2023年，县人社局在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五年行动”，推进“五高”共进，以完善高质量就业创业体系和构建共富型大社保体系为主线，全力稳就业、强保障、防风险、促和谐，全体党员干部主动作为、真抓实干，全力完成各项考核任务，并获得省政府就业创业督查激励、浙江省农民工服务保障工作成绩突出单位等优秀成绩。

一、2023年工作总结

（一）融入发展大局，全面激发就业创业活力

一是建好就业服务平台。构建“15分钟就业服务圈”，贯通全县20个乡镇（街道）以及下辖327个行政村（社区），实现公共就业服务全覆盖。全县共认定就业见习基地35家，开发并安置公益性岗位138人。在全市率先建成3家零工市场，依托零工市场等平台收集和发布岗位信息，自投用以来，共登记用工信息2500余条，求职信息300余条，政策咨询360余人次，达成就业意向100余人。二是创新用工服务模式。抢抓春节前后返乡求职用工“高峰期”，围绕服务县内重点企业、重点项目用工需求，组织开展跨省驻点招工、“青春助航 就创未来”等活动，聚焦“线上线下”“城乡联动”“夜市招聘”、校园招聘等形式广泛开展招聘活动。截至目前，共在县内举办各类招聘活动16场，服务企业户1078家次，达成就业意向1.38万余人，其中举办人才夜市招聘6场。三是支持重点群体就业创业。不断发挥政策牵引作用，营造良好的创业环境，积极打造创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系，助推创业提质增效。依托“重点群体帮扶在线”应用场景，细化就业帮扶网格，定期走访网格内重点群体人员，搜集就业意向等信息，并根据群体分类精准推送岗位信息和就业政策，今年以来共为4049名重点群体提供就业帮扶。四是开展立体式政策宣传。自创小品《就业创业一起来》，通过诙谐幽默、生动有趣的表演加深群众对政策的理解，目前已在大战乡、官路镇、埠头镇等乡镇开展巡回演出。发起“致高校毕业生家长的一封信”活动，向2023年应届毕业生家长寄出信件1500份，有效提升高校毕业生就业创业政策知晓率。利用午餐时间走访仙琚制药、金晟环保、中天橡塑等50家企业，现场开展政策讲解，并充分挖掘高校毕业生岗位4515个，做到生产宣传两不误。

截至2023年10月，我县城镇新增就业4433人，失业人员再就业1065人，困难人员再就业149人。累计为71家次中小微企业发放社保补贴209.74万元，4家就业见习基地见习补贴15.08万元，95家企业薪酬补贴120.68万元；为742人次高校毕业生发放就业补助495.79万元，为619人次就业困难人员发放灵活就业社保补贴423.64万元；为17名创业人员发放创业担保贷款贴息23.93万元，为6人发放创业场租补贴10.01万元，为2人发放一次性创业补贴1万元。

（二）顺应民生期盼，全面完善社会保障体系

一是抓好政策宣传，提升社会知晓度。以“社保走基层 政策零距离”活动为载体，通过自制“城居三句半”宣传短视频、微信公众号、进村入户宣传、短信推送等方式持续宣传参保、待遇调整、社保关系转移等政策，不断提升社保政策知晓率，共走访20个乡镇街道，对接企业5000余家，发放宣传资料1.28万份，张贴海报200余张，向企业、职工等推送短信3.5万余条、寄送告知书1万余份。2023年1-10月，企业职工基本养老保险净增缴费人数2774人，净增长率位居全市第一。二是抓好群体保障，提升群众满意度。做好困难群体参保代缴工作，共为低保、低边、特困、残疾等特殊群体参保代缴6748人。做好工伤认定工作，突出工伤预防重点，共办理工伤认定案件1114件，组织工伤职工参与劳动能力鉴定670人次，办理病退11人次，再鉴定人数5人次。为受伤职工服务上门受理工伤申请案件72件。同时开展工伤保险专项整治行动，实地走访113家企业开展宣传教育，督促企业及时参加工伤保险、合理开展安全培训。三是抓好基层建设，提升服务便利度。获得窗口规范化建设省级试点，梳理形成3套基层服务规范化制度，制定5项服务提升制度，方便企业、群众办事。抓好第三代社保卡换发和电子社保卡签发工作，全县共设立社保卡服务网点35个，配备制卡设备63台，可综合办理社保卡类业务15项，打通乡镇、街道和村（居）社保卡服务“神经末梢”。今年以来共新增实体社保卡5776张、电子社保卡11.42万张，均提前超额完成考核任务。试行全天候服务、双休日值班、延时服务、AB岗轮换、预约服务和上门服务等制度，为群众提供有温度的社保服务，累计延时办件165件，无柜台大厅办件98件，为行动不便的参保人员提供上门服务20余次。三是抓好风险防控，提升基金安全度。全面排查死亡、重复领取、伪造身份参保等各种骗取社保基金行为，全年发现伪造退伍军人身份参保3例，排查退伍军人参加养老保险5747人，排查机关事业参加养老保险11人。每月与民政、卫健等部门及时比对死亡数据，事前防范死亡多领现象发生，同时全力开展多发待遇追回，累计追回142人,追回总额达168.02万元。

