建设横溪镇共富智造小微园，项目正在紧张建设中，预计可提供就业岗位2000个以上，村民人均增收4000元以上，抱团的1村可每年获得7.2%以上的收益。2.村民联营致富。村民联合参股成立“强村公司”，构建支部主导、村民联营、多方联建的村级经营平台，统筹调配资源、规划产业、规范运营，村民按照“固定分红+效益分红”拿租金、挣薪金、分股金。如朱溪镇杨丰山村村民联合成立杨枫山旅游开发有限公司，首批注资100万元，购置共享农机15台，增加就业岗位200余个，带动优质大米增产36万斤以上。3.项目帮促发展。借助省税务局、省总工会、省文化和旅游厅等13个省市级帮扶单位的资源，与村集体定向结对，通过项目招引、资金投入、定向采购、平台帮推等多项措施帮助结对村发展。目前，已为结对村争取项目20个，项目总资金7718万元。今年，我县311个行政村，集体经济总收入20万且经营性收入10万以上，完成311个，占比100%；总收入30万且经营性收入15万以上，完成213个，占比68.48%；经营性收入50万以上完成88个，占比28.29%，全部完成既定目标。

三是构建综合帮扶体系，强化农户增收保障。1.基金帮扶助兜底。以“财政出资+社会捐赠”的形式设立慈善扶贫救助基金，对无劳动能力且无资源资产的低收入农户进行兜底帮扶。目前，共筹资约1136.8万元，惠及低收入农户约1500户。2.设立公益岗位帮扶。加大乡镇公益性岗位开发力度，帮助就业困难人员灵活就业。今年累计服务重点群体近4000人，安置公益性岗位138人，发放灵活就业社保补贴300多万元。3.开展农民培训。通过培训，帮助农民朋友增强创业本领，提升就业技能。今年以来，全县开展各类农民大培训6万余人次，其中取得证书3100余人，促进乡村就业近3000人；培育农村实用人才700余人，高素质农民近200人，农创客280余人。

三、强化规划，全力推进乡村环境美丽宜居

一是优化全县乡村格局。1.完善“1+X+Y”规划体系，标出村庄发展空间。坚持多规合一。在国土空间规划基础上，将三大片区详规与“1+X+Y”乡镇村规划体系融合，将“三新”共富乡村综合改革七大要素予以明确，从原来的“3+51+218调整为“3+49+226”，给村庄发展定基明调。2.深化土地综合整治，盘出乡村土地空间。仙居东部片区土地综合整治方案已完成编制，拟实施五大类,155个项目，项目涉及4个乡镇，总投资6.8亿元，预计可产生补充耕地指标1269亩、增减挂钩指标874亩。3.开展“大搬快聚”工程，迁出城乡融合空间。目前已完成51个自然村搬迁协议签订、房屋腾空拆除，共涉及1238户3778人，其中可享受购房补助783户，于9月100%完成发放，已购房调剂安置802户（包含因复垦等遗留问题导致的无房户、缺房户132户）。搬迁后预计可复垦面积约284亩（含已复垦面积56亩）。

二是深入美丽乡村建设。对标“全域共美、环境秀美、数智增美、产业壮美、风尚淳美、生活甜美”六美要求，重点提升环神仙居美丽乡村示范带建设，以“一带六线”美丽乡村风景线为中心，遵循“微改造、精提升”、因地制宜原则推进村庄风貌改造、提升旅游绿化景观、健全综合交通路网、开展河道生态修复、推动人居环境改善、打造产村融合平台，凸显独具仙居特色的“一村一品”“一村一景”“ 一村一韵”“一村一产业”特色区块，阶段目标是将农村建设成宜居宜业宜游的农民幸福家园和居民休闲旅游乐园。今年，完成创建省级“神仙居所·心有归处”共同富裕新时代美丽乡村示范带，完成创建省级和美乡村达标村63个、示范乡镇2个、特色精品村4个、创建基层党建示范村48个、美丽宜居示范村3个（横溪镇垟庄村、官路镇画梅村验收优秀）、和美庭院5500户；市级示范乡镇2个、精品村3个、星级乡村60个。目前，2个未来乡村被省级命名，在建6个未来乡村，有3个未来乡村通过市级验收。今年，白塔镇上叶村入选全国学习运用“千万工程”经验现场推进会现场考察点，并获得了高度评价。

