一、2022年工作总结

（一）千方百计汇聚财力，为全县经济发展大局提供强力支撑。一是财政保障有力度。2022年全县财政总收入30.73亿元，同比下降12.2%；一般公共预算收入18.65亿元，同比下降6.1%。全年支出总规模133.63亿元，是2021年的1.56倍。其中落实政府投资项目资金28.93亿元，为我县稳步发展提供了坚实的保障。二是新增债券再创新高。新增地方政府债券25.51亿元，是历年来最高额度，比2021年足足高出15.31亿元。其中新增专项债限额20.51亿元，有效带动了重点项目投资建设。三是向上争取试点资金总量可观。全年争取到上级转移支付资金超28亿元。如连续两年入选一事一议财政奖补支持打造共富乡村试点，获奖补资金4000万元；成功入选浙江省文化产业发展专项资金（2023—2025年）扶持对象，获省级扶持资金3000万元；争取到2022年度一事一议助推美丽乡村建设奖补资金2000万元；中央彩票公益金奖补资金1019万元等等。四是盘活资产力度空前。开展了全县国有资产集中清查攻坚行动，制定了《全县存量国有资产盘活工作方案》，全年盘活国有资产36.41亿元。

（二）加力提效用好工具，帮助市场主体提振信心。一是在政策服务上做“加法”。推进落实稳进提质财政政策体系直达快享，支持出台县级稳进提质41条以及扶持服务业、总部经济、建筑业等产业发展的多项本地承接配套政策。聚焦扶持重点行业，如以“大抓工业、大兴实体”为导向，配合出台《关于进一步做好工业企业减负促产工作的意见》《关于推动三季度、四季度工业稳进提质的若干意见》等政策。聚焦特色产业，出台支持医疗器械产业跨越式发展、新能源汽车关键核心零部件产业发展等相关政策。坚持创新驱动发展战略，科技投入5971万元，同比增长23.8%，新增国家高新技术企业24家。涉企政策申报和兑付工作较往年提早了近半年，累计兑付惠企资金3.73亿元，增长239.1%。二是在税费负担上做“减法”。全面顶格落实上级一揽子惠企政策，为市场主体减负降本9.4亿元，增长28.6%。国有房产减免房租1107万元，惠及民营企业、个体工商户及个人809户。三是为中小企业发展难题做“除法”。为中小企业预留政府采购份额5.69亿元，项目数占比97%；采购金额占比98%。全年为中小企业提供政采贷1000万元。

（三）科学谋划共富路径，在高质量建设共同富裕示范区试点中展现财政作为。一是集中财力加大投入。出台了《仙居县财政衔接推进乡村振兴资金和项目管理办法》，重点支持能有效带动帮促村、低收入农户增收的乡村特色产业发展，2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金支付率达100%。二是谋深谋实共富举措。在局内成立了共富专班，多次开展“共富夜谈”，邀请各部门乡镇共同谋划共富举措。由县财政出资设立了慈善扶贫救助基金，筹资1137万元，惠及1500户低收入农户。通过安岭乡四联村、横岭村联合抱团，依托光伏产业辐射全县26个经济薄弱村抱团入股的做法，对我县乃至全市整体经济“提低”都有典型的示范引领作用。三是推进“小切口”共富改革试点。在我局积极争取推动下，我县先后入选浙江省2022年度、2023年度“一事一议财政奖补支持打造共富乡村试点”，是台州市唯一连续两年入选的县市区。我们梳理整合涉农政策统一纳入资金盘子，建立起涵盖18个部门、20个乡镇街道的项目清单，梳理出65个项目供“点菜下单”。累计统筹调配资金约2.5亿元，分两批建设11个共富示范点。相关工作经验在全省财政支持乡村振兴推进共同富裕培训班上作典型交流发言。同时，我县还入选了全省唯一财政支持乡村旅游发展试点县，选取3个村创建乡旅共富样板村，积极探索乡村旅游助力强村富民的新路径。

