2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，县自然资源和规划局在县委县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，紧密围绕“大刀阔斧抓工业”重要部署，以“优空间、保发展、护生态、惠民生”为目标，全面昂扬“四种状态”，管护好自然资源、服务高质量发展，为推进跨越式高质量发展作出新贡献。

一、2022年工作总结

（一）聚焦规划引领，空间布局持续优化

一是三区三线划定工作取得成果。严格按照国家三条控制线的优先序，统筹做好农业空间、生态空间、城镇空间安排，科学开展三区三线划定工作。经过三轮试划、两轮划定，相关划定成果于9月30日经自然资源部确认启用，进一步优化了全县永久基本农田及生态保护红线布局，有效保障了县城建设、工业发展以及重点项目的空间需求。

二是国土空间规划体系加快完善。加快推进详细规划编制审查报批，2022年共完成83个控规编制和25个控规修改。持续开展国土空间相关专项规划审查，配合相关行业主管部门做好养老服务设施布局、电力设施布局、中小学布局等专项规划审查。积极开展系列相关规划研究，深化完善资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价等国土空间规划专题研究成果，积极推进城市高质量发展战略研究。

三是村庄规划管理水平不断提升。根据省厅“一评估两覆盖三提升”专项行动要求，开展村庄规划评估工作，重点针对“三区三线”规划方案以及现阶段用地政策导向，完成全县311个行政村规划评估并制定村庄规划编制工作计划。开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，按照省厅“按需编制”的原则，2022年完成谷岩村等五个“多规合一”实用性村庄规划编制。此外，按照“分步编制、分步报批”的原则，采取平面布置图安置形式切实解决农民建房需求，2022年评审通过87个整治村缺房户、无房户安置规划。

（二）聚焦要素保障，服务发展精准有力

一是指标保障成效明显。加大项目包装力度，积极与省市沟通对接，用好用足省重大产业项目奖励、批而未供处置奖励和山区26县跨越式高质量发展等支持政策，做到重大项目用地“应保尽保”。2022年共获得新增建设用地指标3728.96亩，有效保障台州弗迪新能源、司太立健立锂电池项目等重大产业项目落地。

二是占补平衡落实到位。全面推进垦造耕地工作，积极挖掘后备潜力资源，破解地类制约因素，高标准设计、严要求验收，2022年完成垦造耕地立项2338.4亩，验收3141.2亩。集中力量推进建设用地复垦工作，采取日通报、周例会、月推进会、乡镇主要领导包干等措施，结合“一户多宅”综合整治加快项目立项和验收，2022年完成建设用地复垦立项282亩，完成建设用地复垦验收入库302.35亩。

三是土地供应坚强有力。充分挖掘存量土地资源，大力开展“三未土地”专项整治行动，加快推进低效用地再开发和闲置土地处置，盘活存量建设用地，消化批而未供土地。2022年完成1999年以来“三未土地”处置2044亩，完成低效用地再开发1077.12亩，完成闲置用地处置1330.05亩，盘活存量建设用地1023亩，消化2009-2018年批而未供土地792.3亩。同时，紧密围绕“大刀阔斧抓工业”工作部署，全力保障工业用地供应，2022年完成工业用地供应2395亩，是2021年的3.16倍。以“稳房价、惠民生”为目标，优化做地开发流程，有节奏、有计划推进土地出让，2022年完成住宅用地供应1021.3亩。

四是矿地综合开发有序推进。充分把握三调和国土空间规划调整窗口期，联合县级各部门多次踏勘，反复论证，摸清矿产资源家底，科学谋划布局。同时加强与省市主管部门沟通对接，争取有力支持，破解开发难题。2022年，双庙乡大岙村矿地综合开发利用项目成功出让，该项目资源量约4000万吨，预期产生可利用面积约450亩，将为县域经济社会高质量发展提供有力资源要素保障。

（三）聚焦安全生产，平安防线筑牢夯实

一是打好松材线虫病防治攻坚战。着力清理与保护并举，及早谋划、主动作为，全力以赴完成疫木除治任务，加强健康森林建设。2022年，共清理枯死木5.8万吨，并完成重点区域松林打孔注药6.47万株、用药11.5万瓶。同时，采用“无人机+遥感”方式高标准开展2022年松材线虫病秋季普查，普查结果已全部上传至数字森防系统，实现精准落地上图全覆盖。

二是构建森林消防“平安网”。认真落实森林防灭火行政首长负责制，积极开展森林防灭火宣传，加大火灾隐患排查力度，规范火源管理，切实增强护林和火情早期处理能力。同时，加强防火智控工程基础设施建设，配齐配强森林防火力量，坚决防范重特大森林火灾。2022年，县内发生森林火情2起，森林火灾1起，森林防火形势安全平稳可控。