三是推进人居环境整治。今年，我们更新思路，坚持环境破题，从一时美向持久美转型，创新实施“一月两镇三提升”等活动，抓紧抓实人居环境的持续性改善。截至目前，完成村庄整治提升100个村以上、省级星级公厕35座（其中示范性公厕3座），整改点位8000多处，评出红榜乡镇13个，红榜村46个村，黑榜乡镇13个，黑榜村44个。创建省级高标准生活垃圾分类示范村2个、市级垃圾分类示范村6个。新改建农村公路30公里，农村公路大中修125公里；提标改造农村生活污水处理设施40个；深入实施“一村万树”行动，持续推进村庄绿化、美化，争创省级示范村4个。全县的人居环境得到了显著改善。

2024年，我局将深入贯彻习近平总书记在浙江考察时的指示精神，围绕县委县政府战略部署，守牢一条底线，实施两个计划，统筹三类项目，争取一批试点，实现“产业更新”“美丽蝶变”“机制重塑”三大突破，为持续打造“四个仙居”“两个先行”全力贡献农业农村的力量。

一、要素赋能，全力推动农业产业更新

一是“扩面提质”稳住基本底线。以农田、农种、农机的优化提升，全面夯实粮食安全基础。优田扩面，推进高标田、粮功区建设两项工程，建设高标田0.54万亩，改造提升0.2万亩，划定粮功区储备区0.37万亩以上。优种攻坚，加快建设杨梅种质资源圃，争取主持、参与省三农六方、省产业技术团队、省水稻千亩片和百亩方、市农业科技等项目，特别是重视借助钱前、喻景权等院士团队力量强化农业新技术、新成果推广应用，提升产品溢价能力。优机提能，实施好省革命老区、烟霞一品农艺农机融合示范试验基地等重点项目，加大杨梅智能大棚、轨道机、太阳能杀虫灯等机械推广力度，助推杨梅、茶叶等特色产业提质升级。做好“三个及早”【即及早筹备春耕备耕；及早下达生产任务；及早发布粮油生产支持政策】，完成油菜种植2.88万亩以上，确保完成粮食年度种植目标。

二是“三链集成”推动要素聚能。发挥农业园区、区域公用品牌、全产业链的集聚效应。重构园区链，推进东部省级现代农业园区建设，新建杨丰山大米市级农业特色产业小镇。做大产业链，依托梯田科技联盟，挖掘梯田发展潜力，积极谋划申报相关产业项目，同时加快仙居地方特色优势产业提质升级。做强品牌链，充分挖掘仙居古杨梅群复合种养系统这一全球重要农业文化遗产品牌价值，拟定品牌管理规则、保护政策，发挥“1+1>2”效应，进一步打响“神仙大农”“仙居杨梅”等区域公用品牌。发挥好“神仙大农”、共富工坊等共富要素作用，用好区域协调等资金，撬动农业投资1.7亿元，实施山区茶叶促共富等16大项目，计划通过三年努力，带动杨梅、茶叶等农户2.2万户以上，户均增收1万元以上。

三是“三类并进”推动项目突破。坚持实施类、谋划类、争取类项目齐头并进。1.加快实施：整合资金1.6亿元，加快东部省级现代农业园区、区域协调等重点项目推进实施。2.深入谋划：扎实推进项目库建设，将36个项目纳入仙居县2024年帮促项目库，入库项目总投资约2.4亿元，明年计划争取上级资金3000万元以上，目前已下达第一批实施计划14个。谋划储备重点招商项目，以台创园为主要平台重点谋划招引重大现代农业项目，以工业园区为主要平台谋划招引农产品精深加工项目，以环神仙居高端民宿集聚区为平台谋划招引高端民宿项目。积极谋划2024年专项债，着重谋划“梅-茶-鸡-蜂”复合种养系统全球重要农业文化遗产价值保护开发工程和农业标准地建设与乡村产业振兴融合等2个专项债项目。3.积极争取：积极争取全国粮食绿色高产高效示范县、国家级产业强镇、省土特产集聚区等省级以上项目。组织申报浙系畜禽产业集聚区建设项目，共谋划上报项目4个，总投资2904万元，申请省补资金1452万元。

