关于印发《安岭乡安全生产隐患大排查大整治行动方案》的通知

各行政村、下属各单位：

经乡党委政府同意，乡安委会制定了《安岭乡安全生产隐患大排查大整治行动方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

                                                                                                                                   安岭乡人民政府           

                                                                                                                                          2023年4月25日

安岭乡安全生产隐患大排查大整治

行动方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和省、市、县安全生产工作会议精神和工作部署要求，进一步巩固全乡安全生产整治成果，进一步提升我乡事前预防能力，保持良好的平安稳定态势，决定从即日起至6月底，结合本乡实际，在全乡范围组织开展安全生产隐患大排查大整治行动，特制定本行动实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院领导批示精神，按照省、市、县工作要求，牢固树立安全发展理念，聚焦道路交通、消防、建设施工、旅游、农业等五大重点行业领域，紧盯易发生群死群伤环节，坚持问题导向、结果导向，坚持最高标准、最严要求，以铁的手腕、铁的措施，举一反三深化安全生产治理，压紧压实安全生产责任，有效防范遏制较大社会负面影响和较大以上生产安全事故发生，为安岭的平安稳定牢牢守住安全底线。

 二、主要目标

以重点领域为攻坚发力点，坚持排查全覆盖、整治全闭环，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治理。聚焦“五个百分百”落地落实，各类单位场所隐患排查“清底”百分百、隐患整治“清零”百分百、安全责任“落地”百分百、基础设施“夯实”百分百、群众受“教育面”百分百；聚焦隐患闭环整改，坚持严管、严防、严处理相结合，强化精准执法、刚性执法、规范执法，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”，切实解决隐患排查不到位、问题整改不彻底等顽瘴痼疾；聚焦长效治理，构建风险隐患排查整治长效机制，重点解决问题隐患久治不愈、同类问题易发多发等问题。通过安全生产隐患大排查大整治行动，深入查找安全生产工作短板和不足，举一反三实现本质提升，确保不发生重特大事故，确保全乡生产安全事故少发生、死亡事故零发生，确保杭州亚运会、亚残运会期间社会面平安稳定。

  三、整治内容

综合分析当前生产安全事故区域领域分布，结合我乡安全生产形势特点和工作实际，确定道路交通、消防、建设施工、旅游、农业等5大领域攻坚整治任务，集中开展大排查大整治行动。

（一）道路交通领域攻坚整治。各行政村要进一步排查治理危险路段，重点开展工程运输车、两轮三轮电动车、老年“三色”宣传、隐患整改等整治，实施路面安全保障工程。交通劝导员要加大宣传、劝导力度，特别是在主要道口和事故易发路段开展安全提醒、劝导和制止。同时，配合道路交通专委办重点整治道路交通违章、违法行为，强化路面管控力度，针对周末、“五一”“端午”假期等车流密集时段，严查“两客一危一货”、工程运输车、6座以上小客车等重点车辆交通违法行为。（责任线条：乡道路交通专委会，各行政村）

（二）消防领域攻坚整治。要深入开展火灾隐患治理攻坚大行动，抓好老旧民房、人员密集场所、“九小”场所、酒店民宿农家乐等四大领域消防安全隐患治理。老旧民房：重点治理电线老化、明线无套管现象；明火厨房未设防火门；违规停放电动车现象；没人居住的房屋是否采取断电措施等。确保整改率100%。人员密集场所：强化辖区内排查治理，督促场所业主落实常态化自查自纠、消防设施定期维护保养、消防疏散演练和逃生自救技能等。“九小”场所：辖区内实行生产、经营、储存场所与住宿“硬隔离”，严禁阁楼内违规住人；场所内是否存在插线板或灯线私拉乱接的现象；灭火器、烟雾报警器、应急照明灯三件套是否齐全有效；是否违规停放电瓶车或充电；经营者是否能熟练使用灭火器。酒店民宿农家乐：按照酒店民宿的规格消防设施设备是否配备齐全，灭火器是否过期，灭火装置是否有效；公共区域、房间厨房是否按要求配备防灭火设施设备；消防自查台账是否记录齐全；员工对灭火器、灭火装置的使用方法是否熟练掌握。
    另外，要对前期已经整改的各类场所，积极开展“回头看”工作，确保隐患不反弹，确保彻底“清零”，整改率达100%。要高度关注农村独居的孤寡老人、留守儿童、残障人士，他们往往安全意识淡薄，自救能力较弱，各村要把责任落实到网格，并做好安全防范。（责任线条：乡消防专委会，各行政村、下属各单位）

