台州市住房公积金管理中心仙居分中心关于2023年度法治政府建设工作的报告

中共仙居县委、仙居县人民政府：

            2023年，台州市住房公积金管理中心仙居分中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项任务，扎实开展法治宣传教育，全面推进“法治公积金”建设，较好实现法治工作和业务工作协同推进、融合发展，现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，不断提升法治化水平

1.严格规范行政执法行为。仙居分中心不断规范行政执法行为，加强对执法依据、执法程序、卷宗评查的日常管理。严格执行重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。在法律法规授权范围内，严格规范行政处罚管理活动的运行，防止公权力逾线、超额滥用。定期开展中心内部控制工作会议，优化部门职能，规范履职要求，重申工作纪律，切实做到科学谋划、系统管理，保证公积金管理事业高效、稳定、安全。积极运用法治理念与手段推动公积金事业发展、化解矛盾，自觉主动对管理中做出的重大行政决策、规范性文件、行业政策等内容进行监督、审查，保证行政权力运行合法、高效、正当。

2.严格执行法律顾问制度。仙居分中心加强法律顾问工作，聘请常年法律顾问，充分发挥法律顾问在应对中心涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等方面的重要作用，法律顾问通过电话、会议等形式就中心在实际工作中遇到民事、行政等方面的法律问题进行研究、咨询、解答，还积极参与规范性文件和重大行政决策的起草、论证及合法性审查、行政执法等公积金法律决策，为政策制定与决策执行提供坚实保障，同时，针对中心对外签订的所有民商事合同，一律由法律专家顾问进行前置审查，确保中心行为合法，维护相关方合法权益。

（二）加强普法宣传，营造浓厚法治文化氛围

1.坚持宣传教育，提升法治意识。仙居分中心落实“谁执法谁普法责任制”，制定了2023年度宣传工作方案，通过组建业务攻坚小组和普法团队，在为企业职工办理业务的过程中，同步普及法律法规知识，解答政策疑难问题，派发普法知识手册、普法宣传海报等，重点宣传与住房公积金行业相关的民法典合同编及相关信用条例，使服务更有温度、普法更有深度，同时也增强了全体干部职工的法治意识，提升了履职尽责的使命感，营造了全民遵法学法、守法用法的良好氛围。2023年我中心共走访单位、楼盘、银行58次，涉及宣传人数近8000人。

2.加强法治学习，夯实法治基础。仙居分中心组织开展了习近平法治思想培训，为中心干部职工配备《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等习近平法治思想专题学习书籍，整理了学习习近平法治思想应知应会材料，通过理论学习中心组学习、“三会一课”等，多形式、各层级、全覆盖学习宣传贯彻，推进学习贯彻习近平法治思想走深走实，同时将学法用法情况作为干部职工年度考核的重要内容，积极组织中心全体在职职工参加无纸化学法用法学习及考试，以考促学，确保参考率、合格率均达到100%。

（三）推进执法工作，提升法治建设履职能力

1.加大监管力度。仙居分中心坚持安全底线思维，结合住房公积金业务运行情况，加大监督力度，维护公积金行业和房地产市场的和谐稳定发展。2023年我中心对全体执法人员开展了三次集中执法培训和专题讲座，旨在提高执法人员执法水平和执法能力，全年共起诉逾期贷款案件7笔，追回185.92万元。以内部和外部审计发现问题为突破点，不断提高线索摸排能力，全力排查办理异地购房提取和贷款等高风险业务。加强窗口工作人员的风险防范意识，落实跨地协查机制，对疑似违规材料通过公函等方式向相关职能部门进行调查核实。

2.建立联动机制。为加强住房公积金行政执法与法院衔接工作，依法惩处违规提取住房公积金等违法犯罪，保障行政执法机关向公安机关及时移送涉嫌住房公积金违法犯罪案件，去年3月份，仙居分中心与法院建立协助执行“一件事”工作机制，研究制定工作指引，并在法院智慧执行2.0系统执行“一件事”中嵌入住房公积金执行“一件事”功能，通过线上申请正式办理住房公积金执行“一件事”。截至当前，共受理查询575笔，冻结、划扣320笔，涉及资金2000余万元。对接公安、市场监管、民政等部门，坚决打击骗提骗贷等住房公积金领域各种涉黑涉恶行为和行业乱象，营造良好住房公积金管理生态，维护缴存人合法权益。