三是落实地灾防治“整体智治”。坚持“以人为本、科学防控”理念，深化地灾防御“工具书”，2022年编制完成十四五地灾防治规划并开展大战乡1:2000地质灾害风险调查评价，进一步加强地灾防治指导。同时，深入贯彻落实上级工作部署，按要求继续完成地质灾害隐患综合治理任务，加快实现地质灾害防治从隐患综合治理到风险管控的转变，2022年建设完成20处地质灾害专群结合监测预警点，竣工验收3处地质灾害治理工程，并实现“地灾智防”APP安装使用三级全覆盖。

（四）聚焦资源保护，生态屏障全面加强

一是科学推进国土绿化。稳步实施千万亩森林质量精准提升工程，深入推进百万亩国土绿化工程，2022年完成完成新增森林管护和落地上图1561亩、迹地更新面积553亩。全面完成“一村万树”建设，提高国土绿化水平。2022年建成“一村万树”示范村4个、推进村8个。大力推进国家造林更新和林业相关规划编制，编制完成《仙居县千万亩森林质量精准提升工程五年实施方案（2021-2025年）》《仙居县2022年度森林抚育及珍贵彩色森林建设作业设计》。

二是深入推进森林保护。全面推行和健全林长制，印发5项林长制配套制度以及评价指标体系、目标任务和评价细则，实现林长制场景化运行管理。加强野生动植物保护管理，积极组织开展野生动植物保护宣传，强化防控突发事件应急处置、野外巡查和主动预警，2022年开展野生动物疫源疫病监测2480公里、1951小时，救护野生动物235只。强化公益林（天然林）管理和自然保护地管理，落实“公益林天然林应用场景”平台试点乡镇，完成25个保护地图斑整改销号和三个自然保护地规划修编。

三是大力加强执法监察。高质量推进“田长制”各项工作，坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，累计开展日常巡查16700人次，发现问题全部闭环处置。积极开展耕地“非农化”处置工作和新增农村乱占耕地建房整改，完成耕地流向建设用地问题整改68宗、恢复耕地面积51.62亩，完成耕地流向其他农用地问题整改18宗、恢复耕地面积61.39亩。

（五）聚焦改革创新，民生事业有效改善

一是探索建设“康养•仙居”多跨场景应用。立足森林康养产业发展实际，整合各部门资源，汇聚仙居八大景点、十余条经典疗休养线路以及二十多个康养基地，采用VR真实游览技术提供童趣森林、疗养花园、森野体验、银龄康养四大板块共计256项康养服务。目前，“康养·仙居”多跨场景应用已正式上架浙里办。

二是有力推动“不动产智治”。进一步推进不动产登记“一件事”改革，全面启动电子证照和电子档案，实现不动产登记“全流程无纸化”，不动产登记网办从能办转变为好办、易办。以建设不动产登记企业专窗为契机，窗口前移、调查前置和主动下沉，跑出服务“加速度”，做好“交地即交证”。目前涉企不动产登记办理手续不超过2个，企业间转移登记当场办结，抵押登记、首次登记1个日历日内办结，一般登记2天内办结，提交材料不超过1件。

三是着力探索林业产业升级。全面推广“一亩山万元钱”高效富民模式，探索油茶、香榧林下经济发展新模式，促进木本油料产业提质增效，2022年成功申报省级林业专项项目2个，推广“一亩山万元钱”高效富民模式2.8万亩，完成油茶、香榧等木本油料抚育8500亩。积极实施“千村万元”增收帮扶工程，以项目为抓手大力发展林下经济，完成“千村万元”林下经济增收帮扶面积1400亩。做好森林系列创建工作，2022年创建森林休闲养生城市1个、省森林氧吧4个、省森林人家2个、省级森林康养基地1个。

（六）聚焦党建引领，队伍建设成效显著

一是强化政治铸魂。坚持把政治建设摆在首要位置，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党委会的第一议题和各种学习会的重要内容，通过党委理论中心组示范学、支部组织生活集中学、青学小组创新学等多种形式，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢党员干部理想信念根基。2022年共组织开展党委理论中心组学习15次，各支部专题学习12次，专题上党课4次，青学小组学习实践活动13次。

二是抓实组织建设。进一步健全党的组织体系，以班子成员分管线条为基础合理设置支部，全面推进支部标准化、规范化建设，落实“三会一课”、主题党日等基本组织制度，夯实基层组织基础。着力推进“社区吹哨、党员报到”活动，打响“我是党员我带头”品牌，探索建立年轻干部“三服务”联络员机制，2022年开展主题学习、实践活动13次。落实机关党风廉政建设主体责任，细化全面从严治党工作任务和责任分工清单，加强廉政教育，深化监督执纪，签订“零问题”承诺书260份。