截至2023年10月，全县参保人数359316人（含退休人员）。在职参保人数共计233936人，其中机关事业单位养老保险11157人，企业职工养老保险105279人，城乡居民养老保险117500人；领取待遇人数125698人，其中机关事业单位养老保险5765人、企业职工养老保险52352人、城乡居民养老保险69795人。全县工伤保险参保总数122283人，支付工伤待遇3067人次共计4896.23万元。我县共发放失业保险金1880.22万元11354人次，缴纳领取失业保险金人员职工医疗保险372.5万元；发放失业补助金25.95万元519人次。

（三）突出双招双引，全面提升县域经济发展质效

一是加快各类人才集聚。充分发挥引才工作站、创业大赛、产业基金等引才平台和产业主导性等作用，吸引和孵化优质的人才项目到仙居落地创业，今年共有8名台州“500精英”创业、创新人才新落地发文，其中领军2人、高端1人。大力实施“青年英才聚仙居”行动，组织县内302家次企业赴重庆、湖南、衢州、金华、内蒙古、贵州、沈阳等省内外32所高校开展“仙燕归巢·百校引才”校园招聘活动。1-10月共新引进大学生5458人，其中青年大学生1786人、青年博士2人。二是加强人才载体建设。支持、鼓励重点企业设立博士后科研工作站，目前我县共有博士后科研工作站11家，其中国家级3家，省级8家，总体数量和质量居台州市前列。畅通政校企对接渠道，与沈阳化工大学、沈阳药科大学、沈阳理工大学及沈阳科技学院4所高校分别建立校地合作基地。先后接待内蒙古教育厅组织的15所高校代表团和重庆市教委组织的25所高校代表团赴我县访企活动，促进5位毕业生达成初步入职意向。三是擦亮人才服务品牌。用心用情做好人才服务保障工作，积极做好人才政策兑现，共审核发放各类人才政策资金1200余万，涉及企业22家、人才133人。完成人才公寓入住、续租审核共28人次，审核办理人才绿卡、旅游绿卡共72张。积极开展“仙”爱才·“居”无忧活动，吸引更多人才留在仙居安居乐业。联合两家品牌房企举办“人才房”优惠购活动，全日制专科以上人才均可以享受9-8.8折购房优惠。同时，10月中上旬新推出人才公寓——“留贤公寓”103套房源，目前已入住83套。四是扎实开展技能人才培养工作。今年共开展职业技能培训20910人次，完成率居全市第一；新增技能人才4822人，其中高技能人才1601人；共发放技能提升补贴10.3万元70人次。举办仙居县第三届职业技能大赛，设立化学检验工、钳工、电工等9个项目，充分激发技能人才创新创造活力。不断推行企业职业技能等级自主认定，推动全县23家备案企业将认定过程与培训提升有机融合，推动100家规上企业实现技能等级与薪酬挂钩，加速推进技术工人队伍壮大。评选出一星“台州技工”459名，二星“台州技工”119名，三星“台州技工”71名。五是推进技能型社会建设。积极探索“1234工作法”，推进全县域技能型社会建设。结合地域特色和产业结构，围绕技能型社会基本单元建设“1255”工程，打造医疗器械技能小镇、揽秀技能校园、网易电商技能社区、山下无骨花灯技能乡村和根雕技能体验博物馆等具有仙居辨识度的特色成果，丰富技能型社会建设内涵。积极推进仙居技师学院筹建工作，仙居技师学院扩建工程被列入全省七优享重点项目，全年目标投资额5000万元，目前已入库投资额6878万元，并完成第二批招生964人。六是事业单位管理精准高效。创新方式方法，安全有序做好事业单位管理工作，共招聘2023年全县事业单位工作人员79人，市监3人，教育系统83人，卫健系统60人，农业农村局、文广旅体局等单位拟定向招生50人。做好政聘企用试点工作，联合组织部以及县内重点企业，赴浙江工业大学招聘2名高层次人才。积极推进事业人员网上签订聘用合同试点工作，398家事业单位完成云签章的申请和绑定，初步完成网上签约工作。