（四）持续增进民生福祉，为群众提供更多的幸福感获得感。全年民生支出41.84亿元，占一般公共预算支出的75.0%。支持“微公交”绿色出行、城区公交免费乘坐、河流综合治理、道路整治等惠民项目实施，保障70件省市县民生实事高质量完成。一是全力保障生命健康。卫生健康支出5.6亿元，人民医院、下各中心医院、第五人民医院迁建有序推进；投入1.27亿元支持疫情防控，保障全民大规模核酸检测和应急突发抢救设施配置。二是优先支持教育提质。教育支出12.59亿元，增长17.8%，确保教育经费“两个只增不减”；支持教育提质三年行动，推进“清凉进教室”工程、校舍维修、义务教育薄弱学校改造等教育补短板项目实施。助推仙居技师学院揭牌招生；华东师范大学附属仙居学校签约落地。三是提档升级社会保障。社会保障与就业支出9.15亿元，增长23.9%，稳步提高困难群众保障标准，城乡养老、城乡医疗、机关养老等社保基金保障力度不断加大。四是助推城区品质蝶变跃升。交通支出7.14亿元，增长81.7%，G351国道界岭头至桐桥段改建工程、椒江至武义公路仙居朱溪至白塔段工程等重点交通项目有序推进。支持开展促消费系列活动，发放文旅、汽车、电动车等各类消费券近2000万元。不断加大文旅投入，支出9672万元，增长3.92%，为我县创成全省大花园示范县、全省文旅产业融合试验区提供有力支持。

（五）想方设法加强管理，在提升工作效能上有较大突破。通过进一步转变工作理念，创新工作方法，健全工作制度，加强科学化、规范化、精细化管理。一是省政府督查激励事项多项指标靠前。预算执行进度排名较往年有较大提高，一般公共预算支出和政府性基金预算支出进度均居全省前列。直达资金支出领跑全市，2022年收到中央直达资金7.7亿元，同比增长29.2%，支出进度达100%。二是以创新思维有效破解难题。打造“政府性项目资金管家”系统，有效解决了政府性项目数据分散、项目资金支付不透明等问题。同时探索将更多项目纳入系统集成管理，如全省首创农综项目池“点菜式”申报，在全省财政项目预算审核工作会议上作典型交流发言。创新政府采购监管模式，上线全市第一个社会代理机构“不见面监管”项目。开展远程异地评标，实现台州市跨地市政府采购远程异地评标零突破。三是全面实施绩效管理。对仙居县招大引强奖励政策、十三都坑义岸村至下陈朱村段综合整治工程等4个项目进行事前绩效评估。对项目招引财政扶持政策资金进行了全面的梳理自查。对部门预算项目支出开展了“全覆盖”的预算绩效监控，涉及64个部门总计652个项目。严格政府投资项目稽核，累计审核项目218个，核减造价6200万元，核减率为3.82%。四是乡镇财政管理体系更加健全。推进新一轮乡镇财政体制改革，有效调动了乡镇发展经济、培植财源的积极性。加强农村综合改革项目管理，全年验收项目51个。采取“乡镇自查+重点抽查”的模式，先后开展了乡镇财政资金监管检查、乡镇财务管理突出问题专项治理和乡镇往来款全面清理工作。积极开展乡镇街道内部控制指引建设，扎实推进乡镇财政资金规范化管理。

（六）全面实施改革攻坚，国资国企各项工作取得显著成效。2022年是国资国企改革创新三年行动圆满收官之年，我县国资国企蹄疾步稳，推动各项改革任务高标准落地落实，在高质量转型发展道路上迈出了坚实步伐。出台了《仙居县国有企业优化整合转型发展工作方案》《仙居县全面深化国有企业改革行动方案》，在资本运作、资产优化和投资管理上进一步明确国投集团的主体地位，形成了“1+5+n”的国资运营架构。2022年底全县国有企业总资产突破500亿元。