（三）建设施工领域攻坚整治。要高度关注建筑工地、道路桥梁、地下管道、老旧房屋等易造成重大人员伤亡事故领域的安全问题。各村各单位要以防坠落、防坍塌为重点，加强房屋建筑、通畅通达工程、基础设施建设、水利和电力工程等施工安全监管，加大打击违法建房行为的力度。村级要及时与农村建房业主、项目工程业主签订安全责任书，明确工程施工期间的安全监管责任，避免低水平事故发生。（责任线条：乡建设施工专委会，各行政村、施工单位主体）

（四）旅游领域攻坚整治。进一步规范旅游市场秩序，集中力量配合县旅游专委办整治未经许可经营旅行社业务、不合理低价游、强制购物和未经许可开展高风险旅游项目等“不合法、不合规、不安全”行为。开展旅游领域风险隐患大排查大整治工作。（责任线条：乡旅游专委会，各行政村、行业主体）

   （五）农业农村领域攻坚整治。对农业龙头企业、茶叶加工场所等农业生产经营单位开展一次全面的安全隐患排查整治。重点开展茶叶生产隐患排查与执法检查，在重点时节对重点茶叶加工厂开展事故隐患排查。开展农村农业生产隐患排查，加强农村农业安全生产巡查与技术指导服务。（责任线条：乡农业专委会，各行政村）    

四、进度安排

所有场所5月15日前必须检查完成并建立底数、隐患、整改三张清单，6月10日前基本完成问题整改，6月底前全面完成整改提升。总体分三个阶段有序推进：

（一）动员部署阶段（4月25日前）。乡安委会制定印发工作总体实施方案。各专委会全面梳理任务、措施、责任、时限四张清单以及相应工作评价验收标准，明确工作重点；清晰建立重点检查对象、重点检查事项2张清单，明确检查重点。4月30日前，各专委会根据乡安委会总体行动方案，细化措施，认真开展各项工作的安排部署。

（二）集中整治阶段（即日起至6月10日）。各专委会、各行政村要充分发挥作用，统筹推进本辖区各行业领域安全生产隐患大排查大整治行动，聚焦高危场所、重点部位、薄弱环节进行全面排查，督促各类生产经营单位全面开展安全生产隐患自查自报自改，不留死角，不留盲区。对于排查发现的问题，要建立问题清单、责任清单、整改清单，针对突出问题和薄弱环节，制订整改计划，落实整改责任、措施、时限、预案，强化闭环管理，有效消除问题隐患，确保整治工作出成效。

（三）评价验收阶段（6月11日至6月30日）。6月10日攻坚整治结束后，各专委会、各行政对标县安委办的工作评价验收标准，立即开展全面总结评估，6月12日前将评估报告报乡安委办。乡安委办将结合综合督导情况，对相关工作成果进行抽查检查，抽查不合格的，将严肃追责问责；及时总结好经验好做法，实行“一地创新、全乡共享”，加强宣传推广。

 五、工作措施

（一）推动主体责任落实。把落实生产经营单位主体责任作为大排查大整治的一项主要任务，检查生产经营单位负责人是否认识到位、安全生产责任主体是否履职到位、日常管理与阶段性监督检查是否到位、隐患排查与整改是否到位、危险源监控是否到位等。强化生产经营单位隐患排查自查自改，做好整改闭环，切实消除隐患。

（二）开展风险隐患普查。聚焦人、物、环境、管理“四大事故致因”，全面梳理风险隐患，5月15日底前完成重点领域事故风险点的隐患排查，建立问题、责任、整改清单等工作台账。5月20日前根据上级要求，做好风险点数据库建设并动态更新。