（四）注重惩防并举，全面构建和谐劳动关系

一是强化治欠保支日常监管。注重日常监察，定期深入重点行业、重点项目涉及的企业、工地走访，开展重大节假日前农民工工资支付情况专项检查。同时畅通举报渠道，公开各类投诉方法，打通维权“最后一公里”。2023年1-10月，我局共受理日常来访来电欠薪投诉876件，国务院欠薪投诉平台推送件472件，浙江安薪在线平台推送件311起，为劳动者追讨劳动报酬3361.89万元,因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关4起，作出行政处罚6起，列入黑名单6个，切实维护劳动者的合法权益。二是强化调解依法仲裁。坚持调解为主，早发现、早干预、早调解、早办结，着力解决劳资纠纷，化解劳资矛盾，构建和谐劳动关系。共立案受理劳动人事争议案件228件，处理完结劳动人事争议案件230件，其中调解结案的187件，撤诉结案17件，裁决结案26件，均按期受理，仲裁结案率99.57%；案前调解成功89件，基层调解成功344件，调解成功率91.85%，位居全市前列；涉及劳动者786人次，涉案金额2000多万元。及时处理来信16件18人次，来访9件12人次，网上信访320件320人次,均已按时办结。三是创建“一县一品”根治欠薪品牌。大力推动我县141个在建工程项目成立工资争议调解委员会，将“党建+调解委员会”机制融入到在建工程建设管理中。以清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“红心为民、匠心护薪”走基层、进工地（企业）专项活动等行动为载体，交叉检查在建工程项目69个、企业30余家，指导改正问题隐患8个。组建农民工工资争议速裁团队，在保障当事人程序权利的基础上，对农民工工资争议案件开通“绿色通道”，缩短办案时限、简化办事手续、优化办理流程，今年共快速办理农民工工资争议案件19件，涉及劳动者92人，为农民工争取利益300多万元。四是启用数字仲裁审理。充分应用新建成的数字化仲裁庭，积极探索“互联网+调解”“互联网+仲裁”的办案新模式，打造“智慧仲裁”，为当事人提供便利的同时有效提高仲裁办案效率。共通过网络立案114件，网络调解5件，网络审理15件，仲裁网络办案率达53.09%。五是促进和谐劳动关系。协同“三方四家”主动走企业进园区，开展稳定劳动关系、劳务派遣用工情况、企业薪酬调查、新业态劳动用工情况等调研工作，为236家企业开展劳动用工体检。开展劳资员（劳动关系协调员）培训，共发放培训合格证200本。全面推广电子劳动合同工作，签订电子劳动合同1.14万份，参与和谐劳动关系创建企业74家。