（七）凝心铸魂强化引领，加快打造变革型财政国资组织。一是打造“能干事”的学习型组织。将深入学习党的二十大精神作为最大政治任务，引领干部学思践悟习近平总书记关于财政工作重要论述。开展主题学习、共富夜谈、“青春建功、共富有我”主题研讨等，不断增强干部干事创业能力。戴宙泰主笔的党建调研文章获评市级三等奖。在省对26县党务培训中，我局娄燊锴代表仙居县作交流发言。旅游集团的马欣欣荣获全市国资国企系统党的二十大精神宣讲展示赛二等奖。二是打造“干成事”的担当型组织。搭建了省、市、县、乡、村五级“纵向”党建联动平台，财政、税务、人民银行“横向”党建联建平台，组织力量不断增强。第三支部成功获评市级先锋党支部，“四联兴财”工作法获评市级优秀工作法。三是打造“不出事”的清廉型组织。始终严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持以“三不”一体推进反腐败斗争，财政国资系统自我净化、自我完善、自我提高能力不断增强。五大清廉财政体系、五大清廉国企体系持续深化，清廉国企评价体系已初步搭建，资金管理源头治腐、经营管理严谨高效、清廉文化浸润队伍已初有成效。党的领导全面融入公司治理，不断推动国企党建整体建强。

二、2023年工作计划

（一）稳中求进，做大做优财政蛋糕。“稳增长”是财政工作的首要任务，我们要聚焦“与经济增长基本同步”这一收入目标，把财政“蛋糕”做大。重点抓好三个方面：一要稳底盘。按照上级统一部署，抓好税源培育挖掘、非税收入组织管理和土地出让金管理等重要事项，尽最大努力稳住收入基本盘。近期要实现“开门红”，远期则是“全年红”，实现2023年一般公共预算收入（剔除矿产资源专项收入）增长7.5%以上。二要抓节流。把过“紧日子”作为预算安排的长期方针，形成厉行勤俭节约、反对铺张浪费的共识，进一步加强预算和支出约束，根据上一年执行情况对部门项目支出做进一步压减。三要抓财源。密切关注重点税源产业，统筹运用科技经费、人才资金、专项债券、产业基金等政策工具，扶持建筑业、旅游业、房地产业、新能源汽车零部件、新材料、生命健康产业发展。特别是要支持做大潜在重点税源企业，加速中小企业孵化和规上企业培育，引导“个转企、小升规”，支持企业股改上市，使之逐渐成为区域稳定、可持续发展的税源。同时，依托土地、矿产等国有资产资源，把存量资产用活用好，增加财政收益。

（二）加力提效，助力经济高质量发展。“政有所呼，财有所应”，财政部门要以助力经济高质量发展为己任，找准政策加力提效的发力点。一要使财政工具发挥更大效用。围绕中心任务，打好专项债券、减税降费、政策惠企、政府采购、租金减免、产业基金等组合拳，助力稳进提质。根据“五年”行动要求，分析梳理财政金融政策，有针对性地调整完善，特别是要优化完善产业培育、科技创新等政策。二要使政策更精准有效。首先承接好上级重要政策。结合仙居实际，在深化细化8+4省市政策的基础上，抓紧研究细化落实举措，做好资金保障。其次，注重本地出台政策的效用。进一步梳理、复盘已出台的稳经济政策措施，推动惠企政策“优胜劣汰”，最大程度发挥财政资金的带动效益。在其他部门制订政策时，做到要主动对接，提前介入，强化业务指导，加强审核把关。三要向上争取更多资金项目。主动与上级部门沟通对接，尽最大努力争取2023—2025区域协调财政专项激励政策试点县、新一轮省绿色转化财政专项激励政策试点县、以无纸化推动现代社会治理的浙江实践等试点；做好2023年度中央专项彩票公益金项目申报及“十四五”公益项目储备和项目库建设工作。这里特别强调下债券的争取和管理工作。今年目标是谋划争取地方政府债券20亿元以上，尽可能多地争取一般债券解决政府性项目资金问题。具体使用中，要加快发行进度，更好更快推动资金到位。