三是践行法治理念。认真落实依法行政各项要求，组织协调开展应诉应议，积极开展“互联网+监管”，做好政府信息依申请公开，进一步规范行政执法行为。踏实做好信访安全保障，开展“双清零一创建”专项行动。

四是建设过硬队伍。做好选人用人工作，贯彻执行《干部任用条例》，坚持按照“德才兼备、突出实绩”“勇于担当、肯吃苦”原则，进行评先评优、提拔、职级晋升。同时，结合仙居县委《中层（股级）干部跨镇街跨部门跨领域交流实施办法》，加强中层干部管理，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。2022年共考录公务员、事业人员10人，选调3人，提拔中层干部11人，对在同一岗位任职连续满10年的中层干部进行交流或免职4人，对反响不好、民主测评靠后的中层干部免职2人。

二、2023年工作计划

（一）强化规划赋能，以更高质量铸就发展蓝图。加快开展县级国土空间总体规划编制及报批。以“三区三线”划定成果为基础，充分对接梳理开发需求，在落实好约束性指标的同时，谋划好县域建设用地空间布局。有序推进乡镇级国土空间总体规划编制及报批。围绕中心城区高品质城市建设要求，按照“拓西联东，优北改中”空间发展策略，逐步完善县域控制性详细规划覆盖，同时以编制平面布置图为主要方式，加快解决群众建房需求。加强城市设计。围绕高水平建设现代化山水画城市，打造“四个仙居”战略目标，开展中心城区品质提升规划及重点片区城市设计工作，做好仙居特有的休闲旅游资源山水城市文章。

（二）破解要素瓶颈，以更高水平保障发展新格局。着力争取用地指标。准确把握省新增建设用地指标分配导向，加强与发改等单位沟通，加大包装力度，争取列入省重大产业、重大基础设施项目，获取土地奖励指标。大力推进建设用地复垦。坚持“造一块好地”的工作目标，结合“一户多宅”综合整治等工作，加快推进项目区内房屋拆除、项目立项和工程施工。全面开展垦造耕地工作。紧密围绕市局部署，开展“决战十个月，再造三千亩”垦造耕地专项行动，挖掘潜力资源，争取再谋划一批新项目。全力保障土地供应。紧密围绕县委县政府重要工作部署，大刀阔斧抓工业，加快低效用地再开发、盘活存量建设用地，不断提升土地节约集约利用水平，同时，做好商品住宅用地供应，加快打造高品质楼盘和未来社区建设，助力城市品质提升。

（三）严守保护红线，以更高标准点亮生态文明。守牢卫片执法监察底线。加大违法用地查处力度，重点抓好卫片执法及森林督查案件查处，确保把发现的问题依法及时处置到位，同时加强源头管控，坚决遏制增量问题。积极开展国土绿化专项行动。以森林抚育和造林更新为抓手，精准提升森林质量，深入开展百万亩国土绿化行动和森林抚育及珍贵彩色森林建设。坚决攻坚松材线虫病防治。加强疫木源头管理，实行疫木闭环管理，高标准清理枯死木，同时，对条件合适区域实施抚育提质工程，营造健康森林。全力争取跨乡镇全域土地综合整治试点。以下各新能源产业园扩容为重要抓手，结合大战乡文旅融合及朱溪镇高山移民工作契机，谋划下各、大战、朱溪、双庙跨乡镇全域土地综合整治。

（四）聚焦服务保障，以更高效能推进共同富裕。坚决打赢森林消防攻坚战。加强检查督导、巡查监测，加快防火基础设施建设，强化防火宣传，严格火源管理，严控重大森林火情，真正做到“打早、打小、打了”。持续做好地灾防治。完成省市专群结合监测点建设任务，开展乡镇地质灾害风险调查评价、地灾防治培训和防灾检查，进一步完善地质灾害群测群防体系建设。高质量推动林业产业发展。丰富林下经济模式，继续实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，多元探索“油茶+”立体经济，发展森林康养产业，完成“康养·仙居”多跨场景应用试点建设。

（五）突出政治引领，以更高要求奋力担当作为。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。高质量开展主题教育工作。严格按照上级党委要求，高质量完成各项工作，深挖特色创新，提升主题教育成效。高质量落实党建工作责任制。建立健全以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设为主要内容的党建工作考核体系和党支部书记抓党建述职评议考核制度，确保全面从严治党各项任务落到实处。高质量开展全面从严治党。着力加强警示教育，持续推进“清风五大行动”、“清廉仙居”建设，大力培育机关廉政文化，引导党员干部提高党性觉悟，从思想上固本培元，增强拒腐防变能力。高质量开展青学小组建设工作，着力打造符合新时代事业发展要求的机关年轻干部队伍。