二、共享共富，全力推动乡村美丽蝶变

一是聚焦“全域美”，优化人居环境。强化党建引领，形成多级共管合力，进一步完善农村人居环境比拼-晾晒-督查-整改闭环管理机制。加强乡村风貌管控，深化“微改造”“精提升”优质节点打造，由点及面带动全县农村风貌整体提升。加快推进农村基础设施配置更新，公共服务配套标准化，长效管护机制优化。计划创建省高标准农村生活垃圾分类示范村2个、市级垃圾分类示范村6个、县级垃圾分类示范村15个，创建省级星级公厕35座（以省市下达目标为准）。

二是聚焦“全优享”，推动提标创星。实施星级美丽乡村“点亮”工程，按照“九个一”标准持续开展星级乡村创建和未来乡村打造，计划争取2个省级未来乡村、1个省级示范乡镇、2个特色精品村。围绕“串珠成链、连片成景”，推动美丽乡村风景线迭代升级，争取东、中、西部三个片区各有1条示范带。整合部门力量创建5个高质量发展建设共同富裕示范村，全力争创全省美丽乡村工作优胜县、全省垃圾分类工作优胜县，为争取全省美丽乡村现场会打下更坚实基础。

三是聚焦“全民富”，推进强村富民。实施新型农村集体经济发展三年行动，通过共富机制创新、政策要素支持等，增强村集体造血功能。实施村债风险化解行动，完成负债总量下降，重点村化债完成50%以上。探索增收机制。出台强村公司规范化制度，探索强村公司参与资产经营、社会服务、订单生产、工程承揽四种模式。探索引进乡村职业经理人，挖掘培育乡村经营团队，加强对共富生活委员的能力培训。2024年年力争实现75%以上行政村集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以上。开展农民大培训，培育农村实用人才600人，新挖掘农创客270名。加快杨梅产业本土人才培育。推进“农创客点亮乡村行动”，通过同乡镇（街道）农创客就近辐射带动、乡村运营团联系带动等方式，力争实现“一村一农创客”全覆盖。

三、改革驱动，全力推动体制机制重塑

围绕破解城乡发展不平衡、乡村发展不充分问题，运用改革的思维，推动空间重构、产业重整、环境重生、治理重塑，重点通过乡村综合集成改革，迭代乡村生产力布局，形成共富型的村镇发展格局。

一是坚持规划引领。持续完善“中心镇+中心村+保留村”（1+X+Y）乡村规划布局，做强49个中心村，深化跨乡镇全域土地综合整治。实施“大搬快聚”攻坚，加快偏远乡村人口集聚。实施“老破旧”存量农房专项整治行动，打好“拆、整、建”组合拳，盘活空间、提升风貌。实施乡村闲置资源盘活行动，盘活闲置农房1000宗以上。

二是坚持重点突破。紧扣“七要素”，重点围绕村庄布局、“三块地”改革、强村公司、农民持股等方面开展探索，力争推出一批可复制、可推广的模式成果，在面上形成示范带动效应。推动产业入乡村，重点招引牵引性强、投资规模大的综合性整装项目，引入高端业态，加快推进差异化、特色化的“一乡一业、一村一品”。谋划打造永安溪风情带、安岭、溪港茶文化小镇、湫山油茶小镇、埠头中药材小镇、步路杨梅小镇、大战番薯面小镇、淡竹竹笋小镇等各类特色产业小镇。

三是坚持机制创新。实施“强村公司”“农民持股”“飞地抱团”“片区组团”等机制模式，进一步发挥资源整合的集聚效应，推动乡村基础设施和公共服务水平的全面提升。全力争取农业标准地建设与乡村产业振兴融合专项债资金，实施“标准地建设—农地流转—产业开发”一体化的项目建设模式，计划三年内建设农业标准地40000亩，农地流转比例超60%。