（四）坚持法治原则，持续优化法治化营商环境

1.完善社会监督机制，主动回应舆情关切事项。仙居分中心建立对违规行为投诉举报登记制度，在办事大厅设置举报箱、举报电话等，保障社会监督渠道通畅，同时开设骗提骗贷、扫黑除恶举报邮箱、举报专线，自觉接受报刊、广播、电视等传统媒体和互联网等新兴媒体的舆论监督，方便群众反映问题，并及时调查处理。加大民生事项、利企惠民政策公开力度，及时通过网站、手机客户端主动公开政策清单，组织在线访谈、合作银行座谈会等进行政策说明和讲解。

2.主动落实政务公开，完善政府信息公开制度。仙居分中心积极探索多种公开渠道，多角度、多渠道做好政务公开工作，全面推进各项政策落实落地。中心行政规范性文件按照“应公开、尽公开”的要求，在发布的第一时间均主动在中心官网、门户网站向社会公开发布，广泛接受人民群众的监督，主动接受社会各界的质询，不断增强工作的透明度。政策解读亦同时发布，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。在服务大厅设立热线咨询窗口，安排人员轮岗值班，平均每日接听咨询电话50余个，进一步提升了咨询服务质效，提高了职工的满意度。

    二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年来，仙居分中心在建设法治政府工作中取得一定成效，但也存在一些不足之处。一是法律学习形式不够新。虽然也有会议集体学、专家讲学等形式，但都止于文字层面的学习，而律法政策原文往往晦涩难懂，单纯的书面学习很难帮助职工理解记忆，这就需要创新教学形式，通过影视教学、表演助学等新方法来加深职工的印象。二是法律学习的实用性有待加强。组织开展的法律培训和专题讲座，缺乏法律适用的深度解读，没有很好地结合业务开展过程中时涉及的法律知识、可能会遇到的违法违规风险、如何运用法律武器应对风险推进工作等展开适用解析，将所学法律知识转化应用于实际工作尚待进一步强化。三是线下普法涉及面不够广不够深。因为业务原因，平时线下开展普法宣传教育时更多的是宣传住房公积金法规政策，对于《宪法》《中华人民共和国民法典》等国家法律的普及则限于展陈海报、派发手册等表面做法，法律普及广度深度美誉度仍需进一步加强。四是对执法人员培训力度不足。对执法人员及其相关辅助人员的培训缺乏针对性、系统性、实用性，行政执法工作人员的执法素质、办案能力、文书制作、案卷管理能力参差不齐，执法队伍的整体素质有待全面提升。

上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况中心主要负责领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设纳入公积金重点工作内容，集中研究，精心组织，推进法治建设向纵深开展。一是研究部署法治建设工作。制定《2023年依法行政工作责任清单》《2023年普法责任清单》等，统筹安排公积金全年法治建设工作任务，将法治建设工作纳入中心综合考核事项。全年召开法治建设专题会议2次。二是带头开展法治专题学习。发挥“头雁效应”，带动全中心工作人员学法考法，通过党组理论学习中心组、个人自学等方式认真学习贯彻习近平法治思想，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律，不断提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是扎实推进法治政府建设。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任，使各项法治政府建设措施有序推进。完善法律顾问制度，加强文件、合同的合法性审核，在重大决策、规范性文件、职工维权诉讼等方面充分听取法律顾问意见。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）筑牢法治观念，提升法治水平。坚持以习近平法治思想为指导，积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进中心工作人员做遵法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，助推住房公积金事业高质量发展。

（二）开展普法宣传，创新普法方式。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，科学制定法治宣传工作计划。利用支部“三会一课”、主题党日等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法宣传周等特殊节点，开展普法宣传教育等工作。利用图解、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

（三）坚持依法履职，增强工作实效。结合住房公积金行业特点、中心工作实际，建立健全重大行政决策程序，强化决策法定程序的刚性约束。严格执行《住房公积金管理条例》精神，在打造一流营商环境建设上持续用情用力，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，不断增强人民群众对住房公积金工作的安全感和满意度。

台州市住房公积金管理中心仙居分中心

         　　               2024年1月3日