省司法厅立足构建“4+X”合法性审查工作体系，以省域预防性法律制度机制创新为牵引推进审查范围全覆盖、审查管理全闭环、审查保障全方位，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，助力营造稳定公平透明可预期的法治环境。2022年以来，已审核涉助企纾困等省政府文件协议并出具合法性审查意见书270余件，有效保障了企业和群众的合法权益，优化法治化营商环境群众满意度达95分以上。

　　出台全国首部规范行政合法性审查工作的创制性规章，首创构建起“4+X”工作体系，将合法性审查拓展至行政规范性文件、重大行政决策、重大执法决定、行政协议等4个领域，以及其他重大涉法事务领域（即“X”）。整合碎片化的审查工作职能，将其从县级以上政府、部门扩展到乡镇、街道，实现各领域、各层级的全面有效覆盖，形成“横向到边、纵向到底”工作格局，成为全国行政合法性审查适用范围和规范对象最广的省份。

　　建立“三不”必审机制，凡未经合法性审查的事项不得提交审议、不得作出决定、不得对外公布。建立闭环管理机制，通过明确审查事项清单、材料流转、意见处置等工作职责，切实规范审查工作全过程。建立分类审查机制，解决“谁来审、审什么、怎么审”的问题。建立包容审慎机制，坚持原则性与灵活性相结合，突出改革优先和创新优先，努力做到“敢于说不、善于说行”。2022年全省审查行政规范性文件4203件、合同84160件，同比分别增长11.1%、34.3%，推动全省一审行政诉讼案件数、行政诉讼败诉率双下降。

　　聚焦数字赋能，构建上下贯通、部门协同的行政合法性审查智能化应用体系，实现审查便捷高效、闭环智控，“合同钉”等一批应用入选全省数字化改革“最佳应用”。聚焦标准先行，探索“法治+标准”双轮驱动，牵头制定合法性审查“一图一单一指引”，切实规范审查标准和流程。聚焦基础支撑，着力健全审查力量、培训指导、专家参与、责任追究等方面机制，强化审查质效保障。不断筑牢合法性审查工作基层基础，乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作获得第六届“法治政府创新奖”。

图为龙泉市安仁镇林业工作站技术人员利用信息化技术开展林权落界工作。

图为桐庐县司法局工作人员联合政府法律顾问，前往桐君司法所开展县乡联动合法性审查工作。

来源：省司法厅经济法治处