白塔镇驻村（居）干部管理规定

为进一步加强村级组织建设，规范我镇驻村（居）干部队伍建设，提升驻村（居）干部联系群众、服务群众的能力水平，推动全镇各项工作落实落地，打通服务群众“最后一公里”，结合我镇实际，特制订本规定。

第一条  驻村干部是我镇各个村（居）管理的责任人，是落实镇党委政府所有工作的基础力量，也是镇公信力、形象在基层的直接代表。驻村干部在规定职责范围内可以代表镇党委、政府行使相应的职权。

第二条  全镇共五个管理区，28个村（居），每个村（居）配置若干名驻村干部，兼任村级党建指导员。

 各管理区内驻村干部尽量以中青结合、以老带新为原则，以正式在编人员为主，优先安排有丰富农村工作经验的“老乡镇”、有培养潜力的年轻干部担任驻村干部，鼓励探索“组团驻村”等形式进一步配强驻村力量。

第三条  驻村干部职责

（一）主要职责

1、宣传政策法规。认真宣传党的路线方针政策和有关法律法规，及时准确传达上级党委、政府和乡镇的重大决策、重要会议精神，主动为党员群众提供法律政策服务，提高村民法治意识和依法治村水平。

2、掌握村情民意。全面掌握村情概况、建立村情民情档案，积极走访群众，实时掌握村党员干部群众及各类重点人员的情况，认真研判村内信访维稳、违章建筑等重大事项，及时提出相应的意见建议。

3、服务富民强村。帮助理清村级发展思路，指导制订和实施村级发展规划，扎实推进共同富裕；挖掘资源潜力，推动村级集体经济发展壮大；引导村级组织加强村级公共基础设施建设和社会事业发展，深化农村综合改革，促进村容整洁和乡风文明。

4、参与社会管理。帮助制订信访维稳、安全生产、计生环保、土地管理等各项社会管理工作计划；定期排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，做到小事不出村；积极协助村干部处理急事难事、自然灾害和各类突发事件。

5、服务关爱群众。认真落实驻村联户、走村访户制度，记录好《驻村工作手册》；积极，开展接待群众、化解矛盾等工作；积极帮助党员和群众解决生产生活中的实际问题，进一步推进村“最多跑一次”。

6、督导组织建设。督促指导落实《仙居县村级组织工作规则（试行）》，完善村规民约，实施三务公开，健全村党组织领导的村民自治运行机制。引导抓好村级组织班子建设，积极协调村“两委”关系，做好党员发展管理工作，培育村级后备力量，推进村级组织规范化建设。

7、推动工作落实。积极推动村级组织和村干部及时有效落实党委、政府部署的各项工作。秉持为人民服务的根本宗旨，说实话、办实事、求实效。

（二）工作内容

包村领导、驻村干部对所联系村“包班子、包发展、包稳定”，与村干部“承诺同作、工作同抓、奖惩同担”，主要工作围绕集体经济发展、基层治理效能、村庄人居环境、乡风文明建设、基层组织建设、清廉村居建设“六个大提升”因村制宜开展。

1.要深入一线。各包村领导、驻村干部要坚持求真务实、真抓实干的优良作风，沉到村社，扑下身子，亲力亲为，及时全程掌握村社工作动态，加强督查指导，把难题包干到底，为换届后村社定军心、增信心、强决心，营造实干大干的浓厚氛围。驻村干部每周至少三个半天在村（社）调研、走访和落实具体工作。

2.要注重实效。坚持效果导向，不断完善体制机制，打好政策补丁，抓好日常量化考核，不搞“年底一锤定音”，切实发挥日常激励与倒逼作用。另外，对于后进村社成功整转，复杂村社趋于平稳、化解历史信访问题的镇村干部要予以一定的量化激励。

3.要协同推进。党委书记要切实履行第一责任人职责，扬先策后，头雁领航，带动镇村干部强化责任意识、服务意识和创业意识，密切配合，协同作战，共同推进各项工作任务圆满完成。包村领导全面统筹包干村的各项工作，把握整体村情民意动向，督促指导驻村干部、村干部，包重点包稳定，推进我镇乡村建设的进一步发展。

4.要计划开展。每年年初包村领导、驻村干部要指导包干村制定年度干事清单、年度工作任务并将清单任务分解到每位村干部，内容要广泛听取党员群众意见，结合县镇两级中心工作，并由驻村干部和村干部就本村干事清单作公开承诺。

第四条  考评奖励

（一）开展动态实绩考评。严格执行“月述”“季评”“年定”考核评比机制。

1.“月述”：各村结合主题党日、村民代表会议等，定期向党员群众通报当月工作情况，重点说明年度重点项目、干事清单的进度情况。

2.“季评”：通过听取汇报和实地验收相结合的方式，每季度开展一次打分评比。

3.“年定”：在年底对村年度工作目标开展集中验收考核，并结合季度评议结果等，综合评定村班子和村干部年度考核等次。

“季评”“年定”结果分为“好”“一般”“差”，“好”村一般不多于总村数的20%，“差”村一般不少于5%。“季评”“年定”结果应在县、镇两级微信公众号及村级公开栏内公布。

鼓励优秀机关干部驻复杂村、重点村。对驻村干部的评价应坚持定量和定性相结合，综合分析其个人的努力程度和所驻村的工作难度、工作实绩，确定考核等次。

（二）实行包干捆绑考核。组织各村开展擂台比拼，开展季度、年度考核结果公示，被评定为“好”的村上“红榜”予以通报表扬，被评定为“差”的村上“黑榜”予以通报批评。在一个考核年度内，1次上“黑榜”的村，对镇村干部均予以通报批评；2次上“黑榜”的村，对镇村干部均应予以约谈；3次上“黑榜”的村，镇干部应扣发工作考核奖金，村主职干部停职教育；4次上“黑榜”的村，镇村干部原则上年度考核不得定为称职（合格）及以上等次，村党组织书记免职或责令辞职，取消年度量化报酬。

根据年度考核结果确定先进村、进步村、落后村，其中先进村在项目、资金安排上予以倾斜奖励，落后村直接纳入后进村党组织实行整顿转化。优秀驻村干部和优秀村主职干部一般从年度“红榜”村中产生。年度考评优秀的村社干部，其当年绩效报酬按规定上浮。