（五）重塑体制机制，擦亮改革创新金名片

一是推进创新深化改革攻坚开放提升。制定《仙居县人社领域强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作总体实施方案》，并成立领导小组，认真贯彻落实省、市、县工作部署，统筹推动三个“一号工程”，高质量推进各项工作落实。聚焦九大攻坚行动，做好人社系统创新深化改革攻坚开放提升系统谋划等工作，全面有序推进创改开工作。二是持续推进创改试点工作。参与基层人社治理现代化建设、电子劳动合同推广应用、工伤高发企业精准治理等6个市局试点项目，获得探索建立规范化社保窗口等试点项目。不断巩固升级已有应用，确保各类应用“好用”“管用”“实用”“常用”。三是优化多层次窗口服务。推行延时服务，做到即办事项当场办理，承诺事项当场收件。专门配备工作业务值班员1名，现场提供咨询引导、政策解读服务，实现高效畅通。探索推行“机器换窗、人机联办”模式，目前新增政务自助服务一体机2台（共4台），并配备专人引导使用，缓解高峰期窗口等待时间过长的问题，大幅提升办件速度。抓实“好差评”系统，今年以来，“好差评”系统已受理18件，申诉18件，均属于误评，较去年同期下降50%。四是全面优化政务服务质量。持续在“一证通办”“最多跑一次”“跨省通办”上发力，实现业务下沉、网上即办。截至目前，业务总办件数190231件，“一网通办”率为99.21%，超期办结率0.01%。针对高频涉企事项，向省市相关线条上报“一地创新、全省共享”创新工单共17条，通过初审4条，被采纳3条，建议被采纳量并列全县第一。

二、2024年工作计划

2024年，我们将深入学习贯彻习近平总书记在考察浙江期间作出的系列重要指示精神，特别是“强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合”“坚持就业优先政策，在推动传统产业转型升级和发展新兴产业中注重扩大就业容量，解决好重点群体就业问题。深化收入分配制度改革，健全多层次社会保障体系”等重要论述，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，聚焦打造共同富裕示范区、打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，以扎实开展稳企拓岗增就业专项行动为牵引，推动人社事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化县域新篇章贡献人社力量。

一是聚焦科技创新塑造发展新优势，持续强化高质量发展人才支撑。一是抓项目聚才创富。紧盯医疗器械、新能源、新材料等重点产业，以“500 精英”为主抓手，优化“以赛代评”“以才引才”“以资引才”等方式，加快构建面向长三角一体化的人才“强磁场”，全年力争新引进5个以上“500精英”人才项目。二是抓要素为企解难。以“青年英才聚仙居”为主抓手，大力开展精准招聘活动，加强青年人才招引。增强与高校的联系合作，全面升级引才地图，进一步扩大高校朋友圈。借助高校就业网站、师生群等平台，积极向高校推送我县用人岗位。邀请专业设置与我县产业、岗位需求匹配度高的院校老师来仙走访调研，促进校地、校企合作。三是抓技能为企育才。以“技能型社会建设”为主抓手，加强技能人才培育。深化技能型社会基本单元建设工程，建设“可知、可感、可及”的技能型社会基本单元，打造技能型小镇、乡村、社区、学校及技能体验中心等一批示范单位。会同教育部门形成合力，力争仙居技师学院在2024年实现摘筹转正。继续办好全县职业技能大赛，擦亮技赢仙居的品牌。四是抓服务优化生态。以“仙爱人才”为主抓手，认真办好服务人才实事。切实提升引才实效，强化落地项目成长扶持，建立对口部门联系企业机制，深化企业服务，化解企业难题，整合各类资源助推成长助飞，培育标杆性人才企业。会同县委人才办充分发挥工、青、妇作用，常态化举办青年人才沙龙、恳谈会等活动，搭建青年人才交流平台，为青年大学生提供联谊婚恋服务，促进人才留在仙居。五是抓改革优化机制。深化对人才培养、评价等方面改革举措的探索。做深做实政聘企用专项改革试点工作，争取更多亮点、更大实效。深化技能人才评价改革，健全企业自主评价、以赛代评等“多元化”技能人才评价机制。深入推进技能与薪酬挂钩等技术工人“扩中”改革举措，进一步打通技术工人培养链、使用链、价值链、服务链，营造“人人学技能、个个有技能、共同富裕用技能”的社会氛围。