（三）建立完善工作机制。大排查大整治期间，乡各专委会要实行“月例会、周会商、日研判、日通报”的会商机制和例会制度，分析研判本领域安全形势，督促各行政村和行业单位抓好排查整治，并实行风险隐患“动态清零”制度。  

（四）强化闭环整治隐患。全面落实隐患排查治理检查清单、隐患清单、交办清单、整改清单、督办清单和反馈清单“六张清单”制度，确保隐患闭环整治。对大排查大整治中发现的存在重大隐患、隐患整改难度大、整改期限长、整改投入大、对隐患排查治理工作不重视或者事故隐患类型多且集中的生产经营单位进行挂牌督办，并根据《仙居县安全生产事故隐患挂牌督办工作规程（试行）》（仙安委办〔2020〕73号）规定，强化整改督促、验收、销号，确保隐患闭环整改。对整改难度大、需要县安委会牵头协调落实整改措施的，乡安委会可提请县安委会（办）挂牌督办。

（六）强化应急处突。“五一”节前，各行政村、各行业领域责任主体要修订完善安全生产各项应急预案，并加强不同事故不同救援办法研究，进一步配强救援力量，配齐救援装备和应急物资，强化实战化演练，至少开展1次以上应急演练。组织各生产经营单位全面开展1次以上安全生产和消防安全等事故应急演练，提升突发事件应急处置能力。

（七）强化氛围营造。各行政村要通过入户宣传、夜巡打更等多种形式加强宣传，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，加大对重大事故隐患和违法行为举报奖励兑现力度，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。

六、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。各行政村要提高政治站位，以讲政治的高度充分认识开展大排查大整治的重要性和必要性。乡级层面成立专项领导小组，全面负责攻坚整治工作，领导小组组长由徐雄健乡长担任，常务副组长由王林巧常务副乡长担任，副组长由汪英杰、赵慰翔、徐清清等分管领导担任，组员由乡专委会成员组成。领导小组办公室设在乡应急办，负责日常工作。办公室主任由分管应急管理领导担任，副主任由应急办胡家梁担任，相关线条的科室人员组成工作专班，负责排查整治工作的具体推动落实。各联系村领导为牵头人，负责落实各村各项工作的统筹安排；驻村干部为第一责任人，负责安排具体工作的责任落实；村级层面以村党支部书记为主要责任人，组织好两委干部、网格员分片、分区域落实好相关工作的开展。

（二）闭环整改，强化铁腕治患。各专委会、各行政村要切实承担起大排查大整治直接主抓责任，建立底数清单、问题清单和整改台账，拉网式、高强度、全覆盖开展排查整治，有效消除安全隐患。实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，做到“一村一档、一案一档”，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不销号；倒逼行业单位落实安全生产隐患治理主体责任，对不落实隐患整改的，联合执法部门，发现一起、查处一起，坚决杜绝拖延、改不彻底现象，实现有效的“痕迹留存、闭环管理”。

（三）值班备勤，确保施救有力。各行政村要认真落实安全生产24小时的值班、值守、巡查制度，畅通信息报送渠道，一旦发生事故，主要领导、分管领导、驻村干部和村主职干部要在第一时间赶到现场，实行科学施救、安全施救，严防发生次生事故，最大程度减少事故造成的损失。在全国、全省重大活动期间和重大节假日以及高温、雨季、汛期等重点特殊时段要做到早部署、早安排，及时落实人员检查、值守和夜巡打更。

（四）重点结合，强化统筹推进。各专委会、各行政村要将此次大排查大整治工作与当前正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作结合起来，与县委提出的深化“大走访大调研大服务大解题”活动结合起来，与防汛防台隐患大排查大整治行动结合起来，一体部署、一体推进、一体落实、一体考评，统筹抓好重大项目、重点区域、重点单位、重点时段“四重”服务，将问题清单转化为成效清单，以新安全格局护航新发展格局。