（三）统筹保障，全力支持“五年五高”行动。财政部门要当好政府的“大管家”、管好全县“钱袋子”，今年重点是围绕县委县政府部署，为“五年”“五高”行动提供坚强财力保障，具体做到四个方面：一要重点支持扩大投资。充分发挥政府投资对稳定增长的支撑作用，统筹各类资金资源，推动交通、水利、农业农村等重点领域基础设施投资保持强势劲头。统筹财力，支持推进弗迪新能源动力电池、县人民医院迁建工程、杭温高铁、下各至官路公路及351 连接线等重点项目建设。二要精准施策服务企业。坚决贯彻落实好各级稳经济一揽子政策和接续措施。在企业研发投入、创新主体培育、关键技术攻关等领域精准加大财政支持力度，计划2023年财政科技经费投入增长15%以上。三要持续加力改善民生。按照“既尽力而为，又量力而行”原则，坚持将一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生支出，保障民生支出占比不低于70%。四要久久为功助推共富。要加快推进一事一议财政奖补支持打造共富乡村建设、财政支持乡村旅游发展等试点建设。在“小切口”改革上谋划思考更多创新举措。支持仙居杨梅产业、神仙大农品牌做大做强，支持推进全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点建设。

（四）科学理财，持续提升财政管理水平。以推进财政科学化和标准化管理为重点，进一步提升服务标准和业务水平。一要深化预算管理制度改革。推进构建2023—2027年集中财力办大事财政政策体系升级版，结合财力情况合理有序安排资金。二要深化绩效管理改革。要优化政府投资项目事前绩效评估体系，确保新立项项目100%经过事前绩效评价。适时组织重点领域、重要项目或重大政策的监督检查和绩效评价，探索开展查评联动，确保重大支出持续安全，重大政策落地见效。要完善绩效评价机制，充分运用绩效评价结果，将评价结果作为完善政策、安排预算和改进管理的重要依据。三要深化财政数字化改革。按照上级统一部署，协同推进预算管理一体化建设。积极参与浙里办票、浙里捐赠、政采云、专项债全周期智管等重大应用建设，着力打造整体智治财政。

（五）持之以恒，纵深推进国资国企改革。我们要将三年行动已经形成的改革强劲势头保持下去，在更大范围、更深层次，下更大力气推进国资国企改革。今年目标是：优化整合国有资源资产资本，盘活国有资产15亿元以上；新增融资 20亿元以上。推动国企市场化转型，实施市场化薪酬改革，激发企业活力。

（六）牢守底线，稳妥有序防范化解风险。我们要不断强化底线思维和忧患意识，通过打好风险防范组合拳，切实提升财政运行的安全性。一要化解地方政府债务风险。近几年化债任务艰巨，形势严峻，目前，我们正在制定专项债券的使用管理办法，从制度上进一步规范专项债券使用。并对剩余的隐性债务进行梳理，制定详细的“一债一策”，为隐性债务清零工作做好准备。二要防范“三保”风险。坚决兜牢“三保”底线。主要需从增加财政收入、压缩财政支出、加大存量资金清理力度、消化和清理财政借款等几方面入手，切实化解库款保障风险，确保三保支出保障不出现问题。三要防范基层财政资金管理风险。关注国有企业、乡镇债务问题，严格执行内控制度，积极履行监管责任，明确乡镇财政管理机构岗位设置及主要职责，着力防范化解基层财政资金管理风险。

（七）悉心育才，打造超强财政国资队伍。形成一支忠诚可靠、事业为上、创新拼搏、业绩突出的优秀人才队伍。一要坚持用党的创新理论凝心铸魂。引领全局干部深入学习贯彻党的二十大精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，补足精神之钙、把稳思想之舵。二要紧盯重点领域筑牢防线。全面贯彻财政国资姓“公”的理念，聚焦预算编制、资金使用、绩效评价等资金管理的各个环节，围绕产权监管、经营管理、风险防控等国企运行的各个方面，用“清”醒的头脑锻造“廉”政铁军。特别是在一些重要领域、关键环节上要大胆创新、敢于突破，通过新举措、新方式不断扎紧防腐的笼子。三要强化“学育管用”激发活力。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，切实为基层、企业、群众解难题、鼓干劲、强信心。聚焦“能力提升、活力激发”两大主题，开展讲堂大学习、异岗大练兵、擂台大比拼等活动。要探索总结国企招聘新模式，正式出台符合国企用工实际的招聘管理办法，全面提升国企用工的岗位匹配性；完善修订国有企业中层管理办法，探索企业中层管理人员市场化聘用试点工作，提高国有企业引才育才质量。