2023年工作总结和2024年工作思路

仙居县自然资源和规划局

2023年12月21日

今年以来，我局紧紧围绕县委县政府“五年”行动、“五高”共进总部署，聚焦年度工作目标和重点任务，以持续沸腾状态服务全县跨越式高质量发展，为打造“四个仙居”更多标志性成果，加快建设现代化中国山水画城市提供了坚强自然资源保障。

一、2023年工作总结

（一）聚焦规划引领，擘画县域新蓝图

一方面，县级国土空间规划取得进展。以“三区三线”划定成果为基础，在落实好约束性指标的同时，谋划好县域建设用地空间布局。《仙居县国土空间总体规划（2021—2035年）》已于9月份上报至省人民政府审批。

另一方面，城镇开发边界内控制性详细规划覆盖逐步完善。完成医械小镇、永安工业区、精品高中等47个控制性详细规划编制和19个控制性详细规划修改。同时，进一步深化城西未来科创城片区城市设计，整合水系、竖向、管线等研究成果，将城市设计及专项研究内容落实到控制性详细规划层面，为片区实施开发提供法定依据。

（二）聚焦指标赋能，开辟保障新路径

建设用地指标方面，新增建设用地指标2165亩（全市第一）。同时，积极争取将北岙水库、下各至官路公路（职教中心至官路段）、G351国道连接线、诸永高速公路埠头互通改建工程4个项目纳入省重大项目用地保障清单。

占补平衡指标方面，通过大力开展“奋战十个月 造地三千亩”专项行动，完成垦造耕地（旱改水）项目立项3307亩，其中县级验收通过2022亩，入库产生耕地指标1400亩、水田指标1854亩、产能指标119万公斤。

林地指标方面，在省林业局下达的57公顷林地定额指标的基础上，通过积极争取，成功获得省级追加林地定额指标56公顷用于保障仙居新材料产业园项目（上张矿地项目）。同时，向市级争取林地指标3.5公顷用于经济开发区等工业用地项目，并完成2023年补充林地库建设，入库面积54.6公顷。

（三）聚焦土地供应，激发用地新活力

一是抓土地优供。做地开发方面。聚焦城市有机更新，通盘考虑、倒排节点、挂图作战，完成2023年台州市“五大攻坚行动”项目做地开发8宗760亩（已完成全年任务），前三季度市对县考核均排名全市第一。工业用地方面。聚焦工业产业高质量发展，完成工业用地供应1010亩。住宅用地方面。坚持“稳房价、惠民生”的工作目标，完成住宅用地供应1308亩，其中商品住宅用地1133亩，出让金25.1952亿元。

二是抓节约集约。加大力度消化批而未供土地、处置闲置土地，完成批而未供土地处置1589亩（占省厅下达957亩任务的166%，居全市第一）、闲置土地处置744亩（占省厅下达202亩任务的368.5%，居全市第四），盘活存量建设用地1270亩（占省厅下达任务600亩的211.7%，居全市第一）。

（四）聚焦重点项目，增添发展新动能

一是大力推进矿地综合开发项目。通过矿地综合开发利用项目形式（上张矿地项目）建设仙居新材料产业园，破解永农、生态公益林、省道1000米范围、边坡安全、林地指标等要素制约。该项目可采资源量总计5743万吨，其中玄武岩4044万吨，于11月15日发布采矿权网上挂牌出让公告，12月26日完成出让，成交额190200万元，为今年全省出让收益最高的矿地综合开发利用项目。同时，紧扣优势战略性矿种（萤石）扩储攻坚要求，有序开展田市镇徐山矿区萤石矿勘查项目，于11月28日完成野外验收。

二是大力推进土地综合整治项目。跨乡镇土地综合整治方面，积极谋划了全省第二批土地综合整治试点—下各镇等4镇（乡）土地综合整治项目。该项目计划开展各类子项目136个、总投资98亿元，目前已启动实施子项目83个，完成投资4亿元，项目实施计划于5月30日上报至省自然资源厅，目前正在等待全省统一批复。单乡镇土地综合整治方面，已完成安洲街道下垟陈村等4村、福应街道周宅村等5村、南峰街道石板路村等6村、皤滩乡皤滩村等2村、白塔镇永安溪北片等5个省级土地综合整治项目上报。该5个项目共计划开展各类子项目60个、总投资82亿元，项目实施方案均于6月25日上报省厅。以上六个项目预计将于明年年初批复。

二、2024年工作思路

（一）加快完善规划编制体系。一是开展乡镇级国土空间总体规划编制。紧密围绕上级工作部署，根据“三区三线”划定成果及上位规划指标下达情况，积极发动乡镇（街道）、主动对接相关部门平台，按要求完成乡镇级国土空间总体规划编制及上报。二是开展实用型村庄规划编制。以解决无房户、缺房户建房需求为导向，按照“分步编制、分步报批”原则，编制实用型村庄规划（平面布置图）作为用地审批和乡村建设规划许可证核发的依据。三是做好详细规划编制及审查报批工作。围绕高水平建设现代化中国山水画城市战略目标，深化推进中心城区和未来科创城城市设计。同时，按照“按需编制、应编尽编”原则，根据发展要求做好控制性详细规划审查报批，逐步完善城镇开发边界内控制性详细规划覆盖。

（二）持续加强指标要素保障。一是积极争取用地用林指标。加强与发改、招商、交通、开发区等单位沟通，提前统筹、谋划包装，争取将更多项目纳入省重大产业项目盘子，获取奖励指标。同时根据项目谋划进度，争取将1号公路等交通、能源、水利项目纳入省重点项目保障清单，获取戴帽指标。二是大力开展耕地功能恢复。立足耕地保护国考和耕地占补平衡政策调整，结合需求和潜力分析，分解落实年度耕地功能恢复任务，同时依托全域土地综合整治和“百千万”永久基本农田集中连片整治高质高效推进。

（三）全面优化资源配置管理。一是全力保障土地供应。围绕城市有机更新，梳理全县用地需求，重点加大对城西片区、基础设施及民生项目的用地保障力度。二是全力提升节约集约用地水平。加大老旧工业园区整治工作力度，配合县经济开发区做好下各镇湖其园创新园区改造，推进低效工业用地再开发。三是全力保障矿产资源供应。锚定萤石这一特色矿种，积极承接全省找矿突破战略行动，实施浙江仙居地区萤石矿勘查区块优选调查评价等找矿项目，并充分应用勘查找矿成果。

（四）深入推进绿色生态发展。一是全面打响土地综合整治主动战。加快下各镇等4镇（乡）跨乡镇土地综合整治项目和安洲街道下垟陈村等4村等5个单乡镇土地综合整治项目前期工作，统筹推进子项目实施，打造亮点示范。二是稳步推进油茶保供攻坚战。紧盯目标任务，加强技术指导和监督，多途径发掘油茶用地潜力，按要求完成省下达油茶保供任务。三是坚决打赢松材线虫病防控翻身战。通过开展“病死松树集中清+即现即清”、检疫执法、健康森林营造等工作，力争实现松材线虫病疫情发生面积和枯死木数量“断崖式”下降。