二是聚焦共同富裕先行示范，着力完善高质量就业创业和共富型大社保两大体系。一是深入实施就业优先战略。持续完善“人人有事做，家家有收入”的高质量就业创业体系，依托零工市场、就业招聘网等平台常态化开展招聘活动，促进全县新增就业人数不断增长。大力开发公益性岗位、青年就业见习岗位，多措并举帮扶失业人员、就业困难人员等重点群体再就业，做好离校未就业高校毕业生等青年群体就业帮扶。二是扶持创业带动就业。大力实施创业扶持行动，指导高校毕业生、退役军人等群众创业，推进返乡入乡合作创业，提高创业担保贷款申请对象的精准度和针对性，用足用好创业担保贷款政策，充分发挥政策扶持、创业培训、创业服务的联动作用，扶持个体户和小微企业发展。三是强化企业用工服务。定期开展企业用工需求摸排，做好企业用工服务，强化失业动态监测，全面落实失业保险稳岗返还、扩岗补助、阶段性降低失业保险费率、社保补贴等政策。协助重点企业办理补贴政策申请，跟进办理进度，优化涉企事项办理服务，大力推广“直补快办”、“免申即享”模式。四是加快构建共富型大社保体系。充分发挥社会保障在经济社会运行中的“减震器”和“安全网”作用，坚持政策协同、数据共享，加快构建共富型大社保体系，发展多层次多支柱养老保险体系。继续推进全民参保计划，加强社保扩面征缴宣传，向全县适龄就业人员宣传、讲解社保政策，鼓励新增就业人员积极参加社会保险，鼓励已参保人员提档参保，强调多缴多得，提高社会保险费征缴率，促进社会保险制度可持续运行。五是强化基金监督。以开展基金管理巩固提升年行动为总抓手，常态化开展社保基金风险排查工作，及时发现处置苗头性、潜在性经办内部管理问题，进一步健全人防、制防、技防、群防“四防”协同机制，确保社保基金安全规范运行，守好人民群众的“养老钱”“保命钱”。

三是聚焦风险化解，全力推进劳动关系和谐稳定。一是持续开展根治欠薪专项行动。强化农民工工资专户、实名制、劳资专管员、工资总包代发等制度落实，推动标准化管理。压紧压实企业主体责任、政府属地责任和行业部门监管责任。聚焦工程建设领域和政府投资工程项目，畅通举报投诉渠道，加强劳动保障监察日常巡查执法。二是加强劳动保障法律法规宣传。充分利用日常巡查与专项检查，做到“送法上门”，进一步企业用工行为。坚持服务与宣传并行，对重大劳动保障违法行为进行社会公开，起到警示和教育宣传目的。持续推进在建项目劳资员业务培训，完善劳资员队伍建设，为我县建筑施工企业培育优秀劳资人才，有效减少劳资纠纷。三是深化和谐劳动关系创建。深入推进新时代和谐劳动关系创建，完善协商协调机制，加强劳动关系协调员队伍建设，完成劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动任务。推广应用电子劳动合同，加强劳务派遣许可事中事后监管。四是提高调解仲裁工作质效。强化调解，推行全流程、多环节调解机制，推进调裁、调审衔接，做到更多纠纷柔性化解。推进“规范化、标准化、专业化和智能化”仲裁庭建设，健全法律政策适用指导、专家咨询决策、重大争议协调处理和案件评查核查机制。五是加强新就业形态劳动者权益保护。持续开展新业态劳动者权益保护专项行动，加强相关平台企业用工管理，促进企业依法规范用工，畅通维权渠道，依法处置矛盾纠纷，维护新业态劳动者合法权益。

四是聚焦坚持和加强党的全面领导，持续打造模范机关、清廉人社。一是加快数字人社建设步伐。推进人社政务服务“一门办”“一网办”“就近办”，切实提升公共服务、基层治理、决策管理的数字化、精准化、智慧化水平，不断增强就业创业服务支撑能力、提升社会保险服务惠民效能、加强人才人事服务应用、提高劳动关系保障水平等，实现人社各项业务办事路径、办理方式由单一性向“全天候、多元化、零距离”转变。二是狠抓行风建设。以深入开展尽心耐心暖心“三心”服务行动为重要抓手，狠抓系统行风建设，用心用情用力解决企业群众急难愁盼问题，提高为民便民惠民服务的能力和水平。常态化开展“我为群众办实事”，全力打造优质服务品牌。持续开展人社窗口人员培训，有针对性地补短板、强弱项，以“高效、便民、服务”为导向，提供更高质量的人社服务，为优化营商环境再添动力。三是推进全面从严治党。推动党建与业务深度融合，带动全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，切实用好“学习强国”“网络学院”“浙里学习”“人社系统技能比武平台”等学习平台，努力锻造一支高素质的人社干部队伍，为人社事业高质量发展提供坚强的